三十五? 統(tǒng)計標準

　　[條文]

　　第三十五條　本解釋所稱“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”、“農(nóng)村居民人均純收入”、“城鎮(zhèn)居民人均消費性支出”、“農(nóng)村居民人均年生活消費支出”、“職工平均工資”，按照政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。

　　“上一年度”，是指一審法庭辯論終結(jié)時的上一統(tǒng)計年度。

　　[主旨]

　　本條是關(guān)于人身損害賠償所依據(jù)標準的確定的規(guī)定。人身損害賠償?shù)木唧w計算上，必須依據(jù)一些可以確定的標準，這是規(guī)范性和操作性的要求。本條對人身損害賠償司法解釋規(guī)定的相關(guān)的六個標準作了明確。

　　[釋義]

　　在人身損害賠償案件中，確定具體的人身損害賠償項目的具體數(shù)額，必須依據(jù)一定的標準。人身損害賠償司法解釋第十九至第三十條對各項具體賠償項目的計算作出了規(guī)定，其中有一些標準屬于第一次在規(guī)范性文件中出現(xiàn)，對此應(yīng)當(dāng)注意。人身損害賠償司法解釋，為了明確這些標準，便于司法實踐中法官的操作，專門設(shè)定了條文對此規(guī)定，這就是人身損害賠償司法解釋第三十五條的規(guī)定：“本解釋所稱‘城鎮(zhèn)居民人均可支配收入’、‘農(nóng)村居民人均純收入’、‘城鎮(zhèn)居民人均消費性支出’、‘農(nóng)村居民人均年生活消費支出’、‘職工平均工資’，按照政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。”“‘上一年度’，是指一審法庭辯論終結(jié)時的上一統(tǒng)計年度。”對這些標準應(yīng)當(dāng)準確確定。

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是用城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入除以家庭人口所得，是城鎮(zhèn)家庭常住人口平均的可支配收入。城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入是指被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭在支付個人所得稅、財產(chǎn)稅及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出后所余下的實際收入，計算公式為：

　　可支配收入=家庭總收入-繳納所得稅-個人繳納的社會保障支出-記賬補貼

　　農(nóng)村居民人均純收入（人均總收入或人均現(xiàn)金收入）是用農(nóng)民家庭純收入（人均總收入或人均現(xiàn)金收入）除以家庭人口所得。農(nóng)民家庭純收入是指農(nóng)村居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費用支出、繳納稅款和上交承包集體任務(wù)金額以后剩余的，可直接用于進行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。計算公式為：

　　純收入=總收入-家庭經(jīng)營費用-稅費支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-贈送農(nóng)村外部親友支出

　　在計算農(nóng)村居民人均純收入時，必須注意農(nóng)村居民人均純收入是按家庭常住人口平均的純收入水平，反映的是一個地區(qū)或一個農(nóng)戶的平均收入水平。其中，家庭常住人口，是指全年經(jīng)常在家或在家居住6個月以上，而且經(jīng)濟和生活與本農(nóng)戶連成一體的人口。外出從業(yè)人員在外居住期間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，經(jīng)濟與本農(nóng)戶連為一體，仍然視為家庭常住人口。在家居住，生活與本農(nóng)戶連成一體的國家職工、退休人員也視為家庭常住人口。但現(xiàn)役軍人、中專及以上（走讀生除外）的在校學(xué)生，以及常年在外（不包括探親、看病等）且已有穩(wěn)定的職業(yè)與居住場所的外出從業(yè)人員，不應(yīng)當(dāng)視為家庭常住人口。

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入在指標含義、形態(tài)構(gòu)成與支配內(nèi)容方面存在不同。人身損害賠償司法解釋規(guī)定的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入，必須是按照政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。如北京市統(tǒng)計局分別于2001年3月9日、2002年1月22日、2003年2月9日發(fā)布了北京市上一統(tǒng)計年度的統(tǒng)計公報，依據(jù)這些公報，北京市2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10349.7元，2001年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11578元，比上一年度增加11.9%，扣除價格因素，實際增長8.5%；2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12463.92元，比上年增長13.5%，扣除價格因素，實際增長15.5%.

　?。ǘ┏擎?zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費支出

　　城鎮(zhèn)居民人均消費性支出是指城鎮(zhèn)中平均每一位居民在一個年度內(nèi)用于消費性事務(wù)方面花費的金錢，而農(nóng)村居民人均年生活消費支出是指在農(nóng)村中平均每一位居民在一個年度內(nèi)用于生活消費方面的支出，兩者都包括商品性消費支出、服務(wù)性消費支出、教育費用支出、文化娛樂費用支出等諸多方面。

　　人身損害賠償司法解釋規(guī)定的城鎮(zhèn)居民人均消費性支出與農(nóng)村居民人均年生活消費支出，必須按照政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。以此來確定賠償標準考慮了我國地域遼闊，各地生活水平不等的現(xiàn)狀，一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)實質(zhì)的公平。

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　　職工平均工資是對城市在職職工的工資性收入進行調(diào)查，所反映在一定時期內(nèi)職工工作單位以貨幣形式或?qū)嵨镄问綄嶋H支付給職工的勞動報酬，即包括計時工資、基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資、計件工資（包括超額工資）、各種工資性的獎金和津貼、加班加點工資、附加工資、特殊情況下支付的工資等。計算公式為：

　　職工平均工資=（在崗職工工資總額+不再崗職工生活費）÷（在崗職工人數(shù)+不再崗職工人數(shù)）

　　需要注意的是，在崗職工工資總額是一個比較復(fù)雜的概念，是指單位在報告期內(nèi)直接支付給在崗職工的勞動報酬總額，外延很廣，對此應(yīng)當(dāng)明確界定所包括的項目。同時還應(yīng)當(dāng)明確工資總額不包括的項目。 不在崗職工生活費，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市的標準確定。在崗職工人數(shù)和不在崗職工人數(shù)這兩個數(shù)據(jù)，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市的有關(guān)數(shù)據(jù)確定。在此基礎(chǔ)上，就可以得出職工平均工資這個標準的具體數(shù)額。

　　職工平均工資與居民人均可支配收入是兩個不同的標準，兩者在反映的內(nèi)容、調(diào)查的范圍、資料的來源、統(tǒng)計的口徑等方面存在不同。 對此應(yīng)當(dāng)加以注意，在計算上人身損害賠償司法解釋規(guī)定的職工平均工資，必須按照政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確確定，不能混淆。

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　　統(tǒng)計年度的起算上，是從一年的公歷1月1日算至12月31日，這段時間為一個統(tǒng)計年度。人身損害賠償司法解釋中的“上一年度”，是指一審法庭辯論終結(jié)時的上一統(tǒng)計年度。具體而言，就是在審理人身損害賠償案件中，以一審法庭辯論終結(jié)時的上一統(tǒng)計年度來確定有關(guān)的人身損害賠償標準。例如，某人身損害賠償案的一審辯論終結(jié)是2004年5月23日，那么所謂的上一統(tǒng)計年度應(yīng)當(dāng)是2003統(tǒng)計年度。

　　人身損害賠償司法解釋的征求意見稿在向社會公開征求意見后，社會各界對此提出了一些意見，其中針對本條的意見主要是：“受訴法院所在地”指的是省級、地市級還是區(qū)縣級？實際標準區(qū)別很大，應(yīng)予明確。在我國的統(tǒng)計部門中，從中央到地方都有統(tǒng)計部門，這些統(tǒng)計部門都在一定時間內(nèi)對本轄區(qū)內(nèi)上一年的有關(guān)情況公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)是有差別的。人身損害賠償司法解釋吸納了這一正確合理的意見，明確規(guī)定依據(jù)“政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定”。對此，在人身損害賠償案件的審理中，法院在適用這些標準確定具體的賠償數(shù)額時，必須牢牢把握，不能有任何變通，必須嚴格按照政府統(tǒng)計部門公布的省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市上一年度的相關(guān)數(shù)據(jù)確定，不能以區(qū)縣級統(tǒng)計部門，或者經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市之外的普通地市級統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。