失效日期：1986-3-23

　　隨著經(jīng)濟管理體制的初步改革，當(dāng)前各地已開始出現(xiàn)一些經(jīng)濟聯(lián)合的形式。這種聯(lián)合，可以揚長補短，發(fā)揮各個經(jīng)濟單位的優(yōu)勢，提高經(jīng)濟效果，加快生產(chǎn)建設(shè)步伐；有助于把地方、企業(yè)的物力、財力吸引到國家建設(shè)急需的方面來；有助于按照經(jīng)濟規(guī)律溝通橫向聯(lián)系，打破地區(qū)封鎖、部門分割；有助于按照專業(yè)化協(xié)作原則改組工業(yè)，避免以小擠大，重復(fù)建廠，盲目生產(chǎn)。走聯(lián)合之路，組織各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合體，是調(diào)整好國民經(jīng)濟和進一步改革經(jīng)濟體制的需要，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。為了推動聯(lián)合，特作如下暫行規(guī)定：

　　一、組織聯(lián)合，一定要從生產(chǎn)發(fā)展的迫切需要出發(fā)，堅持自愿原則，不能用行政命令強行組織。一般應(yīng)當(dāng)自下而上與自上而下相結(jié)合，以自下而上為主，由易到難，循序漸進，逐步發(fā)展，不要一哄而起。

　　組織聯(lián)合，不受行業(yè)、地區(qū)和所有制、隸屬關(guān)系的限制。但不能隨意改變聯(lián)合各方的所有制、隸屬關(guān)系和財務(wù)關(guān)系。參加聯(lián)合的各方原有的收入解繳關(guān)系，以及同銀行的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，不得改變，如果需要改變時，應(yīng)當(dāng)征得財政部門和銀行的同意。

　　組織聯(lián)合，要平等互利，兼顧各方的經(jīng)濟利益。根據(jù)各方提供的條件，包括資金、原料、技術(shù)、勞力、場地、設(shè)備、設(shè)施等，確定分享經(jīng)營成果（利潤、產(chǎn)品）的比例，簽署協(xié)議或合同。

　　聯(lián)合的形式，要從實際出發(fā)，允許多種多樣，不要硬套某種模式。

　　二、各種形式的聯(lián)合體，在保證完成國家下達的計劃任務(wù)的前提下，超計劃的產(chǎn)品和自己組織原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，有的可以由商業(yè)、物資部門收購，有的可以按國家政策自銷，互通有無。

　　三、要推進原料產(chǎn)地與加工地區(qū)的聯(lián)合。原材料必須首先保證完成國家下達的計劃調(diào)撥任務(wù)。超過部分，經(jīng)過協(xié)商，有的可以由加工地區(qū)返還一部分利潤或產(chǎn)品；有的可以由加工地區(qū)與原料產(chǎn)區(qū)聯(lián)合經(jīng)營，就地加工。

　　聯(lián)合企業(yè)內(nèi)部自產(chǎn)自用原料的供應(yīng)，不再經(jīng)過商業(yè)、供銷、物資等中間環(huán)節(jié)，實行直撥自供。國家分配的原料，目前仍按聯(lián)合雙方的隸屬關(guān)系，根據(jù)經(jīng)濟合理的原則，有的直達供應(yīng)；有的由商業(yè)、供銷、物資企業(yè)就地就近組織供應(yīng)。

　　四、各種經(jīng)濟聯(lián)合體都必須保證國家稅收和利潤上交任務(wù)的完成，履行對國家的義務(wù)，不得擠占國家的財政收入。

　　參加經(jīng)濟聯(lián)合的各方，職工的工資福利待遇辦法，應(yīng)當(dāng)各按原來的規(guī)定執(zhí)行，不要輕易變動。

　　五、經(jīng)濟聯(lián)合的組織領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)協(xié)作配合、共同負責(zé)的精神，實行民主管理、科學(xué)管理。聯(lián)合企業(yè)應(yīng)由有關(guān)各方的代表組成聯(lián)合委員會，作為權(quán)力機構(gòu)。對聯(lián)合委員會的決議，聯(lián)營各方無權(quán)加以改變，行政部門也不得任意干預(yù)。

　　經(jīng)濟聯(lián)合的各方，原有的協(xié)作關(guān)系未經(jīng)協(xié)商同意，不得擅自中斷。在履行協(xié)作合同的條件下，可以與聯(lián)合體外的其它企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系。組織在專業(yè)化協(xié)作聯(lián)合體內(nèi)的企業(yè)，不能吃大鍋飯，應(yīng)當(dāng)實行獨立核算。

　　六、經(jīng)濟聯(lián)合的各方，達成協(xié)議后，要報請各自主管部門和工商行政管理部門備案。聯(lián)合各方簽署的協(xié)議和合同，受國家法律保護；擁有的資金、設(shè)備、物資等，任何人、任何單位不得平調(diào)。不履行協(xié)議或合同，以及執(zhí)行中發(fā)生的糾紛，由主管部門調(diào)解。調(diào)解無效的，由法院裁決。

　　七、跨省市區(qū)、跨行業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)合，有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品分配的歸口等問題，目前可以由聯(lián)合各方協(xié)商一個暫行辦法。

　　八、各級政府要加強對經(jīng)濟聯(lián)合的領(lǐng)導(dǎo)。凡是有利于發(fā)展生產(chǎn)、溝通供銷、繁榮經(jīng)濟的聯(lián)合，都應(yīng)當(dāng)積極支持和鼓勵。要尊重企業(yè)的自主權(quán)，不要搞不合理的行政干預(yù)。要善于引導(dǎo)企業(yè)把辦聯(lián)合企業(yè)的積極性和發(fā)展社會生產(chǎn)的合理性結(jié)合起來，加快社會主義建設(shè)的步伐。

　　隨著各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合的形成，會帶來一系列的新問題，需要各有關(guān)部門在政策、制度、辦法上作相應(yīng)的改進，以促進聯(lián)合的鞏固和發(fā)展。計劃部門要加強綜合平衡。工商行政管理部門要加強管理，使各種聯(lián)合有利于國民經(jīng)濟的調(diào)整和發(fā)展。銀行要運用信貸、利率等經(jīng)濟手段，實行區(qū)別對待，擇優(yōu)扶植，并根據(jù)各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合的特點，組織結(jié)算工作，試辦各種信托業(yè)務(wù)。財政稅務(wù)部門要改進稅制，解決聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)作配套產(chǎn)品重復(fù)收稅等問題。促進經(jīng)濟聯(lián)合，是我們國家的重要政策，各地區(qū)、各部門都要滿腔熱情地愛護它，支持它，不斷總結(jié)經(jīng)驗，引導(dǎo)它健康地向前發(fā)展。

　　以上暫行規(guī)定，希各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況試行。