（國(guó)辦發(fā)〔１９９９〕８２號(hào)?。保梗梗鼓辏乖拢保啡眨? 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家廣播電影電視總局《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　 關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見(jiàn) 　　　 （信息產(chǎn)業(yè)部　國(guó)家廣播電影電視總局?。保梗梗鼓辏乖拢保橙眨? 　　我國(guó)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)已有近５０年發(fā)展歷史。建國(guó)初，已開(kāi)始發(fā)展廣播網(wǎng)絡(luò)。８０代初，開(kāi)始發(fā)展有線電視。９０年代，廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，現(xiàn)已建成有線電視傳輸網(wǎng)約２２５萬(wàn)公里。１９９２年以來(lái)，有線電視每年以新增１０００萬(wàn)戶的速度發(fā)展，至１９９８年１２月，全國(guó)有線電視用戶已達(dá)７７００多萬(wàn)，列世界第一位。廣播電視及其傳輸網(wǎng)絡(luò)，已成為國(guó)家信息化的重要組成部分。 　　為保障廣播電視節(jié)目的安全播出，避免有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理提出如下意見(jiàn)： 　　一、堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè) 　　要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的通知》（國(guó)辦函〔１９９８〕３３號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣播電視部門的實(shí)際情況，制訂具體的、操作性強(qiáng)的措施，抓緊落實(shí)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理實(shí)行政企分開(kāi)，成立企業(yè)化的廣播電視傳輸公司，接受信息產(chǎn)業(yè)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)等要求。 　　遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于要充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)和廣播電視部門可以安裝有線電視入戶網(wǎng)的指標(biāo)精神，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分兩類情況處理： 　　一類是從中央到縣一級(jí)的廣播電視傳輸光纜干線，廣播電視部門未建的原則上不得再建。要通過(guò)各種方式充分利用國(guó)家通信主干網(wǎng)和其他已建成的網(wǎng)絡(luò)，不再搞重復(fù)建設(shè)。確需新建，須符合國(guó)家信息化規(guī)劃并經(jīng)過(guò)信息產(chǎn)業(yè)主管部門同意。 　　另一類是城市市區(qū)和縣以下的廣播電視分配網(wǎng)，也就是市、縣廣播電視臺(tái)的播出前端到用戶的網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)由廣播電視部門形成相對(duì)完整的專用網(wǎng)，以適應(yīng)廣播電視節(jié)目管理和發(fā)展用戶的特殊要求。分配網(wǎng)中的入戶接點(diǎn)以上部分，新建須經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃同意；分配網(wǎng)中的入戶部分，由廣播電臺(tái)、電視臺(tái)根據(jù)發(fā)展用戶的需要進(jìn)行安排。 　　二、確保廣播電視節(jié)目安全傳輸 　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，廣播電視以自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已成為群眾最廣泛的傳播媒體，是輿論宣傳的重要陣地。對(duì)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的管理，應(yīng)充分考試這種特殊性。同時(shí)，在我國(guó)將要進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的情況下，還要考慮如何保證廣播電視節(jié)目的安全傳輸，為此，在規(guī)定建立廣播電視網(wǎng)傳輸公司、接受信息產(chǎn)業(yè)主管部門在制定廣播電視傳輸網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面行業(yè)管理的同時(shí)，為給管住管好廣播電視宣傳提供必要條件，必須進(jìn)一步明確，建立有線電視頻道、設(shè)立網(wǎng)上播出前端和經(jīng)營(yíng)廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)等，須經(jīng)廣播電視主管部門許可。 　　三、加快廣播電視行業(yè)改革步伐 　?。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)化的廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸公司。結(jié)合廣播電視業(yè)的改革和中央關(guān)于治散治濫的精神，以現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以省、自治區(qū)、直轄市為單位組建公司，地（市）、縣相應(yīng)建立分公司或子公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理廣播電視傳輸業(yè)務(wù)。 　　國(guó)家廣播電影電視總局已建成的國(guó)家級(jí)光纜干線資產(chǎn)的重組問(wèn)題將作為專題研究，然后提出處理方案。 　　廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸公司的歸屬方式可以有兩種：一是在省、自治區(qū)、直轄市組建包括廣播電臺(tái)和電視臺(tái)在內(nèi)的廣播電視集團(tuán)的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)傳輸公司納入集團(tuán)；二是將各級(jí)廣播電視部門已形成的傳輸網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)劃入同級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，由廣播電臺(tái)、電視臺(tái)組建廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸公司。網(wǎng)絡(luò)傳輸公司按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障廣播電視節(jié)目的安全傳輸，同時(shí)處理好與電信等方面的合作關(guān)系。 　　在作出有關(guān)規(guī)定之前，廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸公司暫不上市，確有需要的個(gè)案報(bào)批。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及其播出業(yè)務(wù)、節(jié)目制作和廣播經(jīng)營(yíng)不得上市。 　?。ǘ┐罅ν茝V公共頻道。在縣級(jí)廣播電視實(shí)行三臺(tái)合一的基礎(chǔ)上，由省級(jí)電視臺(tái)制作一套公共節(jié)目供所轄各縣電視臺(tái)播出，從中空出一定時(shí)段供縣級(jí)電視臺(tái)播放自己制作的新聞和專題節(jié)目。 　　推進(jìn)地（市）、省級(jí)無(wú)線電視臺(tái)和有線電視臺(tái)的合并，進(jìn)一步優(yōu)化資源的合理配置，減少內(nèi)部矛盾。 　　四、大幅度降低網(wǎng)絡(luò)租費(fèi) 　　目前，租用電信網(wǎng)資費(fèi)過(guò)高，租網(wǎng)不如建網(wǎng)合算。為改變這種現(xiàn)象，要盡快確定合理價(jià)格，把租金下調(diào)到讓用網(wǎng)單位感到建網(wǎng)不如租網(wǎng)的水平，從機(jī)制上避免重復(fù)建設(shè)。 　　五、繼續(xù)遵守電信部門與廣播電視部門的分工 　　按照規(guī)定，電信部門不得從事廣播電視業(yè)務(wù)，廣播電視部門不得從事通信業(yè)務(wù)，對(duì)此必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用，暫只在上海試點(diǎn)。