一、以“兩減一剎”為重點，著力抓好五項工作
　　１９９９年，全國糾風(fēng)專項治理工作要繼續(xù)以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)為重點，同時要鞏固和擴大治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費的工作成果，進一步搞好重點部門和行業(yè)的作風(fēng)整頓。
　?。ㄒ唬├^續(xù)下大力氣抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆三中全會精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好１９９９年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)〔１９９９〕３號），圍繞增加農(nóng)民收入和保持農(nóng)村穩(wěn)定兩件大事，進一步抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，努力使農(nóng)民繳費負(fù)擔(dān)比１９９８年確有減輕，因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的惡性案件明顯減少。從１９９９年開始，要在全國普遍落實農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項限額、一定三年不變的政策規(guī)定，提留統(tǒng)籌費的絕對額要嚴(yán)格控制在上年農(nóng)民人均純收入的５％以內(nèi)，不得超出１９９７年的預(yù)算額，做到定死一個數(shù)，三年內(nèi)不追加；同時要對農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡和專項審計三項制度的落實情況加強監(jiān)督檢查，不準(zhǔn)在糧食收購時代扣代繳除農(nóng)業(yè)稅以外的任何款項。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制的改革，清理整頓農(nóng)民用電的不合理負(fù)擔(dān)，力爭使農(nóng)村電價過高、過亂的情況在年內(nèi)得到有效遏制。要采取措施，堅決糾正強行平攤稅收、攤派報刊征訂任務(wù)、開展讓農(nóng)民出錢出物出工的達標(biāo)升級活動等錯誤做法。認(rèn)真清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制外的機構(gòu)和人員，嚴(yán)格控制由村組補貼的干部職數(shù)，壓縮不合理開支。要用黨的十五屆三中全會精神宣傳群眾，搞好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。對由于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)惡性事件的責(zé)任人，必須嚴(yán)肅查處。
　　（二）進一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的要求和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔１９９７〕１４號）精神，全面復(fù)查涉及企業(yè)的收費項目，重點清理整頓重點行業(yè)的重點項目和中介服務(wù)收費，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消的收費項目必須堅持取消，已經(jīng)公布取消的項目要真正落實到企業(yè)和基層，除國務(wù)院批準(zhǔn)外不再出臺涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目；嚴(yán)禁借企業(yè)改制之機亂收費，嚴(yán)禁行政事業(yè)單位憑借權(quán)力和壟斷地位強制收費，嚴(yán)禁將政府行政管理職能變?yōu)橛袃敺?wù)，嚴(yán)禁對企業(yè)進行法律法規(guī)規(guī)定以外的檢查，要在解決企業(yè)反映強烈的上述問題上取得明顯成效；認(rèn)真推行和完善收費許可證和企業(yè)交費登記卡制度，堅決查處向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派的違法違紀(jì)案件，有條件的地方要積極試行企業(yè)收費的目錄管理，使企業(yè)合理規(guī)費的征收和管理逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。
　?。ㄈ├^續(xù)狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。要進一步采取有力措施，堅決遏制醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)蔓延發(fā)展的勢頭，努力使社會醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)有所減輕，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和職工醫(yī)療保險制度改革創(chuàng)造條件。要進一步整頓藥品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強藥品市場的監(jiān)督檢查，把通過回扣購銷假、劣藥品作為懲處的重點，從嚴(yán)查處制售假、劣藥品和購銷中給予、收受回扣的違法行為；要認(rèn)真解決各類藥品特別是合資藥、進口藥的虛高定價問題，嚴(yán)格規(guī)范藥品價格的折扣行為，嚴(yán)禁生產(chǎn)方、經(jīng)銷方在價格以外以促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、臨床費等變相折扣形式推銷藥品；衛(wèi)生醫(yī)療單位要加強對醫(yī)療藥品的管理，積極實行醫(yī)藥分開核算、分別管理的制度，嚴(yán)禁臨床科室和醫(yī)務(wù)人員以“開單費”、“處方費”、“統(tǒng)方費”等形式從藥品銷售中謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?br/>　?。ㄋ模╈柟毯蛿U大治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費的成果。治理公路“三亂”要堅定不移地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔１９９４〕４１號）規(guī)定，繼續(xù)保持反彈“摘牌”的壓力，在確保國道、省道和蔬菜運輸“綠色通道”安全暢通的基礎(chǔ)上，向治理縣鄉(xiāng)道路和內(nèi)河航運的水路進一步延伸；要適應(yīng)道路和車輛收費管理改革的要求，對公路上現(xiàn)有的各類路橋收費站、檢查站進行清理整頓，凡非法設(shè)置或已還完貸款和經(jīng)營期滿的要堅決撤除，繼續(xù)保留的要公布收費標(biāo)準(zhǔn)和期限，并將所收資金納入財政專戶，實行收支兩條線管理。
　　治理中小學(xué)亂收費仍以義務(wù)教育為重點，繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于１９９６年在全國開展治理中小學(xué)亂收費工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９６〕１８號）規(guī)定，進一步治理中小學(xué)校自身的亂收費和社會有關(guān)部門向?qū)W校的亂攤派及各種搭車收費；各直轄市及計劃單列市和省會城市的義務(wù)教育公辦學(xué)校１９９９年要一律停止招收擇校生，依法實行免試就近入學(xué)；要加強對農(nóng)村中小學(xué)收費的監(jiān)督檢查和民辦學(xué)校招生收費的審批管理，鞏固成果，防止反彈。
　?。ㄎ澹┻M一步搞好重點部門和行業(yè)的作風(fēng)整頓工作。特別是公共服務(wù)行業(yè)、壟斷經(jīng)營性行業(yè)和執(zhí)法監(jiān)督部門，要針對自身存在的問題，選準(zhǔn)著力點和突破口，切實解決一兩個群眾反映強烈的突出問題。各行各業(yè)都要深入搞好以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，重視發(fā)揮文明窗口的示范作用，繼續(xù)搞好社會服務(wù)承諾制的試點和推行工作，積極開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范化和群眾性創(chuàng)建文明行業(yè)的活動，真心實意地為群眾排憂解難，多辦實事、好事。

　二、采取有效措施，在狠抓落實上下功夫
　?。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，啟動好今年的糾風(fēng)工作。各地區(qū)、各部門要按照中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院廉政工作會議的要求，緊密結(jié)合實際，確定今年糾風(fēng)工作的具體目標(biāo)，認(rèn)真制定和完善抓落實的具體措施，抓緊作出具體安排部署。國務(wù)院糾風(fēng)辦擬在今年適當(dāng)時候召開一次全國糾風(fēng)工作會議，交流做法和經(jīng)驗，研究如何深入抓落實問題。
　?。ǘ┩怀鲋攸c，整體推進，加大督促檢查的力度。對于“兩減一剎”三項重點工作，各地區(qū)、各部門要按照必須達到的目標(biāo)要求，從各自的實際出發(fā)，抓住其中的重點問題和重點環(huán)節(jié)進行集中整治，有聲勢、有力度地一抓到底；同時要在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院有關(guān)部門組織檢查組在今年上半年和下半年各進行一次專項檢查。其他專項治理工作，也要有重點地抓實、抓具體，并由相關(guān)部門加強明察暗訪和重點檢查。各類檢查都要深入實際，查實情、求實效，重視抓正反兩個方面的典型，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用。對工作抓得好、行業(yè)風(fēng)氣正的先進典型要大力宣揚，弘揚正氣；對頂風(fēng)違紀(jì)的反面典型，要從嚴(yán)查處并公開曝光。國務(wù)院糾風(fēng)辦擬會同中央宣傳部、中央文明辦和有關(guān)部門加強對開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)、樹立行業(yè)文明新風(fēng)先進典型的宣傳推廣。
　　（三）扎實有效地開展民主評議行風(fēng)活動，以“評”促“糾”、促“建”。要把民主評議行風(fēng)與實行各種公開辦事制度結(jié)合起來，把執(zhí)行糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制和進行行業(yè)作風(fēng)整頓的情況作為民主評議的一項重要內(nèi)容，從實際出發(fā)，確定好今年重點評議的部門和行業(yè)，上下聯(lián)動，精心組織實施；要廣泛深入群眾，如實反映民意，條塊結(jié)合，注重整改，真正在解決群眾反映強烈的突出問題上抓出實效；要重視總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，逐步規(guī)范每個環(huán)節(jié)的工作程序，不斷完善提高，形成強化民主監(jiān)督的有效機制。
　?。ㄋ模﹫猿謽?biāo)本兼治，積極探索通過改革從源頭上治理和規(guī)范不正之風(fēng)的途徑。各地區(qū)、各部門要堅定不移地依法行政，在確保中央各項重大改革舉措順利實施的同時，結(jié)合自身的特點和實際，從加強教育、法制、監(jiān)督入手，提出從制度上、源頭上防治不正之風(fēng)的措施和對策。特別是要針對容易滋生不正之風(fēng)的薄弱環(huán)節(jié)，從實際出發(fā)加以改革，強化對權(quán)力的制約，在體制、機制、制度、管理等方面研究提出一些既切實可行又能管得住的辦法。要按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進費稅制度改革，搞好改革方案，加強對相關(guān)地區(qū)和部門試點工作的具體指導(dǎo)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，重視加強新形勢下糾風(fēng)工作政策理論的研究，特別要重視研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、總結(jié)標(biāo)本兼治、糾建并舉的新思路和新經(jīng)驗。

　三、進一步加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)要在各級黨委和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，堅持糾建并舉的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。各地區(qū)、各部門一定要把糾風(fēng)工作擺到重要議事日程，周密安排，精心組織，定期分析形勢，加強監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。
　　要把建立健全糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制作為全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個重要內(nèi)容，與本單位的改革措施、管理工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，一起布置，一起檢查，一起考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定，保證責(zé)任制的貫徹落實。根據(jù)國務(wù)院的部署，減輕農(nóng)民的企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費，仍按中央已經(jīng)明確的分工，分別由農(nóng)業(yè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、交通部和公安部、教育部牽頭負(fù)責(zé)；糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，由國務(wù)院糾風(fēng)辦會同國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生部、國家工商局和國家藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會議制度，并建立辦公室承擔(dān)部際聯(lián)席會議的日常工作。各牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，積極主動地把所牽頭負(fù)責(zé)的全國糾風(fēng)專項治理工作組織好、開展好、落實好。各項糾風(fēng)專項治理的相關(guān)部門要積極配合、協(xié)調(diào)行動。各地區(qū)要根據(jù)今年糾風(fēng)工作任務(wù)的要求，逐項明確主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭負(fù)責(zé)的部門，落實責(zé)任制。條塊要緊密結(jié)合、相互支持、形成合力。
　　各級糾風(fēng)辦要圍繞黨和政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，主動當(dāng)好參謀助手。要及時了解和掌握糾風(fēng)工作動態(tài)，及時向上級報送糾風(fēng)工作的計劃安排、進展情況、重要舉措、帶有普遍性政策性的問題和頂風(fēng)違紀(jì)行為的查處情況，加強上下信息溝通和有關(guān)情況的匯總分析工作；要加強對各項糾風(fēng)專項治理工作的督促檢查和指導(dǎo)。
　　各地區(qū)、各部門都要重視加強糾風(fēng)工作部門的機構(gòu)和隊伍建設(shè)，幫助他們解決工作中的實際困難，創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作部門的職能作用。