改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)中初等學(xué)校勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)(下稱(chēng)校辦產(chǎn)業(yè))工作取得了顯著的成績(jī)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益逐年提高,服務(wù)教育的功能日益顯現(xiàn),初步建立起了支持教育改革與發(fā)展的服務(wù)體系。1998年全國(guó)中初等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1248.29億元,實(shí)現(xiàn)總收益157.39億元,其中補(bǔ)助教育經(jīng)費(fèi)87.76億元?,F(xiàn)有各類(lèi)校辦產(chǎn)業(yè)基地71.58萬(wàn)個(gè),每年接納學(xué)生參加各種形式的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)3.95億人次。根據(jù)全國(guó)教育工作會(huì)議精神,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)和造就面向21世紀(jì)社會(huì)主義一代新人,是當(dāng)前我國(guó)教育改革與發(fā)展面臨的首要任務(wù)。面對(duì)新的形勢(shì)和要求,中初等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展觀念、發(fā)展方向、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與體制、管理模式等方面,特別是在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育方面還不能適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。為從根本上改變這種狀況,進(jìn)一步貫徹黨的十五大精神,認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確地貫徹《教育法》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,落實(shí)好黨和國(guó)家鼓勵(lì)、扶持校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,更好地為素質(zhì)教育服務(wù),現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。
一、全面推進(jìn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義一代新人的宏偉目標(biāo),迫切需要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是堅(jiān)持社會(huì)主義教育方向的一項(xiàng)基本措施,是我國(guó)教育方針的重要組成部分,實(shí)施素質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,是貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合方針的重要內(nèi)容。要通過(guò)組織學(xué)生參加多種形式的生產(chǎn)實(shí)踐教育活動(dòng),讓學(xué)生感受、理解知識(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程,培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力;培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會(huì)實(shí)踐能力。充分利用教育現(xiàn)有的資源,進(jìn)一步發(fā)揮校辦產(chǎn)業(yè)的育人功能,是中初等學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑,并具有現(xiàn)有其它教育資源不可替代的作用。因此,實(shí)施素質(zhì)教育對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出的要求抓好落實(shí)。多年來(lái)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明:
校辦產(chǎn)業(yè)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的重要組成部分。大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)能為中小學(xué)生有效地提供生產(chǎn)實(shí)踐教育基地,有利于加強(qiáng)學(xué)校德育教育,培養(yǎng)學(xué)生集體主義和愛(ài)國(guó)主義精神;有利于貫徹實(shí)施教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣和艱苦奮斗的精神;有利于提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力;有利于使德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐諸方面教育相互滲透,協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。
校辦產(chǎn)業(yè)是多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),加快發(fā)展我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要舉措。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求與教育投入不足的矛盾將長(zhǎng)期存在。繼續(xù)大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)是增加教育投入的一個(gè)有效渠道,也是在新形勢(shì)下中初等學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
校辦產(chǎn)業(yè)是溝通教育和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的橋梁,是發(fā)揮教育科技、人才優(yōu)勢(shì),促進(jìn)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要途徑,是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組成部分。
各級(jí)教育行政部門(mén)要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,確立以素質(zhì)教育為中心發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想。要轉(zhuǎn)變?cè)趯?shí)際工作中重創(chuàng)收,輕育人的片面觀念;要深刻認(rèn)識(shí)校辦產(chǎn)業(yè)在實(shí)施全面推進(jìn)素質(zhì)教育中的地位和作用,堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展的方針不動(dòng)搖,切實(shí)將其列入到依法治教、依法興教的重要工作內(nèi)容,納入本地區(qū)、本部門(mén)年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,把全面推進(jìn)素質(zhì)教育落實(shí)到中初等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展工作之中,采取有效的措施,認(rèn)真抓好。
二、校辦產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)教育的意識(shí),努力為全面推進(jìn)素質(zhì)教育創(chuàng)造條件。
?。ㄒ唬┐罅訌?qiáng)基地建設(shè),強(qiáng)化校辦產(chǎn)業(yè)基地的育人功能。在農(nóng)村,校辦農(nóng)(林、漁、牧)場(chǎng)是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的重要形式,也是農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的有效載體。要在現(xiàn)有基地的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步通過(guò)政府劃撥、租賃、購(gòu)買(mǎi)、村校合辦等方式,建立、擴(kuò)大和完善校辦農(nóng)業(yè)基地。在發(fā)展校辦農(nóng)業(yè)中,要增加對(duì)學(xué)生勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)技能教育的內(nèi)容,并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容完善與學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐教育相關(guān)的配套設(shè)施。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合,努力把校辦農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)、優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)科技示范、實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息咨詢(xún)等為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的中心。在城市,要充分利用校辦企業(yè)現(xiàn)有的條件,使學(xué)生在參加力所能及的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí),讓學(xué)生感受、了解產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程和本企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣、艱苦奮斗的精神和實(shí)踐與創(chuàng)新能力,增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的了解。同時(shí),要積極創(chuàng)造條件,通過(guò)建立勞技課教室、校際聯(lián)辦綜合勞技教育中心等多種形式,努力為實(shí)施素質(zhì)教育服務(wù)。
校辦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐基地建設(shè),必須按照實(shí)施素質(zhì)教育的要求,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和校辦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,并遵循針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)踐性和效益性的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,爭(zhēng)取在3-5年的時(shí)間內(nèi),利用校辦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ),在全國(guó)建立一批具有示范性的生產(chǎn)實(shí)踐教育基地。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地實(shí)際,制定好生產(chǎn)實(shí)踐教育基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)達(dá)標(biāo)基地給予表彰。
?。ǘ┬^k產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐教育基地要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容,編寫(xiě)適宜于學(xué)生對(duì)生產(chǎn)知識(shí)了解的相關(guān)教材或?qū)W習(xí)資料,要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)與學(xué)校的協(xié)調(diào),并按教學(xué)大綱要求,確定課時(shí)安排計(jì)劃,逐步形成基地、學(xué)校和家庭共同參與的對(duì)學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)和實(shí)踐教育的新格局。
(三)校辦產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)配合學(xué)校開(kāi)展好生產(chǎn)勞動(dòng)和實(shí)踐教育,要積極選派具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)和政治素質(zhì)的人員擔(dān)任學(xué)校勞動(dòng)課和社會(huì)實(shí)踐教育課指導(dǎo)教師,并配合有關(guān)部門(mén)培養(yǎng)兼有教師資格和其它專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師隊(duì)伍。
?。ㄋ模┬^k產(chǎn)業(yè)要為實(shí)施素質(zhì)教育提供一定的資金。校辦產(chǎn)業(yè)要從其收益中劃出一定的比例建立勞動(dòng)技術(shù)教育基金,用于生產(chǎn)實(shí)踐教育基地的建設(shè),逐步補(bǔ)充、完善學(xué)校開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)踐教育的相關(guān)設(shè)備。
(五)有條件的校產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)承擔(dān)學(xué)校富余人員的轉(zhuǎn)崗分流任務(wù),支持教育改革,穩(wěn)定教師隊(duì)伍,促進(jìn)教育改革和發(fā)展。
?。┬^k產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)配合學(xué)校整治校園內(nèi)部和周邊環(huán)境,維護(hù)學(xué)校正常秩序,凈化育人環(huán)境。凡不利于學(xué)生身心健康和學(xué)校正常教學(xué)秩序的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),要逐步退出校園,并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持,另辟生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。各級(jí)教育行政部門(mén)也要對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地做好統(tǒng)籌規(guī)劃。
三、加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提高服務(wù)素質(zhì)教育的水平和質(zhì)量。
?。ㄒ唬┬^k農(nóng)業(yè)要逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),關(guān)鍵是要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),并培育龍頭企業(yè),使其達(dá)到規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)新、產(chǎn)品優(yōu)、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng),逐步向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn),推動(dòng)校辦農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力支持和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)學(xué)校之間開(kāi)展聯(lián)合,興辦一大批從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的校辦企業(yè),實(shí)行種養(yǎng)加結(jié)合,產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍,農(nóng)工商一體化,把廣大農(nóng)村學(xué)校的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)校辦農(nóng)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)與規(guī)模效益,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
?。ǘ┬^k工業(yè)要依靠科技進(jìn)步,全面提高綜合素質(zhì)。大力推進(jìn)高校科技成果向中初等學(xué)校校辦企業(yè)轉(zhuǎn)化,促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)、科技的密切結(jié)合。各校辦企業(yè)要積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備,加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的科技含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。并使學(xué)生在校辦企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐教育活動(dòng)中,真正了解現(xiàn)代企業(yè)的基本知識(shí)和特點(diǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理,把改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理貫穿于改革、改組、改造的始終。以人為本,管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新并舉,在實(shí)踐中建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的科學(xué)管理體制。
(三)大力發(fā)展校辦第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù),逐步建立支持教育改革和發(fā)展的服務(wù)體系。要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需求,加大校辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確定新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞服務(wù)教育教學(xué),服務(wù)師生和人民群眾生活需要,培育和發(fā)展教育市場(chǎng)體系,促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)的形成,是今后一個(gè)時(shí)期校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。要建立企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的服務(wù)組織,促進(jìn)學(xué)校后勤工作社會(huì)化,支持學(xué)校內(nèi)部管理改革。
要加強(qiáng)教育市場(chǎng)的規(guī)范和管理,搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,引導(dǎo)校辦第三產(chǎn)業(yè)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)校辦產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)要積極主動(dòng)配合工商、物價(jià)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)教育市場(chǎng)的監(jiān)督、檢查和管理,制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和牟取暴利的行為,切實(shí)保護(hù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)利益,減輕學(xué)生及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四、深化改革,增強(qiáng)活力,建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)并為素質(zhì)教育服務(wù)的校辦產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制。
?。ㄒ唬┮袑?shí)維護(hù)學(xué)校在企業(yè)中的合法權(quán)益。校辦企業(yè)的存在與發(fā)展是校辦產(chǎn)業(yè)推進(jìn)素質(zhì)教育并為素質(zhì)教育服務(wù)的前提和保證。因此,校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,要有利于校辦產(chǎn)業(yè)為素質(zhì)教育服務(wù)機(jī)制的建立、完善和發(fā)展;要確保校辦企業(yè)中國(guó)有和學(xué)校資產(chǎn)的完整和保值增值;要切實(shí)維護(hù)投資者和企業(yè)職工合法權(quán)益;要嚴(yán)格防止把校辦企業(yè)中學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償量化或低價(jià)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人,嚴(yán)格防止平調(diào)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)集體資產(chǎn)。各級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo),要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,充分尊重學(xué)校和企業(yè)職工的意愿和選擇。校辦企業(yè)改制方案必須報(bào)經(jīng)縣以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。
?。ǘ┮⒑屯晟菩^k企業(yè)的各項(xiàng)社會(huì)保障制度。各級(jí)教育主管部門(mén)與校辦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
勞動(dòng)法》,改善職工勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境,搞好
勞動(dòng)保護(hù),維護(hù)職工合法權(quán)益。要實(shí)施全員
勞動(dòng)合同制度和建立與完善養(yǎng)老、醫(yī)療、
傷殘等各項(xiàng)社會(huì)保障制度,切實(shí)解決校辦企業(yè)職工的后顧之憂。
?。ㄈ┩晟乒芾眢w制,鼓勵(lì)聯(lián)合發(fā)展,走集約化、規(guī)模化的發(fā)展道路。校辦企業(yè)繼續(xù)實(shí)行學(xué)校所有、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),教育主管部門(mén)指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的管理體制。支持和鼓勵(lì)學(xué)校以學(xué)區(qū)為單位辦企業(yè),或?qū)W校之間聯(lián)合辦企業(yè);支持和鼓勵(lì)校辦企業(yè)之間兼并與重組,形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)與規(guī)模效益;支持和鼓勵(lì)校辦產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)協(xié)作組織,加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合與協(xié)作。要通過(guò)聯(lián)合,把校辦企業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)聚集起來(lái),實(shí)現(xiàn)由分散經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變,把增量投入和存量盤(pán)活有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)資本的有序流動(dòng)和重組優(yōu)化,并逐步形成國(guó)家、學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人多渠道、多形式的校辦產(chǎn)業(yè)投資格局。
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)改革、改組和改造,進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革,激發(fā)企業(yè)活力,把校辦企業(yè)真正發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的
企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。各級(jí)教育行政部門(mén)與校辦企業(yè)要積極探索企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系的改革,有條件的地方可爭(zhēng)取地方政府的支持,積極組建校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司,為最終實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度探索經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造條件。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
(一)校辦產(chǎn)業(yè)既是教育工作的組成部分又是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組成部分,各級(jí)教育行政部門(mén)要積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)地方政府及有關(guān)部門(mén)支持,把校辦產(chǎn)業(yè)納入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理的范圍,并在土地征用、資金投入、技術(shù)引進(jìn)、減免稅等方面給予優(yōu)惠政策,扶持校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為校辦產(chǎn)業(yè)服務(wù)素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
?。ǘ└骷?jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的管理,建立和完善校辦產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)評(píng)估體系,將其納入依法治教、依法興教的議事日程,逐步實(shí)現(xiàn)校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、法制化。
各級(jí)教育部門(mén)設(shè)立的校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)管理機(jī)構(gòu)是管理和指導(dǎo)校辦產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的綜合職能部門(mén)。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要,特別是要結(jié)合當(dāng)前貫徹素質(zhì)教育的需要,強(qiáng)化其在素質(zhì)教育中的協(xié)調(diào)和服務(wù)職能,并據(jù)此不斷完善管理機(jī)構(gòu),充實(shí)得力人員,充分發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的職能作用;要按照《教育法》規(guī)定,充分發(fā)揮其依法開(kāi)展勤工儉學(xué),興辦校辦產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法職能,確保國(guó)家關(guān)于發(fā)展勤工儉學(xué)、興辦校辦產(chǎn)業(yè)的有關(guān)方針政策在具體工作中予以落實(shí),以支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展。
?。ㄈ└骷?jí)教育行政部門(mén)要進(jìn)一步深化校辦企業(yè)分配、人事、用工等方面制度的改革,建立健全引進(jìn)優(yōu)秀人才,發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者潛力和積極性,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。在校辦產(chǎn)業(yè)中,兼任勞動(dòng)技術(shù)課授課和指導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的教師,在其評(píng)聘教師系列職稱(chēng)時(shí),應(yīng)充分考慮他們的工作特點(diǎn)和實(shí)績(jī)。
?。ㄋ模└骷?jí)校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)管理部門(mén)要積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的校辦產(chǎn)業(yè)投資體制和方式,充分運(yùn)用各種融資手段,保持對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投入不斷增加。要合理制定校辦產(chǎn)業(yè)收入的分配制度,確保學(xué)校受益和校辦企業(yè)的發(fā)展后勁。
?。ㄎ澹└骷?jí)校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)管理部門(mén)和學(xué)校要重視校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),把政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神、懂管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的骨干人員選配和引進(jìn)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。采取多種形式,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)校辦企業(yè)的負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)可根據(jù)本意見(jiàn)制定適合本省、自治區(qū)、直轄市的具體實(shí)施意見(jiàn)。