第一章 總則

第二章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員

第三章 財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算

第四章 教育事業(yè)費(fèi)管理

第五章 科技三項(xiàng)費(fèi)用管理

第六章 代管科研經(jīng)費(fèi)管理

第七章 學(xué)?；鸸芾?/p>

第八章 其它資金管理

第九章 財(cái)產(chǎn)物資資金管理

第十章 會(huì)計(jì)憑證和財(cái)會(huì)檔案

第十一章 財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查

第十二章 附則

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第一章 總則

第一條 高等學(xué)校的財(cái)務(wù)工作是整個(gè)學(xué)校工作的重要組成部分，也是整個(gè)國(guó)家財(cái)經(jīng)工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。學(xué)校各項(xiàng)資金的安排和使用，都直接關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策，關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)工作的建設(shè)和廣大師生員工的生活。為了建立高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的正常秩序，充分發(fā)揮學(xué)校財(cái)務(wù)工作在培養(yǎng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人材中的作用，特制定本辦法。

第二條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作的根本任務(wù)是：按照黨的教育方針和勤儉辦學(xué)方針，根據(jù)我國(guó)高等教育的特點(diǎn)妥善地、科學(xué)地管理和使用各項(xiàng)資金，不斷提高學(xué)校財(cái)經(jīng)管理水平，努力為發(fā)展我國(guó)高等教育事業(yè)服務(wù)。

第三條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基本職能是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針、政策、法令，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)公共資財(cái)?shù)陌踩桓鶕?jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和學(xué)校具體情況，編制和執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃；擬定學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度；監(jiān)督、檢查學(xué)校各項(xiàng)資金的管理和計(jì)劃執(zhí)行情況；通過(guò)做好記賬、算賬、報(bào)賬工作和調(diào)查研究、分析、考核資金使用效果，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)濟(jì)決策。

第四條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合”的原則。做到職責(zé)明確、手續(xù)清楚、分工協(xié)作、各盡其責(zé)。

第五條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立在校（院）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的以總會(huì)計(jì)師為首的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，由總會(huì)計(jì)師協(xié)助校（院）長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作，并負(fù)責(zé)管理學(xué)校日常財(cái)經(jīng)方面的重大問(wèn)題，實(shí)行“一支筆”審批財(cái)務(wù)開(kāi)支的制度。暫時(shí)沒(méi)有條件設(shè)置總會(huì)計(jì)師的學(xué)校，必須責(zé)成一副校（院）長(zhǎng)代行總會(huì)計(jì)師的職權(quán)。

第六條 部屬高等學(xué)校必須接受所在省、市高教（教育）主管部門(mén)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員

第七條 部屬高等學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)處（室），在校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師的直接領(lǐng)導(dǎo)下、在上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理全校的各項(xiàng)財(cái)會(huì)工作。學(xué)校其他業(yè)務(wù)部門(mén)和單位（含附屬單位，下同），根據(jù)工作需要配備的財(cái)會(huì)人員和設(shè)置的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，在財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)上受學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 部屬高等學(xué)校的財(cái)會(huì)主管人員，應(yīng)當(dāng)由符合干部選配條件，并具有助理會(huì)計(jì)師以上業(yè)務(wù)水平的人擔(dān)任。財(cái)務(wù)處長(zhǎng)或財(cái)務(wù)室主任由學(xué)校報(bào)請(qǐng)教育部批準(zhǔn)任免；副處長(zhǎng)或副主任由學(xué)校任命，并報(bào)教育部備案。對(duì)他們的調(diào)動(dòng)，必須事先商得教育部的同意。學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）及其他業(yè)務(wù)部門(mén)和單位的一般財(cái)會(huì)人員的配備、調(diào)入、調(diào)離、定級(jí)、定職等，均應(yīng)事先商得學(xué)校總會(huì)計(jì)師的同意。

第九條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校規(guī)模和全校各項(xiàng)財(cái)會(huì)工作的實(shí)際需要，按教育部過(guò)去的規(guī)定和要求，選配財(cái)會(huì)人員，充實(shí)骨干力量。要重視財(cái)會(huì)人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，關(guān)心財(cái)會(huì)人員的生活，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支又紅又專(zhuān)的、比較穩(wěn)定的財(cái)會(huì)干部隊(duì)伍。

第十條 部屬高等學(xué)校的財(cái)會(huì)人員，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策和法令，鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》，模范地遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政制度，積極做好本職工作，為高等教育事業(yè)的建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

第十一條 部屬高等學(xué)校的財(cái)會(huì)人員有下列先進(jìn)事跡之一者，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校和教育部給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

1．對(duì)提高資金、財(cái)產(chǎn)、物資的使用效果或防止損失浪費(fèi)，做出重大貢獻(xiàn)者；

2．對(duì)高等學(xué)校財(cái)會(huì)管理理論、方法等有創(chuàng)見(jiàn)，促進(jìn)學(xué)校財(cái)經(jīng)科學(xué)管理者；

3．堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，使國(guó)家資財(cái)免受損失，有顯著功績(jī)者；

4．熱愛(ài)出納工作，連續(xù)工作一年以上收支無(wú)差錯(cuò)者；

5．其他在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作方面取得重大成就者。

第三章 財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算

第十二條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：預(yù)算資金收支計(jì)劃，科技三項(xiàng)費(fèi)用收支計(jì)劃，基本建設(shè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，學(xué)校基金收支計(jì)劃，代管科研經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃、生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃，其他預(yù)算外資金收支計(jì)劃等。學(xué)校編制的各項(xiàng)資金年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)工作的任務(wù)、范圍和方向；學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)年度決算，是學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的基本總結(jié)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)地反映學(xué)校執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策及完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的基本情況。

第十三條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列各項(xiàng)要求切實(shí)做好年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的編審工作。

（一）根據(jù)學(xué)校擬定的年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、后勤等各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，按照黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策和規(guī)定，在充分挖掘內(nèi)部人力、物力、財(cái)力潛力的基礎(chǔ)上，參照上年各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，實(shí)事求是地編制年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃（草案），經(jīng)校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師審查并提交校務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)執(zhí)行。在年度已經(jīng)開(kāi)始，教育部尚未批準(zhǔn)計(jì)劃之前，學(xué)?？梢韵劝从嘘P(guān)規(guī)定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和上一年的開(kāi)支水平，分別輕重緩急，安排掌握各項(xiàng)支出。

（二）學(xué)校的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃經(jīng)教育部審查批準(zhǔn)后，學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、人員編制和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、后勤等各項(xiàng)工作任務(wù)，提出具體安排意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)校務(wù)委員會(huì)討論通過(guò)后，正式下達(dá)校內(nèi)各有關(guān)部門(mén)和單位執(zhí)行，并報(bào)教育部備案。

（三）編制和安排年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃，必須根據(jù)不同的資金渠道，堅(jiān)持“量力而行、收支平衡、留有后備”的原則，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，合理分配，注重效果。學(xué)校的一切財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，必須嚴(yán)格控制在各項(xiàng)財(cái)力允許的范圍以?xún)?nèi)，不得搞赤字預(yù)算。在執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況或發(fā)生預(yù)測(cè)不到的重大問(wèn)題，需要申請(qǐng)追加預(yù)算資金時(shí)，必須由財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)真核算，報(bào)經(jīng)校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師審查后上報(bào)教育部審批。

第十四條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列要求，認(rèn)真及時(shí)地編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算：

（一）編報(bào)年度決算，要認(rèn)真總結(jié)學(xué)校一年中的預(yù)算安排、計(jì)劃執(zhí)行、平衡收支、財(cái)務(wù)管理、資金效果等各方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，系統(tǒng)地整理、分析和積累財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)資料，為改進(jìn)和提高財(cái)務(wù)管理工作水平創(chuàng)造條件。

（二）編報(bào)年度決算，必須事先做好以下各項(xiàng)基本工作：

1．學(xué)校在年度終了時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)同教育部核對(duì)各項(xiàng)撥款、交款數(shù)字，對(duì)追加追減、劃進(jìn)劃出、上交退回的款項(xiàng)要逐項(xiàng)逐筆核對(duì)清楚，做到不重不漏；

同時(shí)，要主動(dòng)同開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)帳，及時(shí)辦理簽證，并隨年度決算報(bào)教育部審理。

2．學(xué)校在年終前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理暫存、暫付、應(yīng)收、應(yīng)付等各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)，力求做到人欠收回，欠人歸還，應(yīng)作預(yù)算收入或預(yù)算支出的，要轉(zhuǎn)入本年預(yù)算收支帳戶(hù)，該上交的及時(shí)上交，該列報(bào)的如實(shí)列報(bào)，不得長(zhǎng)期掛帳或以領(lǐng)代報(bào)；

3．學(xué)校在年終前，財(cái)產(chǎn)物資部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)和庫(kù)存材料認(rèn)真進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)，做到帳物相符，帳帳相符，保證有關(guān)決算數(shù)字的準(zhǔn)確。對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金也要進(jìn)行清查核對(duì)，確保帳款相符。

（三）編報(bào)的年度決算，必須分清資金開(kāi)支渠道，做到表報(bào)齊全、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、帳表相符、表表相符。年度決算報(bào)表的數(shù)字，一律按以下統(tǒng)一規(guī)定填報(bào)：

1．預(yù)算數(shù)字及其他財(cái)務(wù)收入數(shù)字，分別按年終清理核對(duì)后的年度預(yù)算數(shù)和實(shí)際收入填報(bào)；

2．會(huì)計(jì)數(shù)字，按會(huì)計(jì)有關(guān)帳簿產(chǎn)生的數(shù)字填報(bào)；

3．基本數(shù)字，按財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)字填報(bào)。

（四）編報(bào)年度決算，應(yīng)當(dāng)按照教育部的統(tǒng)一要求，認(rèn)真撰寫(xiě)文字說(shuō)明書(shū)。

（五）學(xué)校的年度決算，必須經(jīng)校務(wù)委員會(huì)審查通過(guò)后，由校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師簽字，報(bào)教育部審批。

第十五條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃和決算表式，由教育部統(tǒng)一制定下達(dá)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)一表式和規(guī)定項(xiàng)目編報(bào)，不得擅自修改。

第十六條 部屬高等學(xué)校對(duì)教育部批復(fù)學(xué)校財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究執(zhí)行。

第四章 教育事業(yè)費(fèi)管理

第十七條 部屬高等學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)是國(guó)家為學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)工作提供的物質(zhì)保證。合理地安排和使用教育事業(yè)費(fèi)，是做好學(xué)校財(cái)務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)。

第十八條 教育部對(duì)部屬高等學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)實(shí)行“預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)、自求平衡”的管理辦法。學(xué)校應(yīng)在教育部批準(zhǔn)的包干經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)，按照下列原則掌握使用：

1．勞動(dòng)工資：應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部批準(zhǔn)的編制人數(shù)，嚴(yán)加控制。未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，不得擅自增編加人或變相加人；未經(jīng)當(dāng)?shù)?a href='http://www.shkps.cn/laodong/115.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，不得雇用臨時(shí)工。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)工資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督；

2．人民助學(xué)金：按中央和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和享受比例控制使用。人民助學(xué)金的支出，應(yīng)當(dāng)按實(shí)列報(bào)，不得包干報(bào)銷(xiāo)；

3．設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、科研方向等進(jìn)行全面規(guī)劃，在加強(qiáng)原有設(shè)備維護(hù)工作和大力提高設(shè)備利用效率的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行添置和更替。要認(rèn)真制定設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，防止錯(cuò)購(gòu)、重購(gòu)、多購(gòu)、積壓；鼓勵(lì)自制代用，修舊復(fù)新，協(xié)作共用。圖書(shū)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)盡可能減少重本、復(fù)本的數(shù)量。按國(guó)家規(guī)定，應(yīng)在基本建設(shè)投資內(nèi)開(kāi)支的設(shè)備費(fèi)用，不得擠在教育事業(yè)費(fèi)內(nèi)開(kāi)支；

4．修繕費(fèi)：應(yīng)當(dāng)本著保護(hù)舊有房屋、設(shè)施，延長(zhǎng)使用年限的原則，分別緩急，分批修繕。對(duì)零星基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合校園建設(shè)的總體規(guī)劃，從嚴(yán)掌握，防止朝建夕拆，造成浪費(fèi)。不得以化整為零等手段，變相挪用教育事業(yè)費(fèi)搞基本建設(shè)，擴(kuò)大基本建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)；

5．科學(xué)研究費(fèi)：學(xué)校結(jié)合教學(xué)自選的科學(xué)研究項(xiàng)目，應(yīng)該力求同“四化”建設(shè)的實(shí)際需要結(jié)合。所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該根據(jù)財(cái)力的可能，本著“保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，妥善加以安排；

6．教學(xué)行政費(fèi)：按教育部部屬高等學(xué)校公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)定額安排使用，力求節(jié)??；

7．外事活動(dòng)費(fèi)：派人出國(guó)考察、訪問(wèn)和出席國(guó)際會(huì)議，必須貫徹“少、小、精”的原則，講究出國(guó)效果，節(jié)約外匯支出。聘請(qǐng)外籍專(zhuān)家要講求質(zhì)量，注重實(shí)效；

8．其他各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支：均應(yīng)根據(jù)中央和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的具體情況加以掌握。

第十九條 部屬高等學(xué)校接受其他部門(mén)或單位委托舉辦的進(jìn)修班、短訓(xùn)班及接收進(jìn)修人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并按照規(guī)定比例抵沖教育事業(yè)費(fèi)支出。

第二十條 部屬高等學(xué)校舉辦或接辦附屬單位，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在教育事業(yè)費(fèi)內(nèi)開(kāi)支費(fèi)用。

第二十一條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常督促用款單位和個(gè)人及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)，并隨時(shí)清理往來(lái)款，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)暫付額度。對(duì)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)要按時(shí)催結(jié)，做到事完帳結(jié)。

第二十二條 部屬高等學(xué)校收回校辦工廠超過(guò)規(guī)定比例的人員工資、以前年度固定資產(chǎn)變價(jià)款、以前年度支出收回等預(yù)算收入，除校辦工廠人員工資按規(guī)定比例上交教育部外，其余全部留歸學(xué)校，作自動(dòng)增加“撥入經(jīng)費(fèi)”使用，不得轉(zhuǎn)作預(yù)算外收入或?qū)W校基金收入。

第五章 科技三項(xiàng)費(fèi)用管理

第二十三條 部屬高等學(xué)校的科技三項(xiàng)費(fèi)用，是國(guó)家為學(xué)校進(jìn)行重大科學(xué)研究提供的基本物質(zhì)條件。學(xué)校對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用的安排使用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國(guó)家下達(dá)的重點(diǎn)科研項(xiàng)目的需要。

第二十四條 教育部核撥給部屬高等學(xué)校的科技三項(xiàng)費(fèi)用，分為戴帽下達(dá)、切塊分配、外部劃入三部分。學(xué)校對(duì)戴帽下達(dá)和外部劃入部分，應(yīng)當(dāng)按照指定項(xiàng)目掌管使用；對(duì)切塊分配部分，可以根據(jù)輕重緩急，統(tǒng)籌加以安排。

第二十五條 部屬高等學(xué)校為完成國(guó)家下達(dá)的重大科學(xué)研究任務(wù)所耗用的水電、煤氣等費(fèi)用，應(yīng)由有關(guān)項(xiàng)目分擔(dān)。使用科技三項(xiàng)費(fèi)用添置科研儀器設(shè)備，不受單價(jià)額度限制。

第二十六條 部屬高等學(xué)校承擔(dān)的科研項(xiàng)目完成以后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)要督促有關(guān)部門(mén)和單位，及時(shí)加以清理，年終如實(shí)做出決算，不得長(zhǎng)期掛帳掛項(xiàng)。已完項(xiàng)目的結(jié)余資金，學(xué)?？梢哉{(diào)劑使用。

第六章 代管科研經(jīng)費(fèi)管理

第二十七條 部屬高等學(xué)校接受中央和地方有關(guān)部門(mén)和單位委托的科研任務(wù)，所需的經(jīng)費(fèi)和其它必需的物質(zhì)條件，應(yīng)當(dāng)全部由委托部門(mén)和單位負(fù)責(zé)解決。有關(guān)部門(mén)和單位撥給學(xué)校的委托任務(wù)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)一律作代管科研經(jīng)費(fèi)管理，并按項(xiàng)目掌握使用。

第二十八條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)代管科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按其來(lái)源單位和項(xiàng)目設(shè)立帳戶(hù)，分別核算。在任務(wù)完成以后，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理清結(jié)，并負(fù)責(zé)作出決算。學(xué)校使用代管科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的各種設(shè)備，全部歸學(xué)校所有，作為學(xué)校的固定資產(chǎn)記入有關(guān)帳戶(hù)。

第二十九條 部屬高等學(xué)?？稍谖胁块T(mén)（地方高等教育主管部門(mén)除外）和單位撥給代管科研經(jīng)費(fèi)總額的百分之二十的范圍內(nèi)提取管理費(fèi)，由學(xué)校具體掌握用于抵沖教育事業(yè)費(fèi)及其他有關(guān)支出。

第七章 學(xué)?；鸸芾?/p>

第三十條 部屬高等學(xué)校的基金，是學(xué)校通過(guò)自力更生辦法籌措財(cái)力，改善辦學(xué)條件和師生員工生活條件的主要財(cái)源。學(xué)校在確保完成國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、行政、后勤等項(xiàng)工作任務(wù)的前提下，都應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有條件，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開(kāi)辟財(cái)源，積極組織收入。

第三十一條 部屬高等學(xué)校的基金收入，必須是經(jīng)核算扣除有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支后的純收入，不得將“毛收入”轉(zhuǎn)作學(xué)校基金。

第三十二條 部屬高等學(xué)?；鸬氖罩?，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策和財(cái)政制度，做到來(lái)源正當(dāng)合理，運(yùn)用符合政策制度。基金支出，必須堅(jiān)持量入為出、先收后用、留有余地、以豐補(bǔ)歉。

第三十三條 部屬高等學(xué)校都要加強(qiáng)對(duì)學(xué)?；鸸芾砉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理組織，完善管理制度。學(xué)校基金的具體管理和使用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照教育部部屬高等學(xué)?；鹁唧w管理辦法辦理。

第八章 其它資金管理

第三十四條 部屬高等學(xué)校的其他預(yù)算外資金包括：特種資金和其他預(yù)算外各項(xiàng)暫存、往來(lái)資金。其他預(yù)算外資金的收支，必須與預(yù)算資金嚴(yán)格劃清界線(xiàn)，并按照不同來(lái)源和用途分別設(shè)立帳戶(hù)，分別核算，分別管理和使用。

第三十五條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，把預(yù)算外的特種資金收好、管好、用好。

（一）特種資金收入范圍如下：

1．由學(xué)校自行管理的教職工宿舍租金收入；2．個(gè)人使用學(xué)校的家具所交納的租金收入；3．捐贈(zèng)收入；4．其他可作特種資金管理的收入。

（二）特種資金收入，除捐贈(zèng)收入外，都應(yīng)當(dāng)用于抵頂本項(xiàng)目所必須的支出。有關(guān)項(xiàng)目的支出與教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出難以劃分的，應(yīng)將其收入全部用于抵沖教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)有關(guān)項(xiàng)目的支出。捐贈(zèng)收入，凡贈(zèng)方已指定用途的，應(yīng)按贈(zèng)方意愿掌握使用；贈(zèng)方?jīng)]有指定用途的主要用于改善學(xué)校的教學(xué)、科研等項(xiàng)工作條件。

特種資金的年終結(jié)余，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

（三）特種資金收入，必須交由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。學(xué)校內(nèi)部的任何經(jīng)收單位不得截留自用。

（四）特種資金有關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡中央或地方有統(tǒng)一規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，學(xué)?？筛鶕?jù)具體情況，自行研究確定。

第三十六條 部屬高等學(xué)校預(yù)算外其他各種暫存、往來(lái)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立帳記錄，分別性質(zhì)、區(qū)別對(duì)待、及時(shí)清理。對(duì)于三年以上不能清理落戶(hù)的呆帳款，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)總會(huì)計(jì)師批準(zhǔn)后處理；屬于由學(xué)校支配的公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)、職工福利費(fèi)等項(xiàng)公款，應(yīng)當(dāng)按照中央和地方現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定掌握使用。

第九章 財(cái)產(chǎn)物資資金管理

第三十七條 高等學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資是貨幣資金的轉(zhuǎn)化形態(tài)。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的管理，充分挖掘物資潛力，是保證學(xué)校順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高學(xué)校財(cái)經(jīng)管理水平和各項(xiàng)資金使用效果的關(guān)鍵。學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)必須密切配合，分工協(xié)作，建立健全從財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)入到使用效率的考核等一套比較完善的管理辦法和賬、卡管理制度，做到有物有帳，帳物相符，家底清楚，調(diào)用適度。

第三十八條 部屬高等學(xué)校的固定資產(chǎn)核算，不分資金來(lái)源。不論調(diào)入、贈(zèng)入、自制、新建，都要及時(shí)計(jì)價(jià)入帳，以確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全、完整。

學(xué)校動(dòng)用各種資金購(gòu)入的材料，除少量直接使用的材料外，原則上都應(yīng)當(dāng)入庫(kù)建帳，作為“庫(kù)存材料”管理。要認(rèn)真研究和逐步建立庫(kù)存材料的儲(chǔ)備定額和在用材料的備用限額制度，以加速資金周轉(zhuǎn)，防止積壓浪費(fèi)。

第三十九條 部屬高等學(xué)校的設(shè)備物資供應(yīng)部門(mén)，對(duì)外辦理訂貨采購(gòu)事宜，其采購(gòu)計(jì)劃和訂貨合同等有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)事先送經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)簽，并報(bào)經(jīng)總會(huì)計(jì)師和校（院）長(zhǎng)批準(zhǔn)，以防止發(fā)生物資和資金計(jì)劃脫節(jié)現(xiàn)象。訂購(gòu)采購(gòu)的設(shè)備物資到貨后，其有關(guān)發(fā)票應(yīng)事先送經(jīng)物資會(huì)計(jì)人員簽章后，再送財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷(xiāo)事宜。

第四十條 部屬高等學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)辦理財(cái)產(chǎn)物資的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、變賣(mài)等項(xiàng)事宜，其有關(guān)申請(qǐng)單和文件，應(yīng)當(dāng)事先送經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)簽證，并按規(guī)定手續(xù)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后處理。

第四十一條 部屬高等學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的管理工作，分別按《教育部部屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》、《教育部部屬高等學(xué)校材料、低值易耗品管理辦法》辦理。

第十章 會(huì)計(jì)憑證和財(cái)會(huì)檔案

第四十二條 部屬高等學(xué)校一切財(cái)務(wù)收支， 都必須具有合法的憑證和完備的手續(xù)。學(xué)校的一切財(cái)務(wù)收入憑證，包括收據(jù)及票證（不包括膳食部門(mén)主副食代價(jià)券），應(yīng)當(dāng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理，其他部門(mén)和單位不得自行印制和購(gòu)買(mǎi)。學(xué)校收取各種款項(xiàng)，都必須掣給繳款人正式的收款憑證，不準(zhǔn)以白條代替收款憑證。凡經(jīng)批準(zhǔn)， 實(shí)行獨(dú)立核算單位的收入憑證，必須經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審查同意后，方可啟用，并按財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)定加強(qiáng)管理。

第四十三條 部屬高等學(xué)校必須建立健全財(cái)會(huì)檔案管理制度。對(duì)各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料要妥善保管。財(cái)會(huì)檔案資料的保管期限，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。逾期需要銷(xiāo)毀的財(cái)會(huì)檔案， 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定手續(xù)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后銷(xiāo)毀。 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

第十一章 財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查

第四十四條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，應(yīng)當(dāng)以黨和國(guó)家的方針、政策、法令和教育部批準(zhǔn)的各項(xiàng)計(jì)劃及有關(guān)指示、規(guī)定為依據(jù)，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、違者必究、處理適當(dāng)。

第四十五 部屬高等學(xué)校各級(jí)主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)首先把好學(xué)校和本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支檢查“關(guān)”。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支憑證，對(duì)不符財(cái)會(huì)制度的事項(xiàng)和超計(jì)劃支出，有權(quán)拒絕受理，并報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人處理；對(duì)違法亂紀(jì)行為必須堅(jiān)決揭發(fā)和抵制，并有權(quán)越級(jí)反映情況，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得以任何形式進(jìn)行刁難和阻撓。

第四十六條 部屬高等學(xué)校都要設(shè)立財(cái)政監(jiān)察組（科），配備二至三名的專(zhuān)職監(jiān)察人員，并選聘一定數(shù)量的兼職監(jiān)察人員，實(shí)行專(zhuān)職人員與兼職人員相結(jié)合，對(duì)學(xué)校內(nèi)的一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第四十七條 在財(cái)務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)下列違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事項(xiàng)，不論什么人，什么單位決定的，都要追究責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

1．挪用、截留或偷漏應(yīng)上交國(guó)家的稅金的；

2．轉(zhuǎn)移資金，化預(yù)算資金為預(yù)算外資金，化大公為小公，損害國(guó)家利益的；

3．挪用流動(dòng)資金、周轉(zhuǎn)資金和教育事業(yè)費(fèi)搞基本建設(shè)的；

4．擅自提高各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

5．私分產(chǎn)品和公共財(cái)物，侵占國(guó)家資財(cái)或挪用庫(kù)存物資和現(xiàn)金的；

6．濫發(fā)資金和實(shí)物的；

7．用公款請(qǐng)客、送禮、看戲、看電影和借慶祝活動(dòng)搞鋪張浪費(fèi)，以及假借工作名義用公款游山玩水的；

8．違反國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支套取現(xiàn)金的；

9．違反國(guó)家市場(chǎng)管理規(guī)定，套購(gòu)專(zhuān)控商品和以物易物的；

10．弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)的；

11．其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)制度和財(cái)會(huì)制度的。

第四十八條 在財(cái)務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員有下列違法行為之一者，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予必要的行政處分，直至移送司法機(jī)關(guān)懲處。

1．領(lǐng)導(dǎo)工作失職，管理不善，財(cái)務(wù)工作極端混亂，給學(xué)校工作造成重大損失浪費(fèi)的；

2．偽造帳目，篡改會(huì)計(jì)數(shù)字，弄虛作假的；

3．非法銷(xiāo)毀財(cái)會(huì)檔案，營(yíng)私舞弊、貪污盜竊的；

4．用暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂等非法手段破壞或妨害財(cái)會(huì)人員行使職權(quán)的；

5．對(duì)揭發(fā)、檢舉、控告違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)制度行為的人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)的。

第十二章 附則

第四十九條 部屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金管理辦法，按基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

校辦工廠生產(chǎn)財(cái)務(wù)的管理，按《教育部部屬高等學(xué)校校辦工廠管理辦法》和教育部部屬高等學(xué)校校辦工廠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度辦理。

第五十條 本辦法自1982年1月1日起實(shí)施。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，應(yīng)予廢止。

部屬高等學(xué)校可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)教育部備案。