一、深入學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》。重點(diǎn)是抓好鄉(xiāng)、村干部的學(xué)習(xí)。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十三大”報(bào)告中關(guān)于政治體制改革的論述，學(xué)習(xí)憲法和中央文件中有關(guān)加強(qiáng)基層社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的規(guī)定，學(xué)習(xí)鄧小平同志和彭真同志關(guān)于實(shí)行基層民主和基層社會(huì)生活群眾自治的論述，學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》的條文規(guī)定。學(xué)習(xí)可采取舉辦短期學(xué)習(xí)班、講座、以會(huì)代訓(xùn)或以鄉(xiāng)為單位組織學(xué)習(xí)等多種形式。通過學(xué)習(xí)，使廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)在我國(guó)農(nóng)村建立村民委員會(huì)、實(shí)行村民自治的重大意義，認(rèn)識(shí)實(shí)行群眾自治是國(guó)家政治體制的一項(xiàng)重大改革，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握《村委會(huì)組織法》的基本內(nèi)容和基本精神，提高執(zhí)行《村委會(huì)組織法》、依法辦事的自覺性。

　二、進(jìn)一步深入宣傳《村委會(huì)組織法》。在抓好鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，采取廣播、黑板報(bào)、問答、文藝宣傳等各種形式，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村干部，向廣大農(nóng)民群眾宣傳講解《村委會(huì)組織法》。宣傳的主要內(nèi)容是：在農(nóng)村設(shè)立村民委員會(huì)的必要性和意義；村民委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、產(chǎn)生辦法以及它與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系；什么人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；村民自治的內(nèi)容、形式、原則以及村民的自治權(quán)利等。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷雽?shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，回答群眾提出的問題。各地可與有關(guān)部門配合，編寫通俗易懂的宣傳材料，集中一段時(shí)間，專門開展宣傳活動(dòng)。宣傳要注意質(zhì)量，講究效果。通過宣傳，提高認(rèn)識(shí)，使《村委會(huì)組織法》這部重要的法律家喻戶曉，人人皆知。

　三、搞好貫徹實(shí)施《村委會(huì)組織法》的試點(diǎn)。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門參加，選擇工作基礎(chǔ)比較好的村民委員會(huì)，進(jìn)行貫徹《村委會(huì)組織法》的試點(diǎn)，全面實(shí)施《村委會(huì)組織法》，搞好群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮村委會(huì)群眾自治組織的作用。要注意總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型示范，逐步推廣，成熟一個(gè)搞好一個(gè)，成熟一批搞好一批，逐步把本地區(qū)的村民委員會(huì)真正建設(shè)成為基層群眾性自治組織。各地都要選擇一些村作為貫徹實(shí)施《村委會(huì)組織法》的試點(diǎn)單位或工作聯(lián)系點(diǎn)，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。

　四、進(jìn)一步加強(qiáng)村委會(huì)的建設(shè)。要按照《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，加強(qiáng)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。要建立、健全村委會(huì)下設(shè)的組織，制定、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用。要繼續(xù)抓好村委會(huì)干部的培訓(xùn)和先進(jìn)村委會(huì)的評(píng)比表彰工作，不斷完善評(píng)比條件和表彰辦法，提高村干部的政策水平、法制觀念和工作能力，促進(jìn)村委會(huì)工作的全面發(fā)展。要認(rèn)真研究解決村委會(huì)建設(shè)中存在的問題。對(duì)于那些至今工作無人負(fù)責(zé)，處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)的村民委員會(huì)，要采取有力措施，限期改變面貌。

　五、加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)村民委員會(huì)的組織建設(shè)和制度建設(shè)，是民政部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年，各地要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《村委會(huì)組織法》，指導(dǎo)村委會(huì)的建設(shè)工作，列入重要議事日程，作為一件大事來抓。要繼續(xù)深入調(diào)查研究，掌握本地村委會(huì)的情況，分類指導(dǎo)，提出本地貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法》的安排。要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)提出具體建議和方案，包括制定實(shí)施步驟和辦法，使《村委會(huì)組織法》的精神在本地得到貫徹落實(shí)。對(duì)于村委會(huì)的撤銷、規(guī)模調(diào)整要認(rèn)真調(diào)查，了解情況，慎重辦理。要在６月１日《村委會(huì)組織法》試行之前，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?，為《村委?huì)組織法》的試行大造聲勢(shì)。要及時(shí)掌握情況，做好實(shí)施《村委會(huì)組織法》和村委會(huì)建設(shè)中的日常工作，進(jìn)一步發(fā)揮人民政府的參謀助手作用。
　　請(qǐng)各地將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《村委會(huì)組織法》的具體安排和意見于６月１日前報(bào)部一次；具體實(shí)施《村委會(huì)組織法》的重大情況和問題，也請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。