第一章 總則

　　第一條　為了依法規(guī)范司法部司法行政法規(guī)(草案)起草和部頒規(guī)章制定工作，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　司法部起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章工作，必須以憲法、法律和行政法規(guī)為根據(jù)，貫徹依法治國基本方略，結(jié)合司法行政工作實際，堅持科學(xué)、民主、公開的原則，促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法行政水平的提高。
　　第三條　司法部起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章工作，實行法制工作部門與業(yè)務(wù)司局相結(jié)合的工作原則，法制工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)商。
　　
第二章 計劃編制

　　第四條　司法部起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章的工作計劃，由法制工作部門組織業(yè)務(wù)司局草擬并提出，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
　　第五條　編制司法部起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章工作計劃，可以征求各省(區(qū)、市)司法行政部門的意見以及有關(guān)部門、專家的意見。
　　第六條　司法部起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章工作計劃，由法制工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施。
　　第七條　司法部起草司法行政法規(guī)(草案)計劃以部名義報送國務(wù)院。
　　
第三章 起草

　　第八條　司法行政法規(guī)(草案)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的起草工作，由相關(guān)業(yè)務(wù)司局承擔(dān)；必要時，法制工作部門也可以起草。
　　第九條　業(yè)務(wù)司局在起草司法行政法規(guī)(草案)、規(guī)章以及規(guī)范性文件送審稿時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查研究，并對起草中涉及的主要問題進(jìn)行必要的論證和說明。
　　第十條　業(yè)務(wù)司局起草司法行政法規(guī)(草案)、規(guī)章以及規(guī)范性文件送審稿時，應(yīng)當(dāng)征求行政相對人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)以及專家的意見。
　　業(yè)務(wù)司局根據(jù)前款規(guī)定征求意見或召開座談會時，應(yīng)當(dāng)通知法制工作部門派員參加。
　　
第四章 審核

　　第十一條　業(yè)務(wù)司局在司法行政法規(guī)(草案)、規(guī)章以及規(guī)范性文件送審稿起草工作完成后，應(yīng)當(dāng)將送審稿、有關(guān)部門和專家意見以及起草說明送法制工作部門審核。
　　第十二條　法制工作部門審核送審稿，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律和政策，從有利于國家法制建設(shè)和司法行政工作發(fā)展的角度，進(jìn)行審核，提出意見。
　　第十三條　法制工作部門審核送審稿時，根據(jù)審核的需要，可以征求有關(guān)行政相對人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)、各省(區(qū)市)司法行政部門以及專家的意見。必要時，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以將審核修改稿在報刊上公布，公開征求意見。
　　第十四條　法制工作部門審核送審稿時，審核意見與原起草的業(yè)務(wù)司局意見不一致的，應(yīng)當(dāng)與原起草的業(yè)務(wù)司局進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商后意見仍不一致的，法制工作部門在簽報審核意見時，應(yīng)當(dāng)如實匯報業(yè)務(wù)司局的意見。
　　主管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要的，可以召集法制工作部門與有關(guān)業(yè)務(wù)司局進(jìn)行協(xié)調(diào)，或直接與主管該業(yè)務(wù)司局的部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商；也可以直接提交部長辦公會議決定。
　　第十五條　經(jīng)法制工作部門審核修改形成的行政法規(guī)(草案)、規(guī)章以及規(guī)范性文件草案，由法制工作部門負(fù)責(zé)人簽署審核意見后，報主管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)審查并決定提交部長辦公會議審議。
　　
第五章 審議

　　第十六條　部長辦公會議審議司法行政法規(guī)(草案)、規(guī)章以及規(guī)范性文件草案時，由法制工作部門負(fù)責(zé)人作審核報告；根據(jù)需要，原起草的業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人對草案作起草說明。
　　第十七條　部長辦公會議審議時，根據(jù)需要可以邀請專家、行政相對人代表參加，聽取其意見。
　　第十八條　對于部長辦公會議一次審議未獲通過的司法行政法規(guī)(草案)、規(guī)章以及規(guī)范性文件草案，法制工作部門應(yīng)當(dāng)會同原起草的業(yè)務(wù)司局根據(jù)部長辦公會議提出的意見進(jìn)行修改，重新上報部長辦公會議審議。
　　
第六章 送審

　　第十九條　部長辦公會議審議通過的司法行政法規(guī)(草案)，應(yīng)當(dāng)以司法部送審稿的發(fā)文形式報送國務(wù)院。
　　第二十條　司法行政法規(guī)(草案)送審稿報送國務(wù)院后，由法制工作部門負(fù)責(zé)配合國務(wù)院法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核修改工作。審核修改過程中，有關(guān)業(yè)務(wù)司局應(yīng)當(dāng)積極、主動地配合部法制工作部門的工作。
　　
第七章 發(fā)布

　　第二十一條　部長辦公會議審議通過的司法行政規(guī)章，以司法部部令形式發(fā)布。司法部部令由部長簽署，法制工作部門統(tǒng)一編制序號。
　　第二十二條　部長辦公會議審議通過或部領(lǐng)導(dǎo)審定的規(guī)范性文件，由部長簽署或主管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)和主管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)名簽署，發(fā)文形式以及編號由辦公廳負(fù)責(zé)。
　　第二十三條　司法部與其他有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由部長會簽后發(fā)布實施。
　　第二十四條　司法部各業(yè)務(wù)司局不得以本司局名義發(fā)布面向全國適用的規(guī)范性文件。
　　第二十五條　司法行政規(guī)章、規(guī)范性文件可以通過報刊或新聞媒體公開發(fā)布。
　　第二十六條　司法行政規(guī)章的備案工作，由法制工作部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
　　
第八章 參與國家立法工作

　　第二十七條　司法部受國務(wù)院委托起草司法行政法律草案的有關(guān)工作，適用本辦法。
　　第二十八條　對于全國人大常委會法制工作委員會、國務(wù)院法制辦公室以及國務(wù)院有關(guān)部委征求司法部意見的法律法規(guī)草案或草稿，由法制工作部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局研究答復(fù)。
　　法制工作部門對于與業(yè)務(wù)司局工作關(guān)系密切的法律法規(guī)草案或草稿，應(yīng)當(dāng)即時復(fù)印送相關(guān)業(yè)務(wù)司局研究，業(yè)務(wù)司局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)反饋修改意見。
　　第二十九條　法制工作部門與有關(guān)業(yè)務(wù)司局承辦法律法規(guī)草案或草稿復(fù)函工作，應(yīng)當(dāng)從依法治國全局和司法行政工作的角度，及時高效、有理有據(jù)地提出意見。
　　對于重要的法律、法規(guī)草案或草稿的意見，法制工作部門應(yīng)當(dāng)向部領(lǐng)導(dǎo)匯報。
　　第三十條　法制工作部門與有關(guān)業(yè)務(wù)司局可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家和法律實務(wù)工作者對有關(guān)部門征求司法部意見的法律法規(guī)草案或草稿研究，提出意見。
　　
第九章 解釋

　　第三十一條　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，涉及司法行政法律、行政法規(guī)的具體應(yīng)用問題，由司法部進(jìn)行解釋。
　　司法行政規(guī)章需要明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的，由司法部進(jìn)行解釋。
　　第三十二條　業(yè)務(wù)司局在征求法制工作部門的意見后，可以就個案適用法律、行政法規(guī)以及規(guī)章問題提出指導(dǎo)性意見，但只限于對提出請求的省(區(qū)、市)司法行政部門的相應(yīng)業(yè)務(wù)處室予以答復(fù)，不得以本司局名義發(fā)布面向全國適用的解釋。
　　第三十三條　解釋由有關(guān)業(yè)務(wù)司局起草，經(jīng)法制工作部門審核后，報主管法制工作和相關(guān)業(yè)務(wù)工作的部領(lǐng)導(dǎo)審定。
　　法制工作部門也可以直接起草解釋，但應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局的意見。
　　上述解釋，可以征求有關(guān)行政相對人的意見。
　　第三十四條　解釋應(yīng)當(dāng)經(jīng)部長決定或部長辦公會議審議通過，以規(guī)范性文件格式發(fā)布。
　　第三十五條　解釋包括“解釋”、“批復(fù)”兩種形式。
　　第三十六條　解釋需要修改或廢止的，由原起草解釋的業(yè)務(wù)司局提出具體意見，按照本章有關(guān)規(guī)定辦理。
　　
第十章 修改、廢止、匯編

　　第三十七條　司法行政法規(guī)修改和廢止的建議，以及規(guī)章、規(guī)范性文件的修改和廢止，適用本規(guī)定。
　　第三十八條　司法行政法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件由法制工作部門負(fù)責(zé)按年度匯編出版，公開發(fā)行。
　　第三十九條　法制工作部門負(fù)責(zé)組織對司法行政法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的實施情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出修改、廢止意見，向部領(lǐng)導(dǎo)匯報。
　　
第十一章 附則

　　第四十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。一九八九年一月二十日司法部部令第一號《司法部關(guān)于起草司法行政法律、法規(guī)和制定規(guī)章的規(guī)定》同時廢止。