各省、自治區(qū)、直轄市普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法廳(局),
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法局:
為了檢驗和規(guī)范普法依法治理工作,推動全國各種形式的普法依法治理活動健康發(fā)展,根據(jù)八屆全國人大常委會第十九次會議《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》和黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃》的規(guī)定以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的原則精神,全國普法辦公室制定了普法依法治理工作的四個標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)予以印發(fā)試行。
各種形式的普法依法治理活動是廣大人民群眾在法制生活中創(chuàng)造的依法治國的生動實踐,是促進(jìn)法律實施、保障國家法制統(tǒng)一,維護(hù)中央權(quán)威的有效途徑,是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化管理的基本手段。在全國普法依法治理活動蓬勃發(fā)展的大好形勢下,對普法依法治理活動進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)是十分必要的,望各地結(jié)合本地實際,按照科學(xué)性、可比性和可操作性的要求,依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),制定符合本地特點的具體實施辦法,以確保普法依法治理工作的健康發(fā)展,推進(jìn)依法治國進(jìn)程。
各地貫徹執(zhí)行情況及有關(guān)意見和建議請及時報全國普法辦公室。
附件1
普法依法治市工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)
一、市委、市人大常委會、市人民政府把普法依法治市工作擺上工作議程,形成各負(fù)其責(zé),齊抓共管的工作局面。黨委有決定,人大常委會有決議,政府有規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?br/>
二、普法依法治市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,司法行政機(jī)關(guān)充分履行辦事機(jī)構(gòu)的職能,配備與工作相適應(yīng)的工作人員,業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。
三、國家機(jī)關(guān)各部門依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,在自己在職能范圍內(nèi),逐步完善管理規(guī)章和各項制度。
四、政府依法決策、依法行政,各項工作逐步納入規(guī)范性、法制化管理的軌道,推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。
五、司法機(jī)關(guān)公正司法依法辦案,提高司法隊伍素質(zhì),維護(hù)法律的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。
六、市人民代表大會及其常委會對政府、法院、檢察院實行有效地依法監(jiān)督,推行錯案追究制。
七、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形成制度,逐步做到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和運用法律的情況與干部考核、任用掛鉤。全民法制宣傳教育工作開展得扎實有效,公民的民主法制觀念不斷提高,參政和依法履行義務(wù)的自覺性和能力不斷增強(qiáng),學(xué)法、守法、依法維護(hù)權(quán)利逐步形成社會風(fēng)尚。
八、所轄縣(市、區(qū))和市直各單位開展普法依法治理工作面達(dá)到80%以上,在各個層次、各個方面樹立了普法依法治理的典型,有較系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò)。
九、社會治安綜合治理工作不斷加強(qiáng),人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題依法得到治理,人民群眾的安全感逐步提高。
十、全市社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平逐步提高,物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
附件2
普法依法治縣工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)
一、普法依法治縣工作擺上縣委、縣人大常委會、縣政府經(jīng)常性工作議程,及時研究解決工作中出現(xiàn)的全局性問題,形成各負(fù)其責(zé),齊抓共管的工作局面。做到縣委有決定,人大常委會有決議,政府有規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?br/>
二、普法依法治縣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,司法行政機(jī)關(guān)充分履行辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé),配備與工作相適應(yīng)的工作人員,業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。
三、縣政府依法決策、依法行政,各項工作逐步納入規(guī)范化、法制化軌道,司法機(jī)關(guān)公正司法、依法辦案。推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。
四、縣人民代表大會及其常委會對政府、法院、檢察院實行有效地依法監(jiān)督,逐步形成工作制度,推行錯案追究制。
五、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形成制度,逐步把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和依法辦事能力作為干部考核的重要內(nèi)容并與干部任用掛鉤。
六、法制宣傳教育規(guī)劃落實,成效顯著,各級干部普法參學(xué)率應(yīng)達(dá)到95%,職工普法參學(xué)率應(yīng)達(dá)到90%,居民和農(nóng)民普法參學(xué)率達(dá)到80%??荚嚭细衤蔬_(dá)90%以上。公民的法律素質(zhì)不斷提高,依法參政、依法履行義務(wù)的自覺性和能力不斷增強(qiáng),學(xué)法、用法、依法維護(hù)合法權(quán)益形成社會風(fēng)尚。
七、針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題,有計劃、有步驟地開展專項治理,群眾積極參與依法治理。
八、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和縣直機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)單位開展依法治理面達(dá)到80%以上,全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活管理的法制化水平逐年提高。
九、全縣社會治安綜合治理工作不斷加強(qiáng),群眾的安全感不斷提高。
十、全縣城鄉(xiāng)政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活不斷改善,物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
附件3
普法依法治村工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)
一、黨支部、村委會成員帶頭學(xué)法、用法,做全村依法辦事的帶頭人。普法依法治村工作有年度計劃和具體工作安排,有專人負(fù)責(zé)。
二、根據(jù)國家法律法規(guī),制定并逐步完善符合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際的村規(guī)民約和各項工作制度。
三、建立嚴(yán)格的村規(guī)民約執(zhí)行和監(jiān)督制度,村級事務(wù)規(guī)范化管理制度,對違反村規(guī)民約的行為及時公正地進(jìn)行處理。
四、健全自治組織、落實民主管理。堅持村民選舉制度、村民議事制度和村務(wù)公開制度,充分發(fā)揮村民參與村務(wù)管理的積極性。
五、普法教育工作做到組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳骨干、普法對象、普法教材、學(xué)法時間和宣傳陣地“六落實”,農(nóng)民的
法律知識不斷豐富,自覺守法、依法履行義務(wù)、運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性和能力不斷提高。
六、黨的農(nóng)村政策和有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)得到認(rèn)真執(zhí)行,能夠結(jié)合農(nóng)村奔小康等活動不斷加強(qiáng)農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。
七、村的“熱點”“難點”問題得到較好解決,民間糾紛得到及時調(diào)處,社會不穩(wěn)定因素及時地被消除,村的生產(chǎn)、生活秩序穩(wěn)定。
八、普法依法治村工作促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民生活水平不斷提高,農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。
附件4
企業(yè)普法依法治理工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)
一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)法、用法,成為企業(yè)依法辦事的帶頭人。普法依法管理企業(yè)工作擺上企業(yè)經(jīng)營活動的重要議事日程,明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)部門,工作人員和經(jīng)費得到保障。
二、制定企業(yè)普法依法治理規(guī)劃和年度實施計劃,有明確的目標(biāo)和具體的落實措施。
三、依法建章立制,逐步完善企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章。企業(yè)重大決策和重要活動有嚴(yán)格的工作程序和工作制度,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有章可循。
四、企業(yè)各職能部門結(jié)合各自崗位學(xué)法用法,熟練掌握崗位必備的法律知識,自覺依法辦事。企業(yè)對職工堅持經(jīng)常性的普法教育,有固定的宣傳陣地和一定數(shù)量的宣傳骨干。干部職工參學(xué)率達(dá)到普法對象的90%以上,考試考核合格率達(dá)到90%以上。
五、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)
合同管理,建立健全
法律顧問制度,充分發(fā)揮法律顧問在經(jīng)營決策和重大經(jīng)營活動中的作用。企業(yè)經(jīng)營活動契約化,重合同,守信譽(yù),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
六、按照國家法律法規(guī)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,依法規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部活動,依法保障職工參與企業(yè)管理的權(quán)利和勞動權(quán)益,充分調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性。
七、企業(yè)的治安秩序和生產(chǎn)秩序良好,無重大違法犯罪現(xiàn)象,無重大責(zé)任事故。
八、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工生活水平逐步提高,精神文明建設(shè)不斷增強(qiáng)。