各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),各省、自治區(qū)、直轄市政法(公安、司法)管理干部學院、政法干校,部屬七所政法學院,各綜合大學法學院(法律系):
為了更好地適應我國社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展和進一步加快改革開放的需要,統(tǒng)一成人大專經(jīng)濟法專業(yè)的培養(yǎng)目標和課程設置,保證人才培養(yǎng)的基本規(guī)格,加強對各類法學教育的行業(yè)管理和指導。我部在廣泛征求各地和有關部門意見的基礎上,制定出《成人大專經(jīng)濟法專業(yè)教學方案》、《關于<成人大專經(jīng)濟法專業(yè)教學方案>的說明》和《關于經(jīng)濟法專業(yè)(專業(yè)證書班)課程設置及學時安排的原則意見》等教學文件,現(xiàn)印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。
《成人大專經(jīng)濟法專業(yè)教學方案》屬于指導性文件,主要適用于全國各成人政法院校大專班和普通高等政法院、校(系)舉辦的干部專修科。根據(jù)同專業(yè)、同層次的教育形式在教學上應逐步溝通和統(tǒng)一的要求,舉辦函授、夜大學等其他形式的各類成人高等法學教育機構也要根據(jù)《成人大專經(jīng)濟法專業(yè)教學方案》的要求,修訂和調(diào)整教學計劃。
各有關院、校(系)應根據(jù)《成人大專經(jīng)濟法專業(yè)教學方案》等文件的要求結合實際需要和條件,制訂出具體的實施性教學計劃并報主管部門和司法部教育司備案。
《成人大專經(jīng)濟法專業(yè)教學方案》
(適用于學制兩年脫產(chǎn)學習)
一、培養(yǎng)目標
成人大專經(jīng)濟法專業(yè)培養(yǎng)適應社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的需要,主要從事經(jīng)濟司法和其他經(jīng)濟法律工作,又紅又專、應用型的經(jīng)濟法專門人才。具體要求是:
?。保畧猿贮h的“一個中心,兩個基本點”的基本路線,堅持實事求是,具有一定的馬克思主義理論素養(yǎng),具有社會主義道德和共產(chǎn)主義理想,全心全意為人民服務。維護憲法和法律,為發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟,建設社會主義民主和社會主義法制而努力工作。
2.掌握馬克思主義法學基本理論和基本知識,熟悉黨和國家有關政法工作、經(jīng)濟工作的方針、政策和主要法律及經(jīng)濟法律、法規(guī)的基本內(nèi)容,能運用專業(yè)理論和知識分析、解決實際問題,具有一定的口頭和文字表達能力。
3.身體健康,適應經(jīng)濟司法和其他經(jīng)濟法律工作的需要。
二、學制、培養(yǎng)對象
脫產(chǎn)學習兩年。主要培養(yǎng)具有高中畢業(yè)文化程度的政法部門和社會其他部門從事或準備從事經(jīng)濟司法和其他經(jīng)濟法律工作的在職人員。
三、課程設置及學時分配
兩年開設課程的總學時為1734學時,其中必修課25門、1581學時,占總學時91%;選修課限選學時不少于153學時,約占總學時的9%。
?。ㄒ唬┍匦拚n25門,1581學時
課程 學時
政治理論課
?。?、哲學 68
?。?、政治經(jīng)濟學 102
?。?、司法倫理學 34
以上三門課小計204學時,約占必修課總學時的12.9%
公共課
?。础⒔?jīng)濟管理學概論 ?。福?br/> ?。怠⒄Z文(應用寫作、司法口才、書法) 102
?。?、
法律專業(yè)邏輯 ?。叮?br/> ?。?、體育 ?。叮?br/>以上四門課小計323學時,約占必修課總學時的20.4%
法學基礎課
?。?、法學基礎理論 ?。担?br/> 9、中國憲法 ?。担?br/> ?。保?、中國民法 ?。保埃?br/> 11、中國
民事訴訟法 ?。福?br/> ?。保病?a href='http://www.shkps.cn/xingfa/9.html' target='_blank' data-horse>中國刑法 ?。叮?br/> 13、中國
刑事訴訟法 ?。常?br/> 14、中國行政法與
行政訴訟法 ?。常?br/> 15、司法文書 ?。常?br/>以上八門課小計459學時,約占必修課總學時的29%
經(jīng)濟法專業(yè)課
?。保?、經(jīng)濟法基礎理論 34
?。保?、
經(jīng)濟合同法 ?。担?br/> 18、財稅法 ?。担?br/> ?。保?、金融法 68
?。玻?、市場管理法 51
?。玻?、科技法 68
?。玻?、企業(yè)法與公司法 ?。福?br/> ?。玻?、
勞動法 ?。常?br/> 24、中國涉外經(jīng)濟法概論 102
?。玻怠⑺痉〞嫛 。担?br/>以上十門課,小計595學時,約占必修課總學時的37.6%
?。ǘ┻x修課。每個學員選修的學時不得少于153學時,約占總學時的9%。選修課例舉:
1、國際私法 ?。担?br/> ?。?、公證、律師制度 ?。担?br/> 3、民族區(qū)域自治法 ?。常?br/> 4、港、澳、臺經(jīng)濟法 ?。常?br/> ?。?、計劃法 ?。常?br/> ?。丁⑥r(nóng)業(yè)法 ?。常?br/> 7、自然資源保護法 ?。常?br/> ?。浮h(huán)境保護法 ?。常?br/> ?。埂⒛茉捶ā 。常?br/> ?。保?、交通運輸法 34
?。保薄⑸虡I(yè)法 ?。常?br/> ?。保?、國際經(jīng)濟法 ?。担?br/> ?。保?、海商法 ?。常?br/> 14、
司法鑒定基礎知識 ?。常?br/> ?。保怠⒂嬎銠C基礎知識及應用 ?。担?br/> 16、外語 ?。ú徽紝W時)
?。ㄈn}講座、報告
根據(jù)培養(yǎng)能適應社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展與改革開放、又紅又專的應用型經(jīng)濟
法律人才的目標,為增強學員的職業(yè)應用性和社會適應性,各校應結合課程內(nèi)容組織各種專題講座和形勢政策報告,介紹我國社會經(jīng)濟建設、改革開放的發(fā)展情況以及對社會主義民主和社會主義法制建設提出的要求;司法實踐中遇到的新問題、新情況,總結的新經(jīng)驗;法學研究和科學技術革命取得的新成果、新技術;國外經(jīng)濟司法和經(jīng)濟法制工作的情況等。
四、社會調(diào)查、專業(yè)實習和畢業(yè)論文
為了培養(yǎng)學員的自學能力以及運用所學專業(yè)理論和知識分析、解決問題的能力,要針對成人學員的特點,始終貫徹理論聯(lián)系實際的原則,加強實踐環(huán)節(jié),不斷改革教學方法和教學內(nèi)容。要根據(jù)教學進度,提前確定學員的論文題目,安排指導教師。要充分發(fā)揮成人學員的積極性,把整個社會作為實踐基地,靈活多樣地組織學員開展社會調(diào)查、
法律咨詢和專業(yè)實習等活動,增強學員的職業(yè)適應性,提高實際工作能力。學員畢業(yè)時應撰寫畢業(yè)論文(或提交實習報告、組織畢業(yè)考試)。
五、考核
為了檢驗學習效果,提高教學質(zhì)量,保證人才培養(yǎng)的基本規(guī)格,每門課程學習結束后,都要進行考核??己朔挚荚嚭涂疾閮煞N,每學期的考試科目原則上不超過四門。
六、時間分配
兩學年共104周,分配如下:
入學教育、畢業(yè)教育及鑒定 ?。仓?br/> 課堂教學 ?。罚爸?br/> 社會調(diào)查和專業(yè)實習 6周
考試、考查 4周
寒暑假 ?。玻爸?br/> 機動 2周
關于《成人大專經(jīng)濟法專業(yè)教學方案》的說明
一、關于培養(yǎng)目標和培養(yǎng)對象
?。保畬W校工作的基本任務是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人。經(jīng)濟法專業(yè)在培養(yǎng)目標上強調(diào)了三點:一是根據(jù)我們所處的歷史條件和黨的基本路線一百年不變的要求,對于政法高等院校所培養(yǎng)的人才,在政治素質(zhì)上提出了嚴格要求,不僅要求學員有一定的馬克思主義的理論素養(yǎng),而且從理論認識上和感情上確立對黨的思想路線和“一個中心,兩個基本點”的認識?;菊莆諝v史唯物主義的觀點,加強人民民主專政意識。而且要具備清正廉潔,剛正不阿,秉公執(zhí)法的職業(yè)道德。二是從經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展出發(fā),強調(diào)培養(yǎng)經(jīng)濟法專業(yè)的人才一定要適應并服務于我國社會主義商品經(jīng)濟和改革開放的需要。三是根據(jù)專科層次的要求,強調(diào)培養(yǎng)主要從事于經(jīng)濟司法、經(jīng)濟法律工作的應用型的經(jīng)濟法專門人才,注重提高學員解決司法實踐和經(jīng)濟法律工作中實際問題的能力。
?。玻鶕?jù)培養(yǎng)目標,經(jīng)濟法專業(yè)培養(yǎng)對象的范圍適當放寬,不僅招收政法干警及
公證員、律師,而且還包括國家行政執(zhí)法、行政管理、行政監(jiān)督,經(jīng)濟管理和經(jīng)濟監(jiān)督機關以及在企事業(yè)單位中從事經(jīng)濟法律工作的人員。
二、關于課程設置和學時安排
3.《成人大專經(jīng)濟法專業(yè)教學方案》(下稱《方案》)根據(jù)培養(yǎng)目標、招生對象和經(jīng)濟法專業(yè)??茖哟蔚幕疽?guī)格要求,確定了課程設置和教學時數(shù)。課程的排列次序,也是按學科之間的內(nèi)在聯(lián)系及各門課程在整個教學過程中的地位和作用確定的。
根據(jù)培養(yǎng)目標的要求,《方案》對經(jīng)濟法專業(yè)傳統(tǒng)的課程設置進行了改革和調(diào)整,一是在政治理論課中增設了司法倫理學;二是為了使學員適應社會主義商品經(jīng)濟的需要,補充必要的經(jīng)濟和經(jīng)濟管理知識,不僅加強了政治經(jīng)濟學的教學時數(shù),而且在公共基礎課中增設了經(jīng)濟管理學概論;三是保證了法學大類專業(yè)基礎課的設置和課時比例,并增設了中國行政法與行政訴訟法;四是加強實踐環(huán)節(jié),注重能力的培養(yǎng)和提高,要求各校在組織教學中積極采用:
案例教學、觀摩審判、啟發(fā)式教學、以重點帶一般,比較教學(如與民法、行政法理論相比較)、教學與考試相結合等教學方法。
《方案》按兩學年中平均每學期17個教學周為基數(shù),計算安排各門課程的學時。各校根據(jù)《方案》制定實施性教學計劃時,可從實際需要出發(fā),對有關課程的設置及學時安排進行調(diào)整,但總學時一般不得低于《方案》規(guī)定的總學時。
4.政治理論課安排了三門,哲學、政治經(jīng)濟學的教學要求,按教社科(1991)2號《國家教委關于加強和改進高等學校馬克思主義理論教育的若干意見》的有關規(guī)定執(zhí)行。招收在職干部的院??墒褂萌嗣癯霭嫔绲摹恶R克思主義哲學綱要(修訂本)》和中央黨校出版社的《政治經(jīng)濟學教程(修訂本)》。司法倫理學主要講授法律工作者應具備的職業(yè)道德和職業(yè)紀律,參見司法部教育司統(tǒng)一編寫的成人法律大專適用的《司法倫理學教學大綱》。
5.四門公共課?!督?jīng)濟管理學概論》主要講授計劃經(jīng)濟管理、市場經(jīng)濟管理和企業(yè)管理的基礎知識。企業(yè)管理部門,也可單獨講授,開設企業(yè)管理概論。為了提高學員口頭表達、文字書寫和文字表達的基本能力,語文安排應用寫作、司法口才和書法三個部分的內(nèi)容。法律專業(yè)邏輯的教學內(nèi)容見《法律專業(yè)邏輯教學大綱》。體育課主要是介紹、傳授適合成人特點的體育知識和運動技能并結合課余時間組織體育鍛煉,使學員在校期間保持健康的身體。
?。叮斗桨浮烽_設的八門法學基礎課程,均按成人法律大專適用的教學大綱組織教學,但應結合經(jīng)濟法專業(yè)的需要調(diào)整教學內(nèi)容和重點,其中中國民法和中國民事訴訟法為主干課程。
中國憲法適當增加了學時,主要用于介紹港、澳基本法和民族區(qū)域自治法。凡屬民族自治地區(qū),應將民族區(qū)域自治法列為必修課。
為了便于教學,中國民法的合同部分可以抽出來和其他合同集中講授?;橐龇?、
繼承法和收養(yǎng)法的基本內(nèi)容可在中國民法課內(nèi)介紹。中國民法中知識產(chǎn)權部分的專利權、商標權亦可結合專利、商標的管理一并講授。
中國刑法重點講授刑法總論和
經(jīng)濟犯罪部分。
?。?、關于經(jīng)濟法的專業(yè)課,一共設置十門課程,其排列是按經(jīng)濟法學體系的內(nèi)在聯(lián)系確定的,即:基礎理論、宏觀經(jīng)濟法、微觀經(jīng)濟法。
?。福?jīng)濟法基礎理論主要講授經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展、經(jīng)濟法概述(概念、調(diào)整對象、基本原則、調(diào)整方法、作用、地位及相鄰法的關系等)、
經(jīng)濟法律關系(如經(jīng)濟法的主體、客體、權利、義務、行為、獎勵、處罰等)。此外,還應注意結合講授國家所有權、經(jīng)濟管理權和經(jīng)營管理權。
?。梗?jīng)濟合同法主要講授合同原理及九大類經(jīng)濟合同及聯(lián)營、信托、民間等合同。為了便于學員理解和掌握合同的基本原理及主要合同的基本內(nèi)容,各校也可根據(jù)實際需要和教學條件超越學科間的分工,開設合同法概論,將有關合同的基本原理和知識合為一課講授。主要內(nèi)容為民事合同、經(jīng)濟合同、涉外經(jīng)濟合同和技術合同。要求拿出一定課時通過案例教學專門講合同實務。
?。保埃敹惙?。講授內(nèi)容以稅法為主,主要介紹稅法基本原理、稅收征收管理、國內(nèi)五大類主要稅種等。
?。保保鹑诜?。隨著社會化商品經(jīng)濟的發(fā)展,金融行業(yè)的作用愈加重要,票據(jù)方面的業(yè)務和糾紛越來越多。為適應需要,《方案》將貨幣、信貸、結算、票據(jù)、有價證券和保險等方面的內(nèi)容納入金融法課程講授。
12.市場管理法。這是適應建立社會主義商品經(jīng)濟的運行機制而設立的新課。主要集中講流通管理,具體內(nèi)容為:消費者權益保護、價格管理、商標管理、廣告管理、計量管理、商品質(zhì)量管理、競爭和反投機倒把等等。商業(yè)法和物資法中指令性計劃部分納入計劃法講授。商標法原來是在工業(yè)產(chǎn)權中講授,根據(jù)司法部司發(fā)(1990)101號《成人大專法學(法律)專業(yè)教學方案》的有關民法側(cè)重講權,經(jīng)濟法側(cè)重講管理和法律制度的分工要求,《方案》把商標管理放在市場管理法中與廣告、商品質(zhì)量管理等一起講授。
有條件的學??蓮纳唐肥袌龊蜕a(chǎn)要素、市場管理的角度增加講授內(nèi)容。
13.科技法。設立這門課程是適應“科學技術是第一生產(chǎn)力”的論斷,進一步促進科技的發(fā)展和科學技術向生產(chǎn)力的滲透、轉(zhuǎn)化的需要,主要講授科技進步法、技術成果獎勵制度、科技組織管理、技術市場管理和技術合同法、專利管理等內(nèi)容。
?。保矗髽I(yè)法與公司法。主要講授企業(yè)法、破產(chǎn)法和公司法。企業(yè)法重點講全民所有制工業(yè)企業(yè)法,適當介紹集體、私營、聯(lián)營以及租賃、承包等形式的企業(yè)法律制度。破產(chǎn)法的內(nèi)容結合全民所有制工業(yè)企業(yè)法講授。公司法的講授內(nèi)容應根據(jù)發(fā)展逐步充實和增加。
?。保担畡趧臃?。主要講授
勞動合同、社會保障、
勞動保護、
勞動報酬、
勞動爭議和
勞動紀律等。
?。保叮袊嫱饨?jīng)濟法概論是適應對外開放的需要設立的,《方案》將經(jīng)濟法中涉外部分的內(nèi)容,包括我國參加并承認的國際條約和慣例集中在一起講授。主要內(nèi)容為:涉外經(jīng)濟合同法、對外貿(mào)易管理法、海關法、三資企業(yè)法、涉外稅法、涉外金融法、涉外知識產(chǎn)權法、技術引進法、涉外保險法、涉外勞動法、經(jīng)濟特區(qū)法、涉外公證與律師業(yè)務、涉外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁與訴訟。參見成人法律大專《中國涉外經(jīng)濟法概論教學大綱》。
17.司法會計學。這是在司法實踐中迫切需要的知識,盡管不太成熟,《方案》仍將其列為必修課,其內(nèi)容有會計學、審計學、司法會計鑒定等方面的知識。因此,不另設會計法和審計法的課程。
三、關于選修課
選修課共例舉了十六門,既考慮到普遍的需要,又照顧各地的不同需要。各院校應當從本地區(qū)、本行業(yè)和本部門的實際需要出發(fā),結合教學能力和學員人數(shù),確定選修課程。
?。保福畤H私法,主要講授沖突規(guī)范,注意和中國涉外經(jīng)濟法概論的銜接。實行沿海開放政策的地區(qū)應列為必修課。
?。保梗C與律師制度,主要講授公證、律師制度,民事經(jīng)濟案件代理、
非訴訟代理,以及民事公證、經(jīng)濟公證、企事業(yè)
法律顧問等實務。
?。玻埃媱澐ㄖ饕v授固定資產(chǎn)投資、交通運輸、電力、重要商品的計劃法律制
度等內(nèi)容。
四、專題講座、形勢報告
除開設必修課、選修課外,學校還要從培養(yǎng)應用型經(jīng)濟法律人才的目標出發(fā),拓寬學員專業(yè)的知識面,使學員了解社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,了解本專業(yè)以外的必備的相關知識,增強社會適應性。專題講座和形勢報告的主題可以多種多樣,如:經(jīng)濟立法、經(jīng)濟仲裁和經(jīng)濟司法、法治系統(tǒng)工程、社會治安綜合治理、商品經(jīng)濟與經(jīng)濟犯罪、商品經(jīng)濟與
法律服務、司法心理學、工會法、關于社會主義市場經(jīng)濟的問題、關于大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的問題、我國科技及經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和展望,以及工商行政管理、稅務管理、銀行管理、證券、股票管理、海關管理、物價管理、專利管理、房地產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)管理和行政管理等方面的基本知識。
關于經(jīng)濟法專業(yè)《專業(yè)證書班》課程設置及學時安排的原則意見
?。ㄟm用于學制一年、脫產(chǎn)學習)
一、必修課十一門,884學時
?。保卫碚摶A 102
?。玻畱脤懽骰A與司法文書 ?。叮?br/> ?。常▽W基礎理論 ?。担?br/> ?。矗袊鴳椃ā 。常?br/> ?。担袊穹ā 。保埃?br/> ?。叮袊袷略V訟法 68
?。罚袊谭ā 。叮?br/> ?。福袊姓ㄅc行政訴訟法 ?。常?br/> ?。梗袊?jīng)濟法概論 ?。保担?br/> ?。保埃袊嫱饨?jīng)濟法概論 ?。保埃?br/> ?。保保贤ǜ耪摗 。担?br/> ?。保玻C、律師實務 ?。担?br/>
二、專題講座
主要根據(jù)委托單位的實際需要,介紹與其職業(yè)崗位有關的知識和實務,如工商知識、財政知識、金融知識、經(jīng)濟仲裁和經(jīng)濟審判、知識產(chǎn)權、沖突法基礎知識、司法會計、行政管理、經(jīng)濟管理等方面的專題講座和形勢報告。
三、有關課程的說明
?。保卫碚摶A,主要講授馬克思主義基本原理、黨的思想路線、基本路線、形勢政策以及進行職業(yè)道德和職業(yè)紀律的教育。
?。玻畱脤懽骰A與司法文書,應結合制作司法文書(尤其是主要的經(jīng)濟
法律文書)中常見的問題講授寫作基礎知識并根據(jù)需要介紹公文寫作和實務寫作的基本知識。
?。常袊穹ǖ暮贤糠植⑷牒贤ǜ耪撝兄v??稍谥v授中國民法時一并介紹婚姻法和繼承法的基本知識。
中國刑法主要講授刑法總則和分則中的經(jīng)濟犯罪部分。
?。矗袊?jīng)濟法概論的講授內(nèi)容參見司法部統(tǒng)一編寫的成人法律大專適用的《中國經(jīng)濟法概論教學大綱》的規(guī)定。各地應根據(jù)委托部門的需要,調(diào)整教學內(nèi)容,確定講授重點。
5.中國涉外經(jīng)濟法概論講授的內(nèi)容參見《中國涉外經(jīng)濟法概論教學大綱》。
?。叮袊姓ㄅc行政訴訟法的教學內(nèi)容參見《中國行政法與行政訴訟法教學大綱》。
?。罚贤ǜ耪撝饕v授合同原理、民事合同、經(jīng)濟合同和技術合同。
?。福C、律師實務的講授內(nèi)容應包括企事業(yè)法律顧問實務。