答復(fù)函

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政局：

　　近接各地注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所）及人民來(lái)信、來(lái)電，詢問(wèn)事務(wù)所脫鉤改制中人員脫鉤的有關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、事務(wù)所人員脫鉤，是指事務(wù)所職齡內(nèi)在冊(cè)人員，不再是原掛靠單位的在編人員，不再列入國(guó)家行政或事業(yè)編制系列之內(nèi)。事務(wù)所不再是原掛靠單位的下屬機(jī)構(gòu)，掛靠單位不再以任何形式對(duì)事務(wù)所實(shí)施人事管理。

　　二、我部財(cái)會(huì)協(xié)字〔1998〕22號(hào)文件所列（一）1、“由省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)保管人事檔案，提供人事服務(wù)”，須經(jīng)“有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)”，這里所指“有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)”系指省級(jí)以上（包括省級(jí)）人事部門(mén)批準(zhǔn)。

　　三、我部財(cái)辦字〔1998〕45號(hào)文件要求，執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的事務(wù)所，必須在1998年年底前完成全部脫鉤改制工作；掛靠中央及國(guó)務(wù)院各部門(mén)，由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)直接管理的事務(wù)所，應(yīng)在1998年年底至遲在1999年一季度全部完成脫鉤改制工作；所有的事務(wù)所應(yīng)在1999年年底前完成全部脫鉤改制工作。人員脫鉤是事務(wù)所脫鉤的首要內(nèi)容，凡在上述期限內(nèi)，沒(méi)有按要求完成人員脫鉤的所不換發(fā)新的開(kāi)業(yè)證書(shū)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不換發(fā)新的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)。

　　四、經(jīng)中編辦、人事部批準(zhǔn)，國(guó)家工商行政管理局注冊(cè)，財(cái)政部設(shè)立“中國(guó)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估人才交流開(kāi)發(fā)中心”（附中國(guó)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估人才交流開(kāi)發(fā)中心簡(jiǎn)介），為脫鉤后的事務(wù)所提供人事服務(wù)和人事代理。

　　五、我部財(cái)會(huì)協(xié)〔1998〕57號(hào)文件所列緊密型會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所集團(tuán)，由財(cái)政部批準(zhǔn)的，可由中國(guó)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估人才交流開(kāi)發(fā)中心進(jìn)行人事代理、提供人事服務(wù)。所屬成員所人員經(jīng)該中心辦理合法手續(xù)，可在全國(guó)流動(dòng)。

　　六、我部財(cái)協(xié)〔1998〕1號(hào)文件規(guī)定“以合作所名義招聘的中國(guó)員工，其人事關(guān)系均應(yīng)轉(zhuǎn)至中國(guó)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估人才交流中心”，并在1998年年底前辦理完畢，逾期未辦，該所所屬中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不予換發(fā)新的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)。涉外事務(wù)所的人事代理均集中在中國(guó)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估人才交流中心進(jìn)行，可在全國(guó)范圍按規(guī)定準(zhǔn)予流動(dòng)。

　　七、我部財(cái)會(huì)協(xié)〔1998〕55號(hào)文件有關(guān)發(fā)起人“國(guó)家規(guī)定職齡”的要求，可按下述各款掌握：

　　1、國(guó)家規(guī)定公務(wù)員職齡為60歲；

　　2、具有高級(jí)財(cái)會(huì)專業(yè)技術(shù)職稱的，可按65歲掌握；

　　3、超過(guò)65歲、70歲以下，保留注冊(cè)會(huì)計(jì)師身份，但不能擔(dān)任有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)起人。如確實(shí)需要、又能勝任、民主通過(guò)，應(yīng)由事務(wù)所提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同意，報(bào)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部特批，可擔(dān)任發(fā)起人，未經(jīng)特批，均不予承認(rèn)，換發(fā)新證時(shí)不予換證。

　　八、事務(wù)所在脫鉤改制中，要關(guān)心不再安排執(zhí)行法定審計(jì)業(yè)務(wù)的老同志和部分行政人員。經(jīng)掛靠單位同意，可從收取的凈資產(chǎn)租賃費(fèi)中，解決老同志的生活和安置費(fèi)用，對(duì)于年輕同志，可規(guī)定一定期限，實(shí)行再就業(yè)。

　　附件：中國(guó)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估人才交流中心簡(jiǎn)介

　　附件：中國(guó)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估人才交流開(kāi)發(fā)中心簡(jiǎn)介

　　一、中國(guó)財(cái)會(huì)資產(chǎn)評(píng)估人才交流開(kāi)發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）是經(jīng)中編辦、人事部批準(zhǔn)的全國(guó)性財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估人才市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)國(guó)家工商行政管理局注冊(cè)登記為有限責(zé)任公司，按股份公司的法定原則運(yùn)作。按照國(guó)家目前對(duì)人才市場(chǎng)的管理體制，中心在開(kāi)展人才交流工作方面，依照國(guó)家對(duì)人才市場(chǎng)管理的政策規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行，同時(shí)接受人事部、財(cái)政部監(jiān)督指導(dǎo)，是全國(guó)人才市場(chǎng)的組成部分；中心在涉及財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)方面，歸口接受財(cái)政部監(jiān)督指導(dǎo)，是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的重要組成部分；中心在建制上屬財(cái)政部事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化管理。

　　二、中心是為適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)和人事管理體制改革的需要，努力培育我國(guó)財(cái)會(huì)專業(yè)人才市場(chǎng)的需要，以及推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所）體制改革的需要而設(shè)立。中心提供人事代理服務(wù)的對(duì)象主要是：

　　1、為脫鉤改制后的事務(wù)所提供全員人事代理；

　　2、為原掛靠財(cái)政部門(mén)及有關(guān)單位發(fā)起組建的企業(yè)脫鉤后提供全員人事代理；

　　3、為國(guó)有、集體和股份制企事業(yè)單位提供部分人事代理；

　　4、為雙向選擇的大、中專財(cái)會(huì)畢業(yè)生提供個(gè)人人事代理；

　　5、為暫未落實(shí)工作單位的機(jī)關(guān)分流人員、出國(guó)留學(xué)人員提供個(gè)人人事代理；

　　6、為外國(guó)企業(yè)在華常駐代表機(jī)構(gòu)的中方雇員提供人事代理；

　　7、為社會(huì)流動(dòng)和待業(yè)財(cái)會(huì)人員提供人事代理。

　　三、中心遵循國(guó)家人才市場(chǎng)有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，創(chuàng)造條件，逐步建立起一個(gè)功能齊全、服務(wù)完善的財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才市場(chǎng)服務(wù)體系。其工作的主要內(nèi)容為：

　　1、在契約化管理的基礎(chǔ)上提供人事代理。包括：

　?。?）管理各類(lèi)人員的檔案，負(fù)責(zé)檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔和保管，辦理查閱和轉(zhuǎn)遞，并出具有關(guān)證明；

　?。?）保留各類(lèi)人員的人事關(guān)系、干部身份和工資關(guān)系，并按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整、記載檔案工資及計(jì)算工齡，辦理轉(zhuǎn)正、定級(jí)手續(xù)；

　?。?）負(fù)責(zé)辦理會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)定和選拔有突出貢獻(xiàn)專家的有關(guān)手續(xù)；

　　（4）提供財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才招聘和人才推薦服務(wù)，并負(fù)責(zé)辦理有關(guān)流動(dòng)手續(xù)；

　?。?）代辦集體戶口及符合進(jìn)京條件的有關(guān)手續(xù)；

　?。?）代辦各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)；

　?。?）辦理計(jì)劃生育指標(biāo)、獨(dú)生子女證、結(jié)婚證明以及其他需要由人事部門(mén)證明的有關(guān)社會(huì)工作。

　　2、在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上提供財(cái)會(huì)專業(yè)人才信息咨詢服務(wù)。包括：

　?。?）接受、收集、整理、儲(chǔ)存有關(guān)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估及經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才資源，建立全國(guó)性人才信息網(wǎng)絡(luò)；

　?。?）采取適當(dāng)方式發(fā)布財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估及經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才供需信息；

　　（3）選拔、推薦高、中級(jí)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才；

　?。?）組織財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估及經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才供需見(jiàn)面，組織人才交流會(huì)，促進(jìn)人才有序流動(dòng)；

　?。?）建立人才測(cè)評(píng)體系，進(jìn)行財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估及高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才測(cè)評(píng)，開(kāi)發(fā)高層次的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才資源；

　?。?）協(xié)助委托單位制定人員發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和改革方案，提供人事咨詢服務(wù)；

　?。?）與有關(guān)國(guó)際、國(guó)家人才市場(chǎng)組織建立合作關(guān)系，收集、整理、儲(chǔ)存、提供國(guó)際財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估及經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才信息，組織財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估及經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才國(guó)際交流。

　　3、在系統(tǒng)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化及定向、速成、高質(zhì)、實(shí)用的基礎(chǔ)上開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。包括：

　?。?）授權(quán)組織開(kāi)展財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估以及經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才學(xué)歷教育；

　?。?）授托開(kāi)展財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)以及經(jīng)濟(jì)專業(yè)資格考試培訓(xùn)教育；

　?。?）組織開(kāi)展財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估以及經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才崗位培訓(xùn)教育；

　?。?）組織開(kāi)展財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估以及經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才繼續(xù)培訓(xùn)教育；

　　（5）與國(guó)外有關(guān)組織合作進(jìn)行專業(yè)人才培訓(xùn)。

　　4、結(jié)合中國(guó)特色、行業(yè)特點(diǎn)建立黨、團(tuán)組織，開(kāi)展政治思想教育及有關(guān)的社會(huì)活動(dòng)。包括：

　?。?）接受在京事務(wù)所人員的黨、團(tuán)組織關(guān)系；

　?。?）組織事務(wù)所建立黨、團(tuán)支部，開(kāi)展黨、團(tuán)活動(dòng)；

　?。?）按黨章規(guī)定，組建財(cái)政部人才交流中心黨、團(tuán)工委，直屬財(cái)政部機(jī)關(guān)黨、團(tuán)委，組織事務(wù)所直屬黨、團(tuán)支部的工作；

　?。?）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展政治思想教育工作；

　?。?）相應(yīng)地建立工會(huì)、婦女組織，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展群眾工作。

　　中心自即日起為社會(huì)提供服務(wù)。

　　中心地址：北京海淀區(qū)廠洼街5號(hào)（原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局四樓）

　　聯(lián)系電話：010－68483076，68483079

　　聯(lián)系人：徐寧