各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu),中國人民解放軍總后勤部,中國人民武裝警察部隊后勤部,各中央直管企業(yè):
為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》精神,切實做好《會計法》執(zhí)行情況檢查重點(diǎn)檢查階段的各項工作,根據(jù)《財政部關(guān)于開展〈會計法〉執(zhí)行情況檢查的通知》(財會[2001]18號)和《財政部關(guān)于財政系統(tǒng)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)工作的通知》(財監(jiān)[2001]44號),結(jié)合各地區(qū)、各部門、各中央直屬企業(yè)前一階段開展檢查工作的情況,現(xiàn)就重點(diǎn)檢查階段的有關(guān)問題通知如下:
一、要提高對重點(diǎn)檢查工作重要性的認(rèn)識。會計秩序是市場經(jīng)濟(jì)秩序重要組成部分?!秶鴦?wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》把“打擊偽造各種票據(jù)、會計憑證、會計賬簿和提供虛假財務(wù)會計報告等違法行為”,列入了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要內(nèi)容和當(dāng)前工作重點(diǎn)之一。各地區(qū)要抓住這一有利時機(jī),采取切實措施,推動《會計法》執(zhí)行情況檢查工作的深入開展。
重點(diǎn)檢查是此次檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地區(qū)要認(rèn)真組織好重點(diǎn)檢查階段的各項工作,對檢查組的組成、被檢查單位的選擇、檢查內(nèi)容的確定、檢查工作的實施、違法違規(guī)單位和個人的處理等各個環(huán)節(jié),周密部署,精心組織,抓實抓好。堅決反對和防止一切圖形式、走過場、敷衍了事的形式主義做法。要通過重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重的會計造假和違法違規(guī)案件,維護(hù)《會計法》的嚴(yán)肅性,樹立財政部門的監(jiān)督權(quán)威。在重點(diǎn)檢查過程中,財政部將對各地區(qū)組織開展重點(diǎn)檢查工作的情況進(jìn)行檢查,必要時將對地方重點(diǎn)檢查過的單位進(jìn)行復(fù)查。
二、重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)按照財會[2001]18號文件規(guī)定的重點(diǎn)檢查階段的檢查內(nèi)容和《財政部關(guān)于開展2001年會計信息質(zhì)量檢查的通知》(財監(jiān)[2001]39號)規(guī)定的會計信息質(zhì)量檢查的內(nèi)容,結(jié)合本地區(qū)的實際情況確定重點(diǎn)檢查的具體內(nèi)容。重點(diǎn)檢查中,要把股份有限公司貫徹執(zhí)行《財政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)會計準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)〉等8項準(zhǔn)則的通知》(財會[2001]7號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈貫徹實施企業(yè)會計制度有關(guān)政策銜接問題的規(guī)定〉的通知》(財會[2001]17號)、《財政部關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度及相關(guān)規(guī)定的通知》(財會[2001]31號)的情況,作為重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。
三、重點(diǎn)檢查的形式和組織實施。重點(diǎn)檢查形式要以會計信息質(zhì)量檢查為主。在重點(diǎn)檢查過程中,財政部門會計管理機(jī)構(gòu)與財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照財監(jiān)[2001]39號的有關(guān)要求,適當(dāng)聘用注冊會計師及相關(guān)人員參加重點(diǎn)檢查,組織好檢查工作。要在各單位開展自查的基礎(chǔ)上,確定重點(diǎn)檢查范圍,選擇重點(diǎn)檢查單位,認(rèn)真制定檢查計劃,下達(dá)檢查通知書。檢查組對被查單位實施檢查后,要認(rèn)真填寫“《會計法》執(zhí)法檢查工作記錄”(格式附后)。
對查出的問題,財政部門要依據(jù)《會計法》等法律法規(guī)及財會[2001]18號文件的有關(guān)要求,對違法單位及有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰。觸犯刑律的,要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
各地區(qū)在進(jìn)行重點(diǎn)檢查中,對檢查和處理過程中形成的各類文書資料應(yīng)當(dāng)建立檔案,妥善保管。
四、重點(diǎn)檢查總結(jié)材料的報送。重點(diǎn)檢查結(jié)束后,各地區(qū)應(yīng)在8月31日之前將重點(diǎn)檢查階段工作情況報送我部。報送內(nèi)容包括:會計基礎(chǔ)工作情況檢查匯總表、會計信息質(zhì)量檢查匯總表、違法情況統(tǒng)計匯總表(上述有關(guān)報表格式及編報說明附后)及重點(diǎn)檢查工作的情況說明。
重點(diǎn)檢查工作情況說明的主要內(nèi)容有:重點(diǎn)檢查的范圍、被查單位數(shù)量、檢查內(nèi)容、形式和時間;檢查組的組成及人員構(gòu)成情況;檢查組開展檢查工作的基本情況;檢查中查出的主要違法行為及金額;對違法單位和有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰、行政處分情況;對涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)情況(應(yīng)分個案分別說明);對違法單位和有關(guān)責(zé)任人未予以處理的數(shù)量、原因和有關(guān)情況;其他需要說明的內(nèi)容。
各地區(qū)在檢查結(jié)束后,應(yīng)按本通知所附報表格式上報有關(guān)報表,同時還須報送相應(yīng)的軟盤。
為便于各地區(qū)匯總重點(diǎn)檢查階段的有關(guān)報表,我們研制了相應(yīng)的匯總軟件(另發(fā)),請各地區(qū)按照要求上報匯總軟盤。同時,我們在財政部網(wǎng)站(WWW.MOF.GOV.CN)設(shè)計了有關(guān)報表的電子文檔格式,具體下載方法見財會[2001]29號文件的有關(guān)內(nèi)容。
五、各部門和各中央直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財會[2001]18號文件的有關(guān)規(guī)定和本通知的精神,除配合我部組織會計信息質(zhì)量檢查外,可以自行組織本部門、本系統(tǒng)的檢查,并將檢查的有關(guān)情況直接報送我部。
附件:1.《會計法》執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查表(略)
2.《會計法》執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查表填報說明(略)
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