第一章　總　則

　　第二章　項(xiàng)目分類(lèi)

　　第三章　項(xiàng)目預(yù)算的編報(bào)和審批

　　第四章　項(xiàng)目的組織與實(shí)施

　　第五章　項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與核算

　　第六章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)中央級(jí)防汛歲修經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理，提高防汛歲修經(jīng)費(fèi)的管理水平，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《中央級(jí)防汛歲修經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（暫行）》，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于有實(shí)物工作量的中央級(jí)防汛歲修經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

　　第二章　項(xiàng)目分類(lèi)

　　第三條　有實(shí)物工作量的項(xiàng)目系指防汛歲修活動(dòng)中實(shí)施的有具體工作量構(gòu)成的或者可以用具體的實(shí)物數(shù)量表示的項(xiàng)目。

　　第四條　有實(shí)物工作量的項(xiàng)目按其性質(zhì)分為：

　　1.工程搶險(xiǎn)項(xiàng)目：防洪工程（含水文站房、水文測(cè)報(bào)、防汛通信設(shè)施，下同）遭受洪水等自然災(zāi)害，為遏制險(xiǎn)情的擴(kuò)大和發(fā)展而進(jìn)行的搶護(hù)活動(dòng)。

　　2.工程維護(hù)項(xiàng)目：為保持防洪工程的完整和適用功能而進(jìn)行的常規(guī)檢測(cè)、維護(hù)及修理等活動(dòng)。

　　3.工程修復(fù)項(xiàng)目：防洪工程遭受洪水或自然災(zāi)害，其完整性遭到破壞，功能部分喪失，為恢復(fù)其功能而進(jìn)行的修復(fù)活動(dòng)。

　　4.購(gòu)置項(xiàng)目：為防汛歲修進(jìn)行的器材、設(shè)備、料物的采購(gòu)運(yùn)輸?shù)取?/p>

　　5.其他項(xiàng)目：其他有實(shí)物工作量的項(xiàng)目。

　　第三章　項(xiàng)目預(yù)算的編報(bào)和審批

　　第五條　實(shí)行項(xiàng)目管理的防汛歲修經(jīng)費(fèi)必須編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算是中央級(jí)防汛歲修經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要組成部分，必須納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目預(yù)算的編制要按照“總量控制、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的原則，確保項(xiàng)目任務(wù)的完成，防止項(xiàng)目預(yù)算偏高或偏低。

　　第六條　做好編制項(xiàng)目預(yù)算的前期工作，主要包括：進(jìn)行調(diào)查、掌握工程現(xiàn)狀、分析防汛形勢(shì)、明確項(xiàng)目類(lèi)別、優(yōu)選實(shí)施方案、分析項(xiàng)目費(fèi)用及進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)等。

　　應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別和項(xiàng)目規(guī)模的大小組織實(shí)施好項(xiàng)目前期工作。工程維護(hù)項(xiàng)目、工程修復(fù)項(xiàng)目要立足于工程現(xiàn)狀，維護(hù)工程的原有規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不改變、不擴(kuò)大，如確需改變或擴(kuò)大時(shí)，要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論證，按管理權(quán)限報(bào)批。對(duì)較大的工程修復(fù)項(xiàng)目應(yīng)有單項(xiàng)設(shè)計(jì)。購(gòu)置項(xiàng)目根據(jù)防汛工程要求、消耗定額、庫(kù)存及市場(chǎng)價(jià)格等情況編制采購(gòu)計(jì)劃。

　　第七條　項(xiàng)目預(yù)算的組成

　　1.人工費(fèi)：專(zhuān)指財(cái)政部頒發(fā)的《中央級(jí)防汛歲修經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》中規(guī)定可以列支的人工費(fèi)；

　　2.材料費(fèi)：防汛歲修用的器材、設(shè)備（單價(jià)在5萬(wàn)元以下的）及料物等支出；

　　3.機(jī)械使用費(fèi)：防汛歲修、使用機(jī)械所發(fā)生的費(fèi)用支出；

　　4.賠償費(fèi)：為防汛歲修所發(fā)生的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以賠償費(fèi)用；

　　5.其他費(fèi)用：為組織實(shí)施防汛歲修所發(fā)生的其他直接費(fèi)用。

　　項(xiàng)目預(yù)算還應(yīng)具備以下內(nèi)容：

　　項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)物工作量、單價(jià)（具體定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目責(zé)任人、必要的設(shè)計(jì)文件（圖紙）及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第八條　工程搶險(xiǎn)、工程維護(hù)、工程修復(fù)項(xiàng)目預(yù)算的編制，參照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；購(gòu)置、其他項(xiàng)目參照有關(guān)定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九條　項(xiàng)目預(yù)算按財(cái)務(wù)管理級(jí)次自下而上，隨“年度防汛歲修經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃”逐級(jí)編報(bào)，各級(jí)預(yù)算管理單位逐級(jí)審核、匯總。各流域機(jī)構(gòu)將編審、匯總后的項(xiàng)目預(yù)算清單（應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)物工作量、項(xiàng)目金額、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目工期及其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)）隨年度防汛歲修經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃一起于每年一月底前報(bào)水利部。

　　第十條　項(xiàng)目預(yù)算的審批按財(cái)務(wù)管理級(jí)次下管一級(jí)進(jìn)行，水利部負(fù)責(zé)各流域機(jī)構(gòu)防汛歲修經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算的審批，各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所轄范圍內(nèi)防汛歲修經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算的審批。

　　第四章　項(xiàng)目的組織與實(shí)施

　　第十一條　工程維護(hù)項(xiàng)目和工程修復(fù)項(xiàng)目的組織與實(shí)施，要實(shí)行項(xiàng)目合同管理和項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，必須做到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、施工圖紙、設(shè)備材料、施工質(zhì)量五落實(shí)，確保項(xiàng)目任務(wù)的完成。

　　第十二條　工程搶險(xiǎn)項(xiàng)目的實(shí)施要做到搶早搶小，以免險(xiǎn)情擴(kuò)大，對(duì)緊急險(xiǎn)情可邊搶邊報(bào)告。搶護(hù)結(jié)束后及時(shí)把搶險(xiǎn)所需人工、材料等費(fèi)用報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核。

　　第十三條　購(gòu)置項(xiàng)目及有實(shí)物工作量的其他項(xiàng)目必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理、簽定合同、明確責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，并加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作。

　　第十四條　加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理，簽訂的項(xiàng)目合同必須明確：實(shí)物工作量、金額、質(zhì)量、工期、結(jié)算方式及違約責(zé)任等。加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行合同，以保證項(xiàng)目保質(zhì)、保量如期完成及節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

　　第十五條　項(xiàng)目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　　1.項(xiàng)目預(yù)算編制是否合法、合理、有無(wú)定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

　　3.項(xiàng)目合同的簽定及執(zhí)行情況；

　　4.經(jīng)費(fèi)到位情況及使用的方向；

　　5.項(xiàng)目進(jìn)度及形象面貌；

　　6.項(xiàng)目質(zhì)量；

　　7.項(xiàng)目的組織與管理

　　8.其他。

　　對(duì)于搶險(xiǎn)工程項(xiàng)目要實(shí)行上級(jí)主管部門(mén)（單位）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

　　第十六條　項(xiàng)目完成后，要及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，辦理驗(yàn)收手續(xù)。建立信息反饋制度，按上級(jí)要求將項(xiàng)目完成各有關(guān)資料（如：項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）連同年度項(xiàng)目管理總結(jié)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

　　第五章　項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與核算

　　第十七條　各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)防汛歲修經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，項(xiàng)目預(yù)算要納入單位防汛歲修經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)行總量調(diào)控，綜合平衡。任何單位、部門(mén)不得切塊分割，脫離單位的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。

　　第十八條　項(xiàng)目合同的簽訂，須經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)簽章方能生效，財(cái)務(wù)部門(mén)要以上級(jí)批準(zhǔn)的防汛歲修經(jīng)費(fèi)預(yù)算、各項(xiàng)有關(guān)定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合防汛歲修實(shí)物工作量，組織或參與項(xiàng)目合同簽訂、管理、合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收工作。

　　第十九條　加強(qiáng)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)實(shí)行項(xiàng)目管理的防汛歲修經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別單獨(dú)核算（事業(yè)支出—防汛費(fèi)、歲修費(fèi)—××項(xiàng)目—人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、賠償費(fèi)、其他費(fèi)用），嚴(yán)格按照《中央級(jí)防汛歲修經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》規(guī)定的支出范圍及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列支所發(fā)生的費(fèi)用。嚴(yán)禁亂擠、亂攤、虛列經(jīng)費(fèi)支出，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的合法、合理、真實(shí)。

　　第二十條　在確保項(xiàng)目任務(wù)完成的前提下，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算（或簽訂的項(xiàng)目合同）實(shí)現(xiàn)的結(jié)余，全部留給單位建立事業(yè)發(fā)展基金，主要用于防汛歲修方面的支出。

　　但下列防汛歲修經(jīng)費(fèi)的結(jié)余不得做為預(yù)算包干節(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用：

　　1.實(shí)行項(xiàng)目管理的工程搶險(xiǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余；

　　2.實(shí)行項(xiàng)目管理，但跨年度的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余；

　　3.實(shí)行項(xiàng)目管理，經(jīng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余；

　　4.實(shí)行定額管理的防汛辦公室的防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的結(jié)余；

　　5.防汛歲修經(jīng)費(fèi)中沒(méi)有實(shí)物工作量，實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額控制管理的經(jīng)費(fèi)結(jié)余。

　　第二十一條　項(xiàng)目完成時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作。

　　第六章　附　則

　　第二十二條　本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行，本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　特大防汛補(bǔ)助費(fèi)在執(zhí)行《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》和撥付經(jīng)費(fèi)時(shí)所提出的具體要求的前提下，對(duì)有實(shí)物工作量的項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。