根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱“原國家經(jīng)貿(mào)委”），原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱“原外經(jīng)貿(mào)部”）于2002年3月23日發(fā)布公告立案，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷（以下簡稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，原國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。在本案調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)十屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能?，F(xiàn)本案初步調(diào)查階段已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部做出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　　（一）立案

　　2002年2月20日，上海寶鋼集團(tuán)公司、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、武漢鋼鐵股份有限公司代表中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部提出了對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。

　　原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國大陸同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，原外經(jīng)貿(mào)部就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，三家申請(qǐng)人的總產(chǎn)量已占了中國大陸相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的50%以上，有資格代表中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。在審查了申請(qǐng)材料之后，原外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委，于2002年3月23日正式公告立案，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

　?。ǘ﹥A銷及傾銷幅度的調(diào)查

　　1、確定傾銷調(diào)查期

　　調(diào)查機(jī)關(guān)確定本案傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。

　　2、立案通知

　　2002年3月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分。調(diào)查機(jī)關(guān)于3月22日，通過中國大陸鋼鐵協(xié)會(huì)向“臺(tái)灣地區(qū)鋼鐵工業(yè)同業(yè)公會(huì)”和“臺(tái)灣地區(qū)工業(yè)總會(huì)” 遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分。隨后，調(diào)查機(jī)關(guān)通過中國常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)向臺(tái)灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)（簡稱“中國臺(tái)北”）駐世界貿(mào)易組織經(jīng)貿(mào)辦公室遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分。2002年3月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)正式公告立案，并同時(shí)通知了本案的申請(qǐng)人。

　　3、登記應(yīng)訴

　　根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的報(bào)名應(yīng)訴期內(nèi)，共有18家生產(chǎn)商或貿(mào)易商向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)參加應(yīng)訴。

　　4、收集證據(jù)

　　2002年4月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)向報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷。在問卷規(guī)定的期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)書面提出了延期提交答卷的申請(qǐng)，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意了這些公司的申請(qǐng)延期要求。在答卷遞交截止日之前，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到16家生產(chǎn)商的答卷及部分關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司及進(jìn)口商的答卷。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查，對(duì)個(gè)別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問卷，有關(guān)公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。

　　5、各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述

　　在案件調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)會(huì)見了部分應(yīng)訴公司人員以及部分涉案國政府有關(guān)官員、部分涉案國駐華使館官員，聽取了利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見，并依法給予了充分的考慮。

　?。ㄈp害及損害程度的調(diào)查

　　1、成立調(diào)查組，確定產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期

　　立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)組成本案調(diào)查組，負(fù)責(zé)具體的調(diào)查工作，確定本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱調(diào)查期）為1999年1月1日至2001年12月31日。

　　2、接受應(yīng)訴登記

　　在立案后規(guī)定的30天內(nèi)，共有15戶境外生產(chǎn)者、2戶境外出口商、3戶中國大陸進(jìn)口商和1家外國政府駐華使館向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記。

　　3、發(fā)放和收回調(diào)查問卷

　　2002年4月1日和4月24日，調(diào)查機(jī)關(guān)分別發(fā)放了中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷和境外生產(chǎn)者、中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷。在規(guī)定時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)調(diào)查機(jī)關(guān)共收回中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷3份，境外生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷15份，中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷4份。

　　4、實(shí)地核查

　　2002年7月至8月，調(diào)查機(jī)關(guān)分別對(duì)鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、武漢鋼鐵股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查，重點(diǎn)核查了申請(qǐng)書、企業(yè)調(diào)查問卷答卷所提供的相關(guān)信息，進(jìn)一步收集了相關(guān)證據(jù)材料。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書、收回的調(diào)查問卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面審查，對(duì)各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分的考慮。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)

　　本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍為原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷；其中文名稱為冷軋板卷，亦稱冷軋薄板，英文名稱為COLD ROLLED STEEL PRODUCTS；被調(diào)查產(chǎn)品品種包括冷軋鋼板（英文名稱COLD-ROLLED STEEL SHEET）、冷軋鋼卷（英文名稱COLD-ROLLED STEEL SHEET IN COIL）、冷軋鋼帶（英文名稱COLD-ROLLED STEEL STRIP）。被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)2001年的進(jìn)口稅則號(hào)中列為：72091500、72091600、72091700、72091800、72092500、72092600、72092700、72092800、72099000、72112300、72112900、72119000.

　　被調(diào)查產(chǎn)品屬低碳或超低碳鋼，或碳素鋼，或微合金鋼制造的無涂、鍍層的冷軋鋼鐵產(chǎn)品，產(chǎn)品厚度不大于4毫米，不管產(chǎn)品的寬度在600毫米以上或以下。其化學(xué)成分波動(dòng)小，力學(xué)性能穩(wěn)定，尺寸精度高，表面質(zhì)量好。被調(diào)查產(chǎn)品所使用的原材料主要包括：鐵礦石、焦炭、廢鋼、各種鐵合金、蛇紋石、白云石、石灰石等。被調(diào)查產(chǎn)品制造過程主要包括煉鋼、連鑄或模鑄、熱軋、化學(xué)（酸洗）或機(jī)械除磷、冷軋、平整、精整、包裝等。根據(jù)不同的化學(xué)和熱處理狀態(tài)，被調(diào)查產(chǎn)品可用于制造汽車結(jié)構(gòu)件、機(jī)械建筑結(jié)構(gòu)件、各種連接件、電梯、自行車、家用電器等，并作為電鍍、熱鍍等鋼材的原料。

　　本案立案后，有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)和利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)就此次反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍提出了異議。經(jīng)過調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2002年11月29日發(fā)布公告，確認(rèn)此次反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍不包括中華人民共和國海關(guān)2001年的進(jìn)口稅則號(hào)72091800項(xiàng)下用于馬口鐵生產(chǎn)的進(jìn)口冷軋板卷。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理特性、化學(xué)性能、原材料、生產(chǎn)工序流程、制造過程、產(chǎn)品用途等方面后，認(rèn)定原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷與中國大陸生產(chǎn)的冷軋板卷屬于同類產(chǎn)品，具有可替代性。

　　申請(qǐng)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)加總產(chǎn)量占中國大陸同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的50%以上，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)的總產(chǎn)量占中國大陸同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量主要部分，申請(qǐng)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國大陸產(chǎn)業(yè)的情況。

　　三、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┱r(jià)值和出口價(jià)格

　　俄羅斯公司：

　　1.俄羅斯Severstal股份公司（JSC SEVERSTAL， RUSSIA）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品在俄羅斯國內(nèi)的銷售情況。初步認(rèn)定，在調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在俄羅斯國內(nèi)的銷售總量及每個(gè)具體型號(hào)的銷售與出口中國大陸的總量及相應(yīng)的同型號(hào)產(chǎn)品出口相比較，符合正常價(jià)值比較的數(shù)量要求。在俄國內(nèi)銷售中，有十四筆交易未在調(diào)查期內(nèi)收回貨款，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定將其排除在確定正常價(jià)值的俄國內(nèi)銷售之外，采用剩余的銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　在審查該公司國內(nèi)銷售的調(diào)整項(xiàng)目時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)初步按照與對(duì)中國大陸出口時(shí)相同的利率調(diào)整了國內(nèi)銷售的信用費(fèi)用；對(duì)于該公司在國內(nèi)銷售中進(jìn)行的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整和國內(nèi)運(yùn)費(fèi)的增值稅的調(diào)整，由于未獲得充足證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予支持。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國大陸出口部分被調(diào)查產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對(duì)中國大陸的銷售具有可比性，可被認(rèn)為確定該公司對(duì)中國大陸出口銷售的一部分。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)交貨地的不同，初步調(diào)整了內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)費(fèi)用。

　　2.俄羅斯新利佩茨克冶金聯(lián)合體股份有限公司（JSC NOVOLIPETSK IRON

　　STEEL CORPORATION （NI

　　SCo），RUSSIA）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司向中國大陸出口銷售的同類被調(diào)查產(chǎn)品在俄國內(nèi)的銷售情況，發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)產(chǎn)品的分類既采用前蘇聯(lián)國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又按照產(chǎn)品型號(hào)、名稱的不同以及公司內(nèi)部實(shí)施的產(chǎn)品會(huì)計(jì)代碼的不同對(duì)產(chǎn)品分別予以了分類，但答卷中并沒有對(duì)三個(gè)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明，也沒有說明三者之間的關(guān)系，使調(diào)查機(jī)關(guān)難以理解該公司提供的有關(guān)成本資料；同時(shí)該公司提供的俄國內(nèi)銷售的材料中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)銷售數(shù)量和銷售金額存在重大出入。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定不采納該公司提供的國內(nèi)銷售材料，而采用現(xiàn)有最佳材料信息計(jì)算該公司被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)該公司并未能按問卷要求提供被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的全部數(shù)據(jù)；同時(shí)該公司提供的被調(diào)查產(chǎn)品總的銷售量在多處發(fā)現(xiàn)數(shù)量不一致，無法采信。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定暫不采納該公司提供的對(duì)中國大陸出口的材料，而采用現(xiàn)有最佳材料信息計(jì)算調(diào)該公司被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國大陸的出口價(jià)格。

　　3.俄羅斯瑪格尼特哥斯克鋼鐵開放式股份公司（MAGNITOGORSK IORN AND STEEL WORKS， RUSSIA）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司向中國大陸出口銷售的同類被調(diào)查產(chǎn)品在俄羅斯國內(nèi)的銷售情況。在調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在俄羅斯國內(nèi)的銷售總量及每個(gè)具體型號(hào)的銷售與出口中國大陸的總量及相應(yīng)的同型號(hào)產(chǎn)品出口相比，均符合正常價(jià)值確定的數(shù)量要求。在排除該公司的國內(nèi)銷售中的有關(guān)捐贈(zèng)交易后，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)為可利用其國內(nèi)銷售確定其正常價(jià)值。

　　（2）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品情況。由于該公司未能提供確實(shí)的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不接受其信用費(fèi)用以及海關(guān)代理費(fèi)和海關(guān)手續(xù)的主張，并根據(jù)該公司提供的有關(guān)材料調(diào)整了CIF價(jià)格中的保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　韓國公司

　　1.株式會(huì)社POSCO（POSCO，SOUTH KOREA）

　　因該公司報(bào)告的產(chǎn)品型號(hào)眾多，加之本案工作量較大，為及時(shí)完成本案的審查工作，調(diào)查機(jī)關(guān)依《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號(hào)的產(chǎn)品來確定該公司的傾銷及傾銷幅度。在征求了有關(guān)利害關(guān)系方的意見后，調(diào)查機(jī)關(guān)決定選取調(diào)查期內(nèi)該公司向中國大陸出口量最大的前5個(gè)型號(hào)，這5個(gè)型號(hào)的出口量約占該公司出口量的79.84%.調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定以上述5個(gè)型號(hào)的加權(quán)平均傾銷幅度以確定該公司的傾銷幅度。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了上述5個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的韓國國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)POSCO其國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國大陸出口數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

　　在該公司的韓國國內(nèi)銷售中，有部分是通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷售的，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這部分交易進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定這部分交易基本上反映了市場交易狀況，因此決定將這部分交易視為該公司韓國國內(nèi)銷售的一部分。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的成本部分進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)該公司并沒有報(bào)告從關(guān)聯(lián)公司購入材料與非關(guān)聯(lián)公司購入材料間價(jià)格差異，因而無法判斷該公司從關(guān)聯(lián)公司采購材料價(jià)格的公允性，進(jìn)而無法判斷生產(chǎn)成本中原材料價(jià)格的公允性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)暫按該公司報(bào)告的各月單位產(chǎn)品耗用原材料成本最高數(shù)額作為公司產(chǎn)品的年平均原材料成本。

　　由于該公司在其成本中報(bào)告的單位包裝費(fèi)用較國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目的包裝項(xiàng)目要低，也未提供令人信服的證據(jù)材料，調(diào)查機(jī)關(guān)暫按其國內(nèi)銷售中包裝項(xiàng)目水平調(diào)整成本中的包裝費(fèi)用。由于該公司報(bào)告的單位產(chǎn)品中包括的人工成本明顯不合理，調(diào)查機(jī)關(guān)暫采用申請(qǐng)人的資料。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)下包括了銷售折扣項(xiàng)目，但是這部分折扣并未體現(xiàn)在被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)整項(xiàng)目或成本費(fèi)用項(xiàng)下，因此調(diào)查機(jī)關(guān)暫按扣除了銷售折扣的銷售凈額向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)備N售、管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用。對(duì)于該公司分?jǐn)偟匿N售費(fèi)用總額中包括運(yùn)輸及保管費(fèi)、中轉(zhuǎn)地運(yùn)營費(fèi)等，調(diào)查機(jī)關(guān)按銷售凈額補(bǔ)充分?jǐn)偭松鲜鰞身?xiàng)費(fèi)用。對(duì)于財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用，該公司排除若干項(xiàng)目以計(jì)算分?jǐn)偟呢?cái)務(wù)費(fèi)用，計(jì)算分?jǐn)偟呢?cái)務(wù)費(fèi)用總額是在報(bào)表中財(cái)務(wù)費(fèi)用總額中加上這些項(xiàng)目的金額，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)表中財(cái)務(wù)費(fèi)用總額中減去這些項(xiàng)目的金額以計(jì)算出分?jǐn)偟呢?cái)務(wù)費(fèi)用總額。調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)排除了該公司的投資業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，包括有價(jià)證券評(píng)估損失、有價(jià)證券處分收益、有價(jià)證券評(píng)估收益及其它損失和其它收益。根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)重新計(jì)算了被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售的成本。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司韓國國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在五個(gè)型號(hào)的被調(diào)查產(chǎn)品中，有四個(gè)型號(hào)的被調(diào)查產(chǎn)品的韓國國內(nèi)銷售低于成本，且低成本部分的銷售超過20%，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)采用排除低于成本的交易后的國內(nèi)銷售來確定這部分銷售的正常價(jià)值；由于一個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品的國內(nèi)銷售全部低于成本，因此調(diào)查機(jī)關(guān)采用結(jié)構(gòu)價(jià)格的方法來計(jì)算這個(gè)型號(hào)的正常價(jià)值，所需利潤率采用該公司被調(diào)查產(chǎn)品的平均利潤率。

　　在審查該公司韓國國內(nèi)銷售的調(diào)整項(xiàng)目時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于售前倉儲(chǔ)費(fèi)，該公司聲稱其國內(nèi)銷售部分通過分銷倉庫進(jìn)行，但該公司在答卷成本部分中又聲稱存貨收發(fā)并不區(qū)別內(nèi)銷產(chǎn)品與出口產(chǎn)品，很明顯該公司的前后表述有矛盾之處，而且提出的相關(guān)費(fèi)用和數(shù)量沒有充分的證據(jù)支持，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不接受該項(xiàng)目的調(diào)整。

　　在審查該公司提供的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（分銷倉庫——客戶）時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司提交的六筆交易的證明材料中，只有兩筆交易發(fā)票的運(yùn)費(fèi)與報(bào)告數(shù)相同。外經(jīng)貿(mào)暫采用該兩筆交易的平均運(yùn)費(fèi)數(shù)計(jì)算所有的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)。

　　關(guān)于信用費(fèi)用，該公司聲稱國內(nèi)銷售以賒銷方式進(jìn)行，并按不同客戶的平均信用期間和該公司承擔(dān)的短期平均借款利率計(jì)算信用費(fèi)用；同時(shí)該公司在計(jì)算時(shí)，將余額為負(fù)的客戶所承擔(dān)的信用費(fèi)用取零，也沒有提交有關(guān)客戶余額的證據(jù)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表采用該公司所有客戶的平均信用期計(jì)算信用費(fèi)用。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品情況。該公司通過其關(guān)聯(lián)韓國貿(mào)易商（POSTEEL）和香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商（POA）出口部分被調(diào)查產(chǎn)品到中國大陸非關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶。對(duì)于POA再轉(zhuǎn)售給中國大陸關(guān)聯(lián)最終用戶的情況，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過測試，發(fā)現(xiàn)這部分價(jià)格略高于轉(zhuǎn)售給其它非關(guān)聯(lián)客戶，調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)將這部分銷售給關(guān)聯(lián)最終用戶的交易包括在計(jì)算對(duì)中國大陸出口價(jià)格的基礎(chǔ)內(nèi)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了POSCO對(duì)中國大陸的出口，初步?jīng)Q定按POSCO實(shí)際承擔(dān)的利率調(diào)整信用費(fèi)用；對(duì)于該公司主張的出口退稅，由于沒有充分證據(jù)說明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予接受該項(xiàng)調(diào)整主張。

　　2.聯(lián)合鋼鐵工業(yè)株式會(huì)社（UNION STEEL MFG. CO.， LTD，SOUTH KOREA）

　　因該公司報(bào)告的產(chǎn)品型號(hào)眾多，加之本案工作量較大，為及時(shí)完成本案的審查工作，調(diào)查機(jī)關(guān)依《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號(hào)的產(chǎn)品來確定該公司的傾銷及傾銷幅度。在征求了有關(guān)利害關(guān)系方的意見后，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定選取調(diào)查期內(nèi)該公司向中國大陸出口量最大的前5個(gè)型號(hào)，這5個(gè)型號(hào)的出口量約占該公司出口量的80%.調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定以上述5個(gè)型號(hào)的加權(quán)平均傾銷幅度以確定該公司的傾銷幅度。

　　（1）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的韓國國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售總量及有關(guān)具體型號(hào)占同期其向中國大陸出口銷售的總數(shù)量及具體型號(hào)的比例均大于5%，符合確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

　　該公司的國內(nèi)銷售中，有部分是通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷售的，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這部分交易進(jìn)行了審查，認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易，但基本上可以反映市場交易情況，初步?jīng)Q定對(duì)這部分交易暫不排除。

　　在審查該公司提供的成本部分時(shí)，由于該公司在計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品的財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)，所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括了投資業(yè)務(wù)的損益，與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無直接關(guān)系，因此調(diào)查機(jī)關(guān)將上述項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。調(diào)查機(jī)關(guān)依該公司提供的分?jǐn)偡椒▽⒐芾碣M(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品中，并重新核算被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售成本。在該公司被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中，每個(gè)型號(hào)低于調(diào)查期平均成本的銷售部分超過其國內(nèi)銷售總量的20%，調(diào)查機(jī)關(guān)排除了低于成本的這部分交易，采用剩余的國內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。該公司主張按照各銷售客戶平均信用期間對(duì)國內(nèi)銷售的信用費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，因此調(diào)查機(jī)關(guān)初步使用該公司的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)計(jì)算了該公司整體的平均信用期間，并根據(jù)該平均信用期間調(diào)整了該公司國內(nèi)銷售的信用費(fèi)用。由于沒有相關(guān)資料證明運(yùn)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司主張的調(diào)整金額不予支持，初步按照已經(jīng)獲得的事實(shí)計(jì)算了被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況。在出口中國大陸銷售的調(diào)整項(xiàng)目中，該公司沒有報(bào)告信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司報(bào)告的交貨日期和收到貨款日期計(jì)算信用期間，對(duì)出口中國大陸銷售的信用費(fèi)用進(jìn)行了初步調(diào)整。對(duì)于該公司主張的出口退稅，由于沒有充分證據(jù)說明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予接受該項(xiàng)調(diào)整主張。

　　3.東部制鋼株式會(huì)社（DONGBU STEEL，SOUTH KOREA）

　　因該公司報(bào)告的產(chǎn)品型號(hào)眾多，加之本案工作量較大，為及時(shí)完成本案的審查工作，調(diào)查機(jī)關(guān)依《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號(hào)的產(chǎn)品來確定該公司的傾銷及傾銷幅度。在征求了有關(guān)利害關(guān)系方的意見后，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定選取調(diào)查期內(nèi)該公司向中國大陸出口量最大的前5個(gè)型號(hào)，這5個(gè)型號(hào)的出口量約占該公司出口量的71%.調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定以上述5個(gè)型號(hào)的加權(quán)平均傾銷幅度以確定該公司的傾銷幅度。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)的韓國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售總量及有關(guān)具體型號(hào)占同期其向中國大陸出口銷售的總數(shù)量及具體型號(hào)的比例均大于5%，符合確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

　　在審查該公司提供的成本部分時(shí)，由于投資業(yè)務(wù)的損益與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無直接關(guān)系，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品成本時(shí)，將上述項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。調(diào)查機(jī)關(guān)依該公司提供的分?jǐn)偡椒▽⒐芾碣M(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品，重新核算了的被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。由于每個(gè)型號(hào)低于調(diào)查期平均成本的銷售部分不到其總量的20%，因此調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定采用該公司全部的國內(nèi)銷售作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　在審查該公司韓國國內(nèi)銷售的調(diào)整項(xiàng)目時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)使用財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)計(jì)算了公司整體的平均信用期間，并根據(jù)該平均信用期間初步調(diào)整了該公司國內(nèi)銷售的信用費(fèi)用。由于該公司未能提供相關(guān)的材料加以證明，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司提出的提前付款折扣、預(yù)先訂貨回扣以及一定數(shù)量的賠償金等調(diào)整主張暫不予支持。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品出口進(jìn)行了審查。對(duì)于該公司主張的出口退稅，由于沒有充分證據(jù)說明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予接受該項(xiàng)調(diào)整主張對(duì)于該公司提出的出口退稅的主張。

　　4.韓國現(xiàn)代HYSCO株式會(huì)社（HYUNDAI HYSCO，SOUTH KOREA）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的韓國國內(nèi)銷售。在調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量及大部分型號(hào)與出口中國大陸相應(yīng)的總量和具體型號(hào)產(chǎn)品相比，符合確定正常價(jià)值的數(shù)量要求，因此調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定在其國內(nèi)銷售的基礎(chǔ)上確定其大部分被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值，對(duì)于韓國國內(nèi)銷售的數(shù)量不符合正常價(jià)值比較要求的型號(hào)，則由結(jié)構(gòu)價(jià)格確定其正常價(jià)值。

　　在審查了該公司提供的成本部分時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司提供的財(cái)務(wù)報(bào)告，按調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售額占該公司的全部產(chǎn)品的銷售總額的比率確定被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、銷售、管理和財(cái)務(wù)費(fèi)用。在確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品的財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)，因與被調(diào)查產(chǎn)品沒有直接關(guān)系，調(diào)查機(jī)關(guān)將其中的股息收入、有價(jià)證券評(píng)估收入、其他收入、證券市場安定利益和租賃收入等排除在財(cái)務(wù)費(fèi)用之外。

　　在審查該公司韓國國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)整項(xiàng)目時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)還根據(jù)答卷提供的材料初步調(diào)整了該公司韓國國內(nèi)銷售的包裝費(fèi)用。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對(duì)中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品情況。對(duì)于該公司主張的出口退稅，由于沒有充分證據(jù)說明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予接受該項(xiàng)調(diào)整主張。此外，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司提供的材料初步調(diào)整了報(bào)關(guān)代理費(fèi)項(xiàng)目。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代鋼鐵公司在調(diào)查期內(nèi)與貿(mào)易公司HUYDAI CORPORATION公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，因此決定采取現(xiàn)有最佳信息確定HUYDAI CORPORATION公司對(duì)中國的出口價(jià)格。

　　烏克蘭公司

　　1.烏克蘭扎波羅日鋼鐵股份有限公司（ZAPORIZHASTAL IRON

　　STEEL WORKS （“Zaporizhstal” JSC），UKRAINE ）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)的烏克蘭國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售情況。在調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在烏克蘭國內(nèi)銷售的總量及大部分型號(hào)與出口中國大陸相應(yīng)的總量和具體型號(hào)產(chǎn)品相比，均符合確定正常價(jià)值的數(shù)量要求，因此調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定在其國內(nèi)銷售的基礎(chǔ)上確定其大部分被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。該公司國內(nèi)銷售平均價(jià)格大部分高于年加權(quán)平均成本，低于成本的銷售的數(shù)量未達(dá)到其總量的20%，調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)采用該公司報(bào)告的全部國內(nèi)交易作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　在審查該公司提供的成本部分時(shí)，由于該公司沒有說明內(nèi)外銷售產(chǎn)品間的質(zhì)量差別，而在答卷的成本部分中內(nèi)外銷售的生產(chǎn)成本不一致，調(diào)查機(jī)關(guān)暫采用外銷產(chǎn)品的成本作為被調(diào)查產(chǎn)品的年平均成本。對(duì)于管理、銷售及財(cái)務(wù)費(fèi)用，該公司未說明有關(guān)數(shù)據(jù)的由來，也未將財(cái)務(wù)費(fèi)用按問卷要求分?jǐn)偟礁骶唧w產(chǎn)品；同時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)按被調(diào)查產(chǎn)品銷售額占該公司總的銷售額銷售收的比率將有關(guān)成本費(fèi)用分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品后得到的數(shù)據(jù)與該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)相比差別較大，因此調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)按財(cái)務(wù)報(bào)告中提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整成本部分。調(diào)查機(jī)關(guān)暫不支持該公司提出的內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整，因?yàn)樵擁?xiàng)目數(shù)據(jù)及所提供的材料與內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)完全一致，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定是重復(fù)計(jì)算。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品出口。該公司的出口銷售全部通過英國米蘭公司進(jìn)行，認(rèn)為米蘭公司為其長期合作伙伴但不是關(guān)聯(lián)公司，并沒有將米蘭公司報(bào)告為關(guān)聯(lián)或是有特殊價(jià)格安排，調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)接受該公司的這項(xiàng)主張，暫時(shí)將該公司銷售給英國米蘭公司的價(jià)格作為計(jì)算其出口價(jià)格的基礎(chǔ)。對(duì)于CIF價(jià)格，該公司沒有提供有關(guān)資料，調(diào)查機(jī)關(guān)暫按其他資料對(duì)該價(jià)格進(jìn)行了估算。

　　2.烏克蘭馬里烏波爾伊里奇鋼鐵公司（ILICH IRON

　　STEEL WORKS， MARIUPOL，UKRAINE）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)烏克蘭國內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品的銷售。在調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在烏克蘭國內(nèi)銷售的總量及大部分型號(hào)與出口中國大陸相應(yīng)的總量和具體型號(hào)產(chǎn)品相比，均符合確定正常價(jià)值的數(shù)量要求，因此調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定在其國內(nèi)銷售的基礎(chǔ)上確定其大部分被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司提供的成本材料，發(fā)現(xiàn)該公司沒有將管理、銷售及財(cái)務(wù)費(fèi)用按要求分?jǐn)偟礁骶唧w產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)暫按財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)對(duì)上述費(fèi)用按銷售收入比例進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整。由于該公司國內(nèi)銷售平均價(jià)格大部分高于年加權(quán)平均成本，低于成本銷售的數(shù)量未達(dá)到20%，調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)采用該公司報(bào)告的全部交易數(shù)據(jù)作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ)。對(duì)于該公司提出的國內(nèi)銷售的調(diào)整項(xiàng)目如運(yùn)費(fèi)等主張，公司沒有提供確實(shí)的證明也未提供說明，因此調(diào)查機(jī)關(guān)初步不接受，暫按通過其它可獲得的信息資料調(diào)整上述有關(guān)項(xiàng)目。

　　（2）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品出口。該公司的出口銷售渠道全部通過非關(guān)聯(lián)的客戶的完成，調(diào)查機(jī)關(guān)將該公司銷售給非關(guān)聯(lián)的客戶的價(jià)格作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ)。對(duì)于CIF價(jià)格，該公司沒有提供有關(guān)資料，調(diào)查機(jī)關(guān)按其他可獲得的信息資料進(jìn)行了估計(jì)。

　　哈薩克斯坦

　　哈薩克斯坦伊斯巴特－卡爾梅特公司（ISPAT KARMET OJSC， KAZAKHSTAN）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了伊斯巴特－卡爾梅特公司調(diào)查期內(nèi)哈薩克斯坦國內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品的銷售。由于調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在哈薩克斯坦國內(nèi)銷售的總量與出口中國大陸的相應(yīng)的總量相比，不符合正常價(jià)值比較的數(shù)量要求。因該公司無法提出充分的且令人信服的理由，調(diào)查機(jī)關(guān)不接受該公司提出的用調(diào)查期內(nèi)對(duì)第三國伊朗出口的同類產(chǎn)品確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值的主張，決定通過結(jié)構(gòu)價(jià)格確定該公司調(diào)查期內(nèi)出口中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司提供的被調(diào)查產(chǎn)品的成本材料，利用該公司提供的審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告的有關(guān)數(shù)據(jù)，將調(diào)查期內(nèi)該公司的折舊和營業(yè)所得稅補(bǔ)充入該公司的成本之中，并以調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的銷售額占該公司的全部產(chǎn)品的銷售總額的比率確定調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及銷售、管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用及利潤，計(jì)算出結(jié)構(gòu)價(jià)格確定其正常價(jià)值。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　該公司的被調(diào)查產(chǎn)品由位于阿拉伯聯(lián)合酋長國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司萊克國際貿(mào)易公司（以下簡稱萊克公司）負(fù)責(zé)對(duì)中國大陸出口。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了調(diào)查期內(nèi)萊克公司對(duì)中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)整項(xiàng)目情況。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)答卷的實(shí)際情況調(diào)整了信用費(fèi)用，增加了折扣費(fèi)用和報(bào)關(guān)代理費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目，并根據(jù)萊克公司提供的該公司調(diào)查期內(nèi)的審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，計(jì)算出萊克公司調(diào)查期內(nèi)經(jīng)營被調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)成本及合理利潤，得出萊克公司單位被調(diào)查產(chǎn)品的成本及合理的利潤。在萊克公司出口中國大陸被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)排除了萊克公司經(jīng)營被調(diào)查產(chǎn)品的成本和合理的利潤，最終確定萊克公司出口中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)查期內(nèi)的正常出口價(jià)值。

　　臺(tái)灣地區(qū)

　　1.臺(tái)灣高興昌鋼鐵股份有限公司（KAO HSING CHANG IRON

　　STEEL CORPORATION，TAIWAN）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)在臺(tái)灣地區(qū)的銷售情況。在調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售的總量及大部分型號(hào)與出口中國大陸相應(yīng)的總量和具體型號(hào)產(chǎn)品相比，均符合確定正常價(jià)值的數(shù)量要求，因此調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定在其臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售的基礎(chǔ)上確定其大部分被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　　由于該公司有相當(dāng)數(shù)量的被調(diào)查產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售低于成本的超過其銷售總量的20%，調(diào)查機(jī)關(guān)決定排除低于成本的交易，采用其余的高于成本的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。

　　關(guān)于臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售調(diào)整，該公司提出了數(shù)量折扣調(diào)整項(xiàng)目、退款及賠款調(diào)整項(xiàng)目和內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目三項(xiàng)主張，但是并沒有按照答卷要求提供關(guān)于此三項(xiàng)主張的有效證明材料。在審查了答卷中提供的有關(guān)數(shù)據(jù)之后，調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)接受該公司提出的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)調(diào)整主張，對(duì)數(shù)量折扣項(xiàng)目和退款及賠款項(xiàng)目不予支持。

　　（2）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況進(jìn)行了審查。對(duì)中國大陸的出口銷售，該公司除了自行出口，也包括通過貿(mào)易商出口至中國大陸，但出口貿(mào)易商在出口過程中是以該公司名義從事出口，被調(diào)查產(chǎn)品從該公司倉庫出貨，直接運(yùn)交在中國大陸的最終用戶，貿(mào)易商只收取傭金，該公司承擔(dān)各個(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)的費(fèi)用。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司自行出口價(jià)格和銷售給出口貿(mào)易商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口中國大陸的價(jià)格。

　　在審查該公司的出口中國大陸被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整中，該公司并沒有按照問卷中要求報(bào)告信用費(fèi)用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及發(fā)票總金額和銀行短期貸款利率對(duì)信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)于該公司主張的出口退稅，由于沒有充分證據(jù)說明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予接受該項(xiàng)調(diào)整主張對(duì)于該公司提出的出口退稅的主張。

　　2.盛余股份有限公司（SHENG YU CO.， LTD，TAIWAN）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口銷售的被調(diào)查產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)的銷售情況。在調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售的總量及大部分型號(hào)與出口中國大陸相應(yīng)的總量和具體型號(hào)產(chǎn)品相比，均符合確定正常價(jià)值的數(shù)量要求，因此調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定在其地區(qū)內(nèi)銷售的基礎(chǔ)上確定其大部分被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　　在審查該公司提供的成本材料時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司在計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品成本時(shí)，出現(xiàn)“其他成本”一項(xiàng)，未在答卷中作任何說明，經(jīng)向其代理人了解，也未能提供充分的理由，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定剔除該部分?jǐn)?shù)據(jù)，重新計(jì)算各型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期的單位成本費(fèi)用。在對(duì)臺(tái)灣區(qū)內(nèi)的銷售進(jìn)行低成本測試后，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售全部低于成本銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)被調(diào)查產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售無法確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司在調(diào)查期內(nèi)的營業(yè)成本利潤率以及被調(diào)查產(chǎn)品制造成本計(jì)算出合理的單位利潤，在以上單位利潤及成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，計(jì)算出該被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品的出口情況。該公司通過臺(tái)灣地區(qū)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對(duì)中國大陸間接出口被調(diào)查產(chǎn)品。該公司通過非關(guān)聯(lián)公司向中國大陸出口時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司向非關(guān)聯(lián)公司的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口中國大陸的價(jià)格。

　　3.臺(tái)灣統(tǒng)一實(shí)業(yè)股份有限公司（TONG YI INDUSTRIAL CORPORATION，TAIWAN）

　　因該公司報(bào)告的產(chǎn)品型號(hào)眾多，加之本案工作量較大，為及時(shí)完成本案的審查工作，調(diào)查機(jī)關(guān)依《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號(hào)的產(chǎn)品來確定該公司的傾銷及傾銷幅度。在征求了有關(guān)利害關(guān)系方的意見后，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定選取調(diào)查期內(nèi)該公司向中國大陸出口量最大的前5個(gè)型號(hào)，并以上述5個(gè)型號(hào)的加權(quán)平均傾銷幅度以確定該公司的傾銷幅度。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)在臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的銷售情況。由于該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有在臺(tái)灣地區(qū)銷售被選取的型號(hào)產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司提供的成本、費(fèi)用及利潤數(shù)據(jù)得出的結(jié)構(gòu)價(jià)格作為計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司提供的成本資料進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)該公司提供的成本數(shù)據(jù)有兩處不一致，該公司解釋一處為調(diào)查期內(nèi)當(dāng)期的數(shù)據(jù)，另一處為包括前期數(shù)據(jù)在內(nèi)的平均數(shù)。調(diào)查機(jī)關(guān)暫按調(diào)查期內(nèi)當(dāng)期的數(shù)據(jù)作為被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的管理、銷售及財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)該公司提供的財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)下包括了銷售折扣項(xiàng)目，但是這部分折扣并未體現(xiàn)在被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)整項(xiàng)目或成本費(fèi)用項(xiàng)下，因此調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)按扣除了銷售折扣后的銷售凈額分?jǐn)偙徽{(diào)查產(chǎn)品的銷售、管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　對(duì)于銷售費(fèi)用，該公司按照所謂被調(diào)查部門歸納的銷售費(fèi)用作為應(yīng)分?jǐn)偟匿N售費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司的歸納缺乏合理證據(jù)，暫將除運(yùn)費(fèi)和國際運(yùn)費(fèi)外的其它銷售費(fèi)用根據(jù)銷售凈額分?jǐn)偟接嘘P(guān)部門，再按部門的生產(chǎn)量分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品，在計(jì)算出廠水平的正常價(jià)值時(shí)中不再扣除運(yùn)費(fèi)這個(gè)調(diào)整項(xiàng)目。對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用，該公司將投資業(yè)務(wù)的損益包括在應(yīng)分?jǐn)偟呢?cái)務(wù)費(fèi)用內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為投資業(yè)務(wù)與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)將只與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的財(cái)務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目作為應(yīng)分?jǐn)偨o被調(diào)查產(chǎn)品的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　由于被選取型號(hào)的調(diào)查產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)沒有銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司提供的所有其它型號(hào)的被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)整項(xiàng)目的平均水平暫作調(diào)整。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況進(jìn)行了審查。該公司自行或通過開曼關(guān)聯(lián)貿(mào)易商及香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口部分被調(diào)查產(chǎn)品到中國大陸的關(guān)聯(lián)最終用戶和非關(guān)聯(lián)客戶，其中少量出口交易是銷售給公司關(guān)聯(lián)客戶自用的，對(duì)于這部分交易，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其交易價(jià)格與銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格相比是公允的，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)暫將這部分交易計(jì)入計(jì)算出口價(jià)格的交易基礎(chǔ)。

　　關(guān)于出口信用費(fèi)用，公司采取的利率與臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售的利率水平不一致，調(diào)查機(jī)關(guān)暫采用臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售計(jì)算信用費(fèi)用時(shí)所采用的短期利率計(jì)算出口信用費(fèi)用。關(guān)于該公司主張的出口退稅，由于沒有充分證據(jù)說明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予接受該項(xiàng)調(diào)整主張。

　　4.臺(tái)灣地區(qū)尚興鋼鐵工業(yè)股份有限公司（SHANG SHING STEEL INDUSTRIAL CO.LTD ， TAIWAN）

　　（1）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)在臺(tái)灣地區(qū)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售的總量及具體型號(hào)與出口中國大陸的相應(yīng)的總量及相同型號(hào)產(chǎn)品相比，符合正常價(jià)值比較的數(shù)量要求。

　　在審查該公司的被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司提供的材料補(bǔ)充了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中的原材料費(fèi)用。

　　在進(jìn)行正常價(jià)值測試時(shí)，由于該公司所有的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售均低于成本，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)被調(diào)查產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售無法確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值，故暫決定用結(jié)構(gòu)價(jià)格確定該公司出口中國大陸的所有品種被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。調(diào)查機(jī)關(guān)以該公司提供的審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告按調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品銷售額占該公司的全部產(chǎn)品的銷售總的比率確定調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及銷售、管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用及合理利潤，利用結(jié)構(gòu)價(jià)格確定其正常價(jià)值。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了調(diào)查期內(nèi)尚興鋼鐵公司對(duì)中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品情況。調(diào)查機(jī)關(guān)初步接受了該公司提出的有關(guān)費(fèi)用的調(diào)整主張和CIF 值。

　　5.臺(tái)灣地區(qū)燁隆企業(yè)股份有限公司（YIEH LOONG ENTERPRISE CO.LTD ， TAIWAN）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)在臺(tái)灣地區(qū)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售的總量及大部分具體型號(hào)與出口中國大陸的相應(yīng)的總量和相同型號(hào)產(chǎn)品相比，均符合正常價(jià)值比較的數(shù)量要求。因此，除個(gè)別臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷量不足其總銷售的5%的型號(hào)用結(jié)構(gòu)價(jià)格確定其正常價(jià)值外，大部分型號(hào)用臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售確定其正常價(jià)值。

　　在審查該公司的被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)，由于該公司調(diào)查期內(nèi)虧損，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定采用本反傾銷調(diào)查案申請(qǐng)人提供的臺(tái)灣地區(qū)鋼鐵行業(yè)的平均利潤計(jì)算其合理利潤。

　　在以臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售為基礎(chǔ)計(jì)算部分被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)，由于該公司未提確實(shí)的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)不接受其提出的數(shù)量供折扣和其他折扣的調(diào)整主張。

　　（2）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對(duì)中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品情況。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司提供的有關(guān)材料，暫時(shí)調(diào)整了國際（地區(qū)）運(yùn)輸費(fèi)和報(bào)關(guān)費(fèi)用，并根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)際情況，增加了港口建設(shè)費(fèi)、貿(mào)易推廣費(fèi)、公證費(fèi)和報(bào)關(guān)費(fèi)的等調(diào)整項(xiàng)目。

　　6.臺(tái)灣地區(qū)中國鋼鐵股份有限公司（CHINA STEEL CORP.， TAIWAN）

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)在臺(tái)灣地區(qū)的銷售情況。在審查該公司的被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定在調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售的總量及大部分具體型號(hào)與出口中國大陸的相應(yīng)的總量和相同型號(hào)產(chǎn)品相比，符合正常價(jià)值比較的數(shù)量要求，因此除個(gè)別型號(hào)因臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷量不足外，大部分型號(hào)符合用臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售確

　　定其正常價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在審查該公司提供的被調(diào)查產(chǎn)品成本材料時(shí)，由于該公司未能按問卷要求提供領(lǐng)料單、用工記錄、機(jī)器設(shè)備工作記錄和其他費(fèi)用記錄等以及各生產(chǎn)階段間的流轉(zhuǎn)單證、成本和費(fèi)用的軌跡分配等能夠完整證明調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本的有關(guān)材料；同時(shí)該公司未按問卷要求提供完整且信服的年度審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，因此調(diào)查機(jī)關(guān)無法采用該公司提供的有關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)查期內(nèi)的成本的材料，暫決定采用本反傾銷調(diào)查案申請(qǐng)人提供的有關(guān)材料信息作為該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對(duì)中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品情況。由于該公司在提供的六筆調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸出口的交易證據(jù)中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)每筆交易同時(shí)出現(xiàn)單價(jià)和總價(jià)值不同的兩種發(fā)票而該公司提供的解釋不明確，無法采信該公司提供的發(fā)票證據(jù)；同時(shí)該公司未按問卷的要求將該調(diào)查問卷復(fù)印本轉(zhuǎn)交所有的有關(guān)出口商，僅復(fù)印轉(zhuǎn)交中國鋼鐵結(jié)構(gòu)股份有限公司一家答卷，故調(diào)查機(jī)關(guān)決定不采用答卷提供的調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國大陸的出口數(shù)據(jù)，暫決定采用本反傾銷調(diào)查案申請(qǐng)人提供的有關(guān)材料信息作為該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國大陸的出口價(jià)格。

　?。ǘ┍容^及價(jià)格調(diào)整

　　調(diào)查機(jī)關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用、傭金以及利潤等。對(duì)于某些沒有證據(jù)支持的費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有最佳材料進(jìn)行了調(diào)整。

　?。ㄈ﹥A銷幅度

　　在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。對(duì)于生產(chǎn)并銷售不同型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的公司，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)不同型號(hào)產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較，得出各型號(hào)產(chǎn)品的傾銷幅度，各型號(hào)產(chǎn)品傾銷幅度的加權(quán)平均值為該公司的傾銷幅度。

　　對(duì)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定根據(jù)現(xiàn)有材料做出裁定。

　　經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　俄羅斯公司

　　1.俄羅斯Severstal股份公司（JSC SEVERSTAL ，RUSSIA）：9％

　　2.俄羅斯新里佩茨克冶金聯(lián)合體股份有限公司（JSC NOVOLIPETSK IORN

　　STEEL CORPORATION （NI

　　SCo），RUSSIA）：29％

　　3.俄羅斯馬格尼特哥斯克鋼鐵開放式股份公司（MAGNITOGORSK IORN AND STEEL WORKS， RUSSIA）：29%

　　4.其他俄羅斯公司 29%

　　韓國公司

　　1.株式會(huì)社POSCO（POSCO，SOUTH KOREA）：10%

　　2.聯(lián)合鋼鐵工業(yè)株式會(huì)社（UNION STEEL MFG. CO.， LTD，SOUTH KOREA）：9％

　　3.東部制鐵株式會(huì)社（DONGBU STEEL，SOUTH KOREA）：14％

　　4.韓國現(xiàn)代HYSCO株式會(huì)社（HYUNDAI HYSCO SOUTH KOREA） ：12％

　　5.其它韓國公司40%

　　烏克蘭公司

　　1.烏克蘭扎波羅日鋼鐵股份有限公司（Zaporizhstal Iron

　　Steel Works（“Zaporizhstal”JSC），UKRAINE）：16%

　　2.烏克蘭馬里烏波爾伊里奇鋼鐵公司（ILICH IRON

　　STEEL WORKS， MARIUPOL，UKRAINE）：12%

　　3.其它烏克蘭公司：22%

　　哈薩克斯坦公司

　　1.哈薩克斯坦共和國伊斯巴特－卡爾梅特公司（ISPAT KARMET OJSC， KAZAKHSTAN：21%

　　2.其它哈薩克斯坦公司：48%

　　臺(tái)灣地區(qū)公司

　　1.臺(tái)灣高興昌鋼鐵股份有限公司（KAO HSING CHANG IRON

　　STEEL CORPORATION，TAIWAN）：20%

　　2.臺(tái)灣盛余股份有限公司（SHENG YU CO.， LTD，TAIWAN） ：14%

　　3.臺(tái)灣統(tǒng)一實(shí)業(yè)股份有限公司（Ton Yi Industrial Corporation，TAIWAN）：8%

　　4.臺(tái)灣尚興鋼鐵工業(yè)股份有限公司（SHANG SHING STEEL INDUSTRIAL CO.LTD ， TAIWAN）：29％

　　5.臺(tái)灣燁隆企業(yè)股份有限公司（YIEH LOONG ENTERPRISE CO.LTD ，TAIWAN）：14％

　　6.臺(tái)灣中國鋼鐵股份有限公司（CHINA STEEL CORP.， TAIWAN）：28％

　　7.其它臺(tái)灣地區(qū)公司：55%

　　四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。主要事實(shí)和證據(jù)如下：

　?。ㄒ唬├鄯e評(píng)估。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了相關(guān)材料后認(rèn)為，來自被訴國家和地區(qū)中每一國家（地區(qū)）被調(diào)查產(chǎn)品的被訴傾銷幅度和進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計(jì)，而且被調(diào)查產(chǎn)品之間的競爭條件以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間的競爭條件相同，可以對(duì)來自被訴國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估。

　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和占中國大陸的市場份額。

　　1.被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈逐年大幅上升趨勢。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，被訴國家和地區(qū)向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的總量，1999年、2000年、2001年分別為3650994噸、4019201噸、5110801噸，2000年和2001年分別比上年增長10.09%、27.16%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長率為33.27%.

　　2.被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量占中國大陸的市場份額呈上升趨勢。1999年、2000年、2001年從被訴國家和地區(qū)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸的市場份額分別為36.97%、35.49%、42.03%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長率為13%.

　?。ㄈ┍徽{(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。

　　1.被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格總體上呈下降趨勢。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，被訴國家和地區(qū)出口到中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格，1999年、2000年、2001年每噸分別為337.06美元、371.00美元、326.17美元，年平均下降幅度為6.24%，2000年比1999年上升了10.07%，2001年比2000年下降了12.08%，比1999年下降了3.23%.

　　2.被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格削減導(dǎo)致中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格下降。2001年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格削減較為明顯，對(duì)中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生大幅度壓低作用，導(dǎo)致中國大陸同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格2001年比2000年下降13.89%，比1999年下降了1.58%，為調(diào)查期內(nèi)的最低價(jià)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格受到嚴(yán)重抑制。

　?。ㄋ模┍徽{(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響。

　　1.中國大陸同類產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷售量的增長受到抑制。申請(qǐng)企業(yè)2000年和2001年同類產(chǎn)品總產(chǎn)量分別比上年增長5.74%、5.46%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長9.82%，同期銷售量分別比上年增長4.41%、5.23%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長9.13%，而同期中國大陸表觀消費(fèi)量分別比上年增長14.70%、7.35%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長17.99%.中國大陸同類產(chǎn)品產(chǎn)量比表觀消費(fèi)量平均增幅低8.17個(gè)百分點(diǎn)；銷售量比表觀消費(fèi)量平均增幅低8.86個(gè)百分點(diǎn)。上述情況表明調(diào)查期內(nèi)中國大陸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到很大抑制，產(chǎn)量和銷售量的增長未達(dá)到應(yīng)有的水平。

　　2.銷售價(jià)格總體呈下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格先升后降，后期呈明顯下降趨勢。申請(qǐng)企業(yè)2000年加權(quán)平均銷售價(jià)格比1999年增長14.28%，但2001年加權(quán)平均銷售價(jià)格卻大幅下降，比2000年下降13.89%，比1999年下降了1.58%，為調(diào)查期內(nèi)的最低價(jià)。

　　3.稅前利潤呈急劇下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤先升后降，后期呈明顯下降趨勢。申請(qǐng)企業(yè)2000年稅前利潤比1999年增長了53%，但2001年稅前利潤卻明顯下降，比2000年下降了41%，比1999年下降了10.53%.2001年為調(diào)查期內(nèi)利潤最低年份。

　　4.市場份額呈逐年下降趨勢。申請(qǐng)企業(yè)1999年、2000年、2001年同類產(chǎn)品市場份額分別為43.84%、39.91%、39.12%，2000年和2001年分別比上年減少9%、2%，調(diào)查期內(nèi)年平均降幅為7.5%，表明在表觀消費(fèi)量不斷增長的情況下，中國大陸產(chǎn)業(yè)市場份額卻連年下降。

　　5.勞動(dòng)生產(chǎn)率呈上升趨勢。申請(qǐng)企業(yè)2000年和2001年同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率分別比上年增長17.43%、21.96%，表明中國大陸產(chǎn)業(yè)在管理和技術(shù)上不斷改進(jìn)。

　　6.期末庫存量大幅度增加。申請(qǐng)企業(yè)2000年和2001年同類產(chǎn)品期末庫存量分別比上年增加-0.14%、12.14%.

　　7.人均年工資呈上升趨勢。申請(qǐng)企業(yè)2000年和2001年生產(chǎn)同類產(chǎn)品職工人均年工資分別比上年增長21%、18%.

　　8.投資收益率呈下降趨勢。申請(qǐng)企業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率2000年比1999年增長了2.86個(gè)百分點(diǎn)，但2001年卻大幅度下降，比2000年下降了3.56個(gè)百分點(diǎn)。

　　9.設(shè)備利用率變化不大。申請(qǐng)企業(yè)1999年、2000年、2001年同類產(chǎn)品設(shè)備利用率分別為82.48%、81.70%、82.08%.設(shè)備利用率沒有隨表觀消費(fèi)量的增長而增長，現(xiàn)有產(chǎn)能得不到有效發(fā)揮。

　　10.現(xiàn)金凈流量先升后降，后期呈下降趨勢。申請(qǐng)企業(yè)同類產(chǎn)品的現(xiàn)金凈流量在2000年比1999年有所增加，但2001年卻出現(xiàn)大幅度下降，比2000年下降了8.71%.

　　11.就業(yè)人數(shù)呈下降趨勢。申請(qǐng)企業(yè)2000年和2001生產(chǎn)同類產(chǎn)品職工就業(yè)人數(shù)分別比上年下降6.08%、18.27%，就業(yè)人數(shù)逐年下降。

　　12.中國大陸產(chǎn)業(yè)增長明顯低于表觀消費(fèi)量的增長幅度，也未帶來效益增長。調(diào)查期內(nèi)隨著中國大陸表觀消費(fèi)量的大幅增長，申請(qǐng)企業(yè)通過技術(shù)改造等手段使總的生產(chǎn)能力有所擴(kuò)大，生產(chǎn)能力年平均增長率為10.37%，但低于同期表觀消費(fèi)量17.99%的年平均增長率，更低于從被訴國家和地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量33.27%的年平均增長率。申請(qǐng)企業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力擴(kuò)大，產(chǎn)量、銷售量增長，效益卻在下滑，稅前利潤急劇下降。

　　13.籌措資金或投資能力沒有明顯變化。調(diào)查期內(nèi)，在中國大陸表觀消費(fèi)量快速增長的情況下，申請(qǐng)企業(yè)籌資或投資能力并無明顯提高，也沒有證據(jù)表明申請(qǐng)企業(yè)籌措資金或投資能力受到明顯影響。

　?。ㄎ澹┍徽{(diào)查產(chǎn)品出口國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力和庫存情況。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)收回的被訴國家和地區(qū)的15戶生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷數(shù)據(jù)了解到，該15戶生產(chǎn)者2001年總生產(chǎn)能力為2933萬噸，總產(chǎn)量為2741萬噸，期末庫存量為86萬噸，總出口量為976萬噸，其中向中國大陸出口量為406萬噸，占其總出口量的41%以上。僅從該15戶境外生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)看，被訴國家和地區(qū)具有巨大的生產(chǎn)能力和出口能力，對(duì)中國大陸出口量占其總出口量的比例較大，其出口對(duì)中國大陸市場的依存程度較高，對(duì)中國大陸出口量大幅增加的可能性較大。

　　五、因果關(guān)系

　　（一）上述事實(shí)和證據(jù)表明，原產(chǎn)于被訴國家和地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷已經(jīng)造成中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。

　?。ǘ┱{(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能造成中國大陸產(chǎn)業(yè)損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，損害并非主要由于以下因素造成：

　　1.其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口產(chǎn)品。

　　根據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)每年從被訴國家和地區(qū)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國大陸總進(jìn)口量的比例一直在70%以上，而且進(jìn)口絕對(duì)數(shù)量一直呈上升趨勢，來自其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口產(chǎn)品所占比例均在30%以下，其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口產(chǎn)品影響較小。

　　2.中國大陸需求和消費(fèi)模式的變化。

　　近年來，隨著中國大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國大陸冷軋板卷表觀消費(fèi)量持續(xù)增長，調(diào)查期內(nèi)年平均增幅為17.99%.因此，需求變化沒有給中國大陸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。同時(shí)，冷軋板卷也沒有其它可替代產(chǎn)品，因此，不可能由于其它替代產(chǎn)品的大量出現(xiàn)導(dǎo)致中國大陸冷軋板卷市場的萎縮。

　　3.申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營管理的變化。

　　調(diào)查表明，申請(qǐng)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況良好，不存在經(jīng)營管理不善導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。

　　4.其它國家（地區(qū)）與中國大陸生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。

　　中國大陸申請(qǐng)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)沒有遇到其它國家（地區(qū)）生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法，未受到這方面的影響。

　　5.中國大陸內(nèi)外正常競爭和技術(shù)發(fā)展。

　　申請(qǐng)企業(yè)不斷改進(jìn)和提高生產(chǎn)技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理，其勞動(dòng)生產(chǎn)率每年均在提高，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相似，中國大陸產(chǎn)業(yè)所受損害并非由于企業(yè)缺乏競爭力和本身技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低下造成。

　　6.中國大陸同類產(chǎn)品出口的影響。

　　根據(jù)中華人民共和國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)每年中國大陸同類產(chǎn)品的出口數(shù)量占銷售量的比例均在5%以下，出口沒有對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　7.不可抗力因素。

　　申請(qǐng)企業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害或其他不可抗力的事件，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常。

　　六、分析結(jié)論

　　上述事實(shí)和證據(jù)表明，在調(diào)查期內(nèi)由于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量大幅度上升，進(jìn)口價(jià)格呈下降趨勢，尤其在2001年進(jìn)口價(jià)格下降較大，導(dǎo)致中國大陸同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格大幅下降，稅前利潤大幅降低，雖然這期間中國大陸冷軋板卷表觀消費(fèi)量逐年大幅上升，但中國大陸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售量的增長卻受到抑制，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈下降趨勢，中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。對(duì)造成中國大陸產(chǎn)業(yè)損害的其他因素的分析進(jìn)一步表明，其他因素不是造成中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的主要原因。被訴國家和地區(qū)向中國大陸大量低價(jià)出口冷軋板卷是造成中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的主要原因。

　　七、初裁決定

　　鑒于上述事實(shí)、相關(guān)證據(jù)和結(jié)論，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》，商務(wù)部初裁確定：在本案的調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷存在傾銷，對(duì)中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，且傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　二00三年五月二十日