各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市審計(jì)廳（局）、計(jì)（經(jīng)）委、財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（局）、工商行政管理局，審計(jì)署駐地方特派員辦事處，駐國(guó)務(wù)院部門審計(jì)局：

　　為適應(yīng)投資體制改革和新會(huì)計(jì)制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行投資與建立管理法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)檢查有關(guān)共性問題的處理意見》（審基發(fā)〔1990〕252號(hào)）同時(shí)廢止。其它建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理規(guī)章和政策性規(guī)定中與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定

　　第一條　為嚴(yán)格執(zhí)行投資與建設(shè)管理法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡使用國(guó)家財(cái)政性資金、專項(xiàng)資金、國(guó)家計(jì)劃安排的銀行貸款和利用外資等的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家投資與建設(shè)管理法規(guī)者，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定和國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。

　　第三條　凡屬國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行開工前審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得審計(jì)機(jī)關(guān)出具開工前審計(jì)意見書而擅自開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門責(zé)令其停工，并履行審計(jì)手續(xù)；不按規(guī)定時(shí)限履行審計(jì)手續(xù)的，視情節(jié)處以總投資1％以下的罰款，罰款由建設(shè)單位以外的資金支付。

　　第四條　建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有以下問題的，不予出具同意開工的審計(jì)意見書：

　　（一）項(xiàng)目資金來源及其它資金來源不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者未按時(shí)到位；資金不落實(shí)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目審批程序和手續(xù)不完備。

　　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的其它問題可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五條　建設(shè)項(xiàng)目資金來源不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求限期歸還原資金渠道；資金不落實(shí)或者年度投資未按規(guī)定到位的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)方面解決。

　　第六條　建設(shè)項(xiàng)目不突破概算總投資的單項(xiàng)工程間投資調(diào)劑，應(yīng)督促建設(shè)單位向原審批部門申報(bào)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)設(shè)計(jì)外在的建工程，應(yīng)要求其暫停、緩建，并報(bào)原審批部門審批；原審批部門不予批準(zhǔn)的計(jì)劃外工程，由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定資金予以歸墊。建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)劃、提高建筑裝修及設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)的投資，視同計(jì)劃外工程投資處理。

　　第七條　建設(shè)項(xiàng)目概算中多計(jì)、重計(jì)、少計(jì)和漏計(jì)的投資及不應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的費(fèi)用，應(yīng)要求建設(shè)單位報(bào)審批部門批準(zhǔn)予以調(diào)整；實(shí)行投資包干的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可相應(yīng)調(diào)整的包干基數(shù)。

　　第八條　建設(shè)單位違反有關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定，以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而增加的概算投資，應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)原審批部門予以批準(zhǔn)；否則，應(yīng)停止建設(shè)，并對(duì)建設(shè)單位處以超投資部分5％以下的罰款，罰款由建設(shè)單位以外的資金的支付。設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或違反合同規(guī)定范圍，進(jìn)行設(shè)計(jì)而增加的概算投資，對(duì)設(shè)計(jì)單位處以該部分設(shè)計(jì)費(fèi)50％以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級(jí)，直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第九條　違反技術(shù)改造主管部門有關(guān)規(guī)定，改變技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容搞基本建設(shè)的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納各種稅費(fèi)，并按有關(guān)程序重新報(bào)批；在技術(shù)改造項(xiàng)目中將建設(shè)成本擠列生產(chǎn)成本，造成各種稅費(fèi)漏繳的，應(yīng)予以補(bǔ)繳。

　　第十條　國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中違反有關(guān)規(guī)定搞其它開發(fā)建設(shè)、非法進(jìn)行地產(chǎn)交易的，應(yīng)予以制止，并沒收非法所得。

　　第十一條　對(duì)轉(zhuǎn)移、侵占和挪用的建設(shè)資金，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位限期收回。進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，收繳其經(jīng)營(yíng)收益。

　　第十二條　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的亂攤派、亂收費(fèi)和亂集資等侵蝕建設(shè)資金行為，應(yīng)予以制止，限期追回被侵占的資金，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位做出處理。

　　第十三條　施工單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)簽定工程承包合同，在施工中，施工單位違反合同規(guī)定，造成國(guó)家建設(shè)資金的損失浪費(fèi)、施工質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；并根據(jù)情況，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)建議主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)，直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十四條　工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)予調(diào)整；建設(shè)單位已簽訂多付工程款的，應(yīng)予以收繳。施工單位偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，除按違紀(jì)金額處以20％以下的罰款外，對(duì)質(zhì)量低劣工程項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)部門查明責(zé)任并由施工單位限期修復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第十五條　應(yīng)計(jì)、應(yīng)繳而未計(jì)繳的各種稅費(fèi)，應(yīng)督促補(bǔ)計(jì)、補(bǔ)繳，超過法律規(guī)定期限的，應(yīng)予以收繳，并按國(guó)家有關(guān)法規(guī)給予處罰。

　　第十六條　虛報(bào)投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿紹余資金等，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度作調(diào)帳處理；情節(jié)嚴(yán)重的，建議主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處理。

　　第十七條　基本建設(shè)收入按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。隱瞞、截留的基本建設(shè)收入，應(yīng)予以追回并收繳。

　　第十八條　虛報(bào)投資包干節(jié)余，應(yīng)要求建設(shè)單位調(diào)帳沖正；多提包干節(jié)余應(yīng)予沖銷；已使用的包干節(jié)余，超過投資包干節(jié)余留數(shù)的，應(yīng)予以清退。

　　第十九條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)后方可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　第二十條　已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目（工程），在規(guī)定期限內(nèi)不辦理竣工決算審計(jì)、驗(yàn)收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，可視情節(jié)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十一條　因貪污受賄、收取回扣、倒買倒賣或因工作失誤造成工程建設(shè)重大損失浪費(fèi)的，應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目中存在的其他問題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法規(guī)處理。

　　第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目違紀(jì)的罰沒收入，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳。

　　第二十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。