各中央企業(yè)：

　　根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2003]28號）規(guī)定，為依法規(guī)范出資人、企業(yè)和職工的收入分配關(guān)系，建立健全國資委監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）收入分配調(diào)控機制，促進國有資本保值增值，現(xiàn)就做好2003年中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤（以下簡稱工效掛鉤）工作的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、中央企業(yè)原則上均應實行工效掛鉤

　?。ㄒ唬┮褜嵭泄ば煦^辦法的中央企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定和本通知的要求申報工效掛鉤方案；實行工效掛鉤的中央企業(yè)分立、重組的，以分立、重組后的企業(yè)為單位重新制定、申報工效掛鉤方案；原實行工資總額計劃管理，尚未實行工效掛鉤辦法的中央企業(yè)，要在本通知規(guī)定的時間內(nèi)抓緊研究、制定、申報本企業(yè)工效掛鉤方案；虧損企業(yè)可實行工資總額與減虧額指標掛鉤的辦法。

　?。ǘ?003年中央企業(yè)工效掛鉤方案的審核，原則上仍按照國家現(xiàn)行工效掛鉤政策規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）對少數(shù)轉(zhuǎn)制科研企業(yè)等暫不具備實行工效掛鉤條件的中央企業(yè)，繼續(xù)實行工資總額計劃管理，由企業(yè)制定工資總額計劃申報方案，報國資委審批。同時要積極創(chuàng)造條件盡快實行工效掛鉤。

　　二、改進和完善中央企業(yè)工效掛鉤辦法

　?。ㄒ唬└倪M掛鉤效益指標，合理調(diào)整指標權(quán)重。從2003年開始中央企業(yè)原則上不再實行單一業(yè)務量（實物量）指標掛鉤，轉(zhuǎn)為以實現(xiàn)利潤為主要掛鉤指標。對目前實行單一業(yè)務量（實物量）掛鉤的企業(yè)以及新掛鉤的企業(yè)，其實現(xiàn)利潤等價值量指標所占比重原則上不低于50％；對已經(jīng)實行實現(xiàn)利潤與業(yè)務量（實物量）復合指標掛鉤的企業(yè)，其實現(xiàn)利潤等價值量指標所占比重原則上不低于60％，并要逐步提高到80％以上。今后，對實行工資總額與實現(xiàn)利稅掛鉤的企業(yè)也要逐步轉(zhuǎn)為與實現(xiàn)利潤掛鉤。

　　（二）改進工效掛鉤基數(shù)和浮動比例的核定辦法。將現(xiàn)行的按企業(yè)自身經(jīng)濟效益縱向比較進行核定的辦法，逐步過渡到以企業(yè)縱向比較和同行業(yè)企業(yè)之間橫向比較相結(jié)合的方法進行核定。根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，確定能夠綜合衡量、準確反映企業(yè)經(jīng)濟效益水平的指標，以各企業(yè)在同一行業(yè)中的經(jīng)濟效益水平作為依據(jù)，核定其工效掛鉤基數(shù)和浮動比例，合理調(diào)控行業(yè)間、企業(yè)間的分配關(guān)系。

　?。ㄈ┓e極探索運用人工成本調(diào)控企業(yè)工資總量的辦法。從2003年開始，中央企業(yè)要加強對企業(yè)人工成本的統(tǒng)計、分析和管理，逐步引入企業(yè)人工成本指標，在與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)人工成本水平進行對比的基礎(chǔ)上，合理確定企業(yè)工資分配水平。

　　（四）進一步強化國有資本保值增值對企業(yè)工資增長的約束作用。在計提企業(yè)新增效益工資時，要與國有資本保值增值的考核情況相結(jié)合，對當年沒有實現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè)，不得提取新增效益工資。對生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步增長、管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，探索實行工資總額同實現(xiàn)利潤和國有資本保值增值率復合指標掛鉤試點，試點辦法另行制定。

　?。ㄎ澹┻M一步深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。中央企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和參與市場競爭的要求，建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應的基本工資制度和分配方式，強化對企業(yè)關(guān)鍵人才、重要崗位的有效激勵，進一步打破企業(yè)內(nèi)部分配中的平均主義，合理拉開分配檔次，逐步建立健全與勞動力市場價格和生產(chǎn)要素貢獻相一致的企業(yè)內(nèi)部分配機制。

　　三、切實加強對中央企業(yè)工效掛鉤的管理、考核和監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┌凑辗旨壒芾淼脑瓌t，國資委負責審核中央企業(yè)工效掛鉤方案及工資總額計劃；中央企業(yè)負責管理所出資企業(yè)的工資分配，并根據(jù)國資委批復的工效掛鉤方案及工資總額計劃分解下達所出資企業(yè)。

　　（二）加強對工效掛鉤企業(yè)工資總額的管理。在國資委核定的工效掛鉤方案及工資總額計劃之外，除國家政策另有規(guī)定的，中央企業(yè)不得再以其他形式在成本中列支任何工資性項目。工效掛鉤企業(yè)的所有增資，均應由效益工資列支。

　　（三）中央企業(yè)根據(jù)《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號），利用“三類資產(chǎn)”改制興辦的經(jīng)濟實體，凡改制為非國有控股企業(yè)的，以及在企業(yè)重組改制中退出國有控股地位的，原則上要從工效掛鉤范圍中分離出去，并按上年實際發(fā)生數(shù)調(diào)整經(jīng)濟效益和工資總額基數(shù)。

　?。ㄋ模べY總額增長過快的企業(yè)，繼續(xù)按國家相關(guān)規(guī)定實行新增效益工資根據(jù)效益增長幅度分檔計提的辦法。對經(jīng)濟效益下降的企業(yè)，其掛鉤工資總額必須按核定的掛鉤浮動比例相應下浮。堅持既掛上也掛下，做到既負盈又負虧。

　?。ㄎ澹┲醒肫髽I(yè)工資總量調(diào)控要與企業(yè)主要負責人的業(yè)績考核、獎懲相聯(lián)系。對企業(yè)超提或超發(fā)工資侵害所有者權(quán)益，以及侵害職工利益的行為，國資委將視情節(jié)輕重對企業(yè)進行相應的經(jīng)濟處罰并給予企業(yè)主要負責人相應的行政處分或經(jīng)濟處罰。

　?。娀瘜ζ髽I(yè)收入分配的監(jiān)督檢查。從2003年開始每年重點選擇部分企業(yè)，對其工效掛鉤集中清算的辦法進行核查，結(jié)合財務決算報表稽核，監(jiān)督檢查工效掛鉤企業(yè)經(jīng)濟效益的真實性和工效掛鉤政策執(zhí)行情況。對違反工效掛鉤辦法多提工資的行為要堅決予以糾正，嚴重的予以通報批評。

　　四、有關(guān)要求和工作安排

　　（一）中央企業(yè)應認真編報工效掛鉤方案，并于2003年10月26日以前報國資委審批。同時，嚴格按照規(guī)定的要求上報相關(guān)資料，上報的資料中需附上年勞動工資統(tǒng)計年報、經(jīng)會計師事務所審計確認的會計報表、保值增值結(jié)果確認函、工資清算表及其他相關(guān)資料，特殊情況要附說明。上報數(shù)據(jù)應準確、真實、詳盡。

　　新申請實行工效掛鉤辦法的中央企業(yè)，其工效掛鉤方案于2003年11月6日以前報國資委審批。

　　申報材料一式四份，并附電子文檔。

　　郵箱地址：[email protected]

　?。ǘ┲醒肫髽I(yè)要嚴格執(zhí)行勞動保障部《關(guān)于下達部分中央直屬企業(yè)、國務院有關(guān)部門和有關(guān)人民團體所屬企業(yè)2003年工資總額計劃的通知》（勞社部函[2003]53號），并按規(guī)定辦理《工資總額使用手冊》審核簽章。因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，確實需要追加、調(diào)整2003年工資總額計劃的單位，請于10月30日前申報工資總額調(diào)整計劃。

　　附件：中央企業(yè)2003年工效掛鉤申報表（略）

　　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二00三年九月十九日