各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

　　2012年春運(yùn)即將開始。近日，國家發(fā)展改革委會同鐵道部、交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局等煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位和有關(guān)部門召開了2012年春運(yùn)工作預(yù)備會。

　　經(jīng)商定，2012年春運(yùn)從1月8日開始至2月16日結(jié)束，共計(jì)40天。初步預(yù)測，全國旅客運(yùn)量將達(dá)到31.58億人次，同比增長9.1%，其中鐵路2.35億人次，增長6.1%;道路28.45億人次，增長9.5%;水運(yùn)4350萬人次，增長3%;民航3488萬人次，增長7%。

　　明年元旦、春節(jié)相隔較近，春節(jié)前學(xué)生流、民工流、探親流相互疊加，客流高度集中，春運(yùn)工作組織難度較大。為切實(shí)做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，努力滿足人民群眾的出行需要，營造和諧春運(yùn)氛圍，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序，現(xiàn)將春運(yùn)工作有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強(qiáng)春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　春運(yùn)工作事關(guān)國計(jì)民生和社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益，做好春運(yùn)工作對于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，按照 “以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的指導(dǎo)原則，全力以赴做好春運(yùn)各項(xiàng)工作。

　　各省區(qū)市要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門和單位參加的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的春運(yùn)工作。具體負(fù)責(zé)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作的發(fā)展改革委、經(jīng)信委(經(jīng)貿(mào)委)或交通運(yùn)輸廳(委)，要會同有關(guān)部門制定本地區(qū)的春運(yùn)工作方案，及時(shí)掌握春運(yùn)動態(tài)，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件和重大問題。各相關(guān)部門之間要建立暢通的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職、協(xié)同配合、互相支持、形成合力，共同完成春運(yùn)任務(wù)。要加強(qiáng)春運(yùn)工作督導(dǎo)，認(rèn)真檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況，及時(shí)解決存在的問題。對春運(yùn)工作所需的人力、物力、經(jīng)費(fèi)要予以保證。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國將有超過2500萬干部職工服務(wù)在春運(yùn)一線。他們工作時(shí)間長、責(zé)任重、壓力大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要盡最大努力，為一線干部職工提供良好的工作和生活條件，保證他們能全身心投入春運(yùn)工作。

　　二、強(qiáng)化春運(yùn)安全管理

　　今年以來，全國重特大交通事故時(shí)有發(fā)生，國家和人民生命財(cái)產(chǎn)受到巨大損失，也造成了不良社會影響。春運(yùn)期間，客流量大，惡劣天氣多，人員、設(shè)備易疲勞，更易發(fā)生安全事故。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識春運(yùn)安全面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，把安全生產(chǎn)作為春運(yùn)工作的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)9月21日國務(wù)院常務(wù)會議對安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，牢固樹立“以人為本、安全第一、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障旅客的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　要從源頭上加強(qiáng)安全防范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)消除事故隱患。春運(yùn)前，有關(guān)部門要對投入春運(yùn)的車、船、飛機(jī)的技術(shù)狀況，以及車站、碼頭、機(jī)場等交通設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，消除安全隱患，確保運(yùn)輸設(shè)備以及消防、救生等設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的運(yùn)輸工具和設(shè)施投入春運(yùn)。要加強(qiáng)重點(diǎn)橋梁、隧道和路段的養(yǎng)護(hù)，做好易堵點(diǎn)的交通指揮和疏導(dǎo)，強(qiáng)化道口、渡口安全管理，防范事故發(fā)生。要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育，提高其自覺遵守安全規(guī)章的意識。

　　公安和交通運(yùn)輸部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查超載、超員、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)宣傳和查堵工作，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆和危險(xiǎn)品乘坐交通工具。

　　三、進(jìn)一步完善應(yīng)急措施

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)近幾年本地區(qū)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，有針對性地制定和完善春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任明晰、反應(yīng)迅速、處置果斷、應(yīng)對有效的應(yīng)急工作聯(lián)動機(jī)制。

　　要密切關(guān)注春運(yùn)動態(tài)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，對可能影響春運(yùn)的苗頭性信息，要早判斷、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要果斷采取措施，啟動相應(yīng)預(yù)案，盡快恢復(fù)交通秩序。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，儲備部分機(jī)動運(yùn)力和應(yīng)急物資，并確保應(yīng)急時(shí)可以迅速投入使用。

　　要進(jìn)一步做好惡劣天氣防范工作。據(jù)氣象部門預(yù)測，春運(yùn)期間部分地區(qū)可能發(fā)生低溫雨雪冰凍等災(zāi)害天氣。各地區(qū)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善惡劣天氣下的工作預(yù)案，及時(shí)掌握天氣變化情況，提前做好防雪、防凍、防滑、防霧、防風(fēng)等工作。

　　四、努力增加運(yùn)力配置

　　各運(yùn)輸部門要根據(jù)明年春運(yùn)節(jié)前客流高度集中的特點(diǎn)，科學(xué)制訂運(yùn)輸方案，充分利用新建交通基礎(chǔ)設(shè)施，增加運(yùn)力供給，努力滿足旅客出行需要。在學(xué)生、農(nóng)民工相對集中的重點(diǎn)地區(qū)，要組織專列、包車、包船或包機(jī)運(yùn)輸。人力資源社會保障部門要加強(qiáng)民工流監(jiān)測，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，并做好與運(yùn)輸部門的銜接工作。

　　要加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式之間的運(yùn)力銜接，相互補(bǔ)充，避免發(fā)生旅客大量滯留。在場站、碼頭特別是新開通樞紐，要做好集疏運(yùn)工作，增加公交線路，延長運(yùn)行時(shí)間，方便旅客乘坐。

　　在做好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，還要保證煤炭、石油、糧食、化肥等重點(diǎn)物資，以及肉禽、蔬菜等節(jié)日物資運(yùn)輸，保證生產(chǎn)生活需要和市場價(jià)格穩(wěn)定。要充分利用客流低谷時(shí)段組織搶運(yùn)重點(diǎn)物資。

　　成品油供應(yīng)企業(yè)要落實(shí)好油源，確保春運(yùn)期間客運(yùn)車輛的用油需要，并盡可能提供加油便利服務(wù)。

　　五、全面提升服務(wù)質(zhì)量

　　各相關(guān)部門和企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，努力讓人民群眾滿意出行。要利用多種形式，及時(shí)發(fā)布班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等信息，為旅客出行提供參考。要在增開售票窗口、延長售票時(shí)間的同時(shí)，采取網(wǎng)上售票、團(tuán)體預(yù)售往返票等多種售票方式，方便旅客購買客票。要盡量增加車站候車面積，維護(hù)車站秩序，引導(dǎo)旅客有序上下車。要及時(shí)發(fā)布班次延誤信息，并做好旅客的溝通解釋和相應(yīng)服務(wù)工作。要在道路沿線為自駕出行旅客提供便民服務(wù)。各級工會組織要繼續(xù)開展平安返鄉(xiāng)活動，并在春節(jié)期間深入車站、車廂、家庭，慰問堅(jiān)守在春運(yùn)一線的職工及其家庭。

　　要嚴(yán)厲打擊倒賣車票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格價(jià)格和收費(fèi)管理，督促企業(yè)公告客運(yùn)票價(jià)，堅(jiān)決制止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款等行為，切實(shí)維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。

　　六、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要主動加強(qiáng)新聞宣傳，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向。要通過新聞發(fā)布、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等各種新聞媒介，向社會廣泛宣傳春運(yùn)工作中所采取的各項(xiàng)積極措施，及時(shí)通報(bào)春運(yùn)進(jìn)展情況，發(fā)布出行的各種信息，報(bào)道春運(yùn)中涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)事跡，讓廣大旅客理解、支持春運(yùn)，營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體對春運(yùn)工作的監(jiān)督作用，及時(shí)糾正春運(yùn)中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象。

　　春運(yùn)工作結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市要對本地區(qū)的春運(yùn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)情況報(bào)送我委和國務(wù)院有關(guān)部門。

　　國家發(fā)展改革委

　　二〇一一年十二月二日