各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，揚州培訓中心、長春稅務學院：

　　最近，上海市黃浦區(qū)國家稅務局查獲了一起稅務局干部利用增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）犯罪的特大案件。該局第七稅務所專管員姚強、劉民利甩工作之便，騙購、竊取及倒賣增值稅專用發(fā)票23本，獲取非法暴利25.3萬元。目前，姚強、劉民二犯已向檢察機關投案自首，并被刑事拘留。

　　1994年下半年至1995年4月，姚、劉二犯利用工作之便，取得已歇業(yè)的南國機電商行上交的專用發(fā)票領購簿，并私刻該商行的公章，先后四次從稅務機關騙購專用發(fā)票20本。據(jù)案犯交待，他們已將其中的15本倒賣給浙江溫州的不法分子胡立澄，非法獲利19.5萬元；1995年4月，在稅務機關對百萬元版專用發(fā)票換版之際，按規(guī)定繳銷大面額版專用發(fā)票必須兩人以上監(jiān)銷，但姚、劉兩犯串通一氣、將本應銷毀的8本百萬元版專用發(fā)票私自竊取，繼而分兩次賣給浙江溫州的不法分子趙品麗，非法獲利5.8萬元。在以上犯罪過程中，姚分得贓款16.55萬元，劉分得8.75萬元。1995年10月17日，黃浦區(qū)人民檢察院以投機倒把罪對姚、劉二犯立案偵查，并于10月18日赴溫州追捕案犯胡立澄、趙品麗。

　　案發(fā)后，上海市國家稅務局積極組織力量進行查處，并及時向國家稅務總局匯報案情。總局認為，此案的發(fā)生，再一次給我們各級稅務機關敲響了警鐘，說明了稅務干部參與利用專用發(fā)票犯罪的嚴重性，同時也暴露了稅務機關在專用發(fā)票管理上存在的問題和漏洞。為此，總局再次提出如下要求：

　　一、進一步強化專用發(fā)票管理制度并落到實處，做到切實管嚴管好專用發(fā)票。為了加強專用發(fā)票的管理，總局下發(fā)了一系列的管理制度，各地也相應制定了配套管理措施，現(xiàn)在關鍵是落實問題。因此，各級稅務機關特別是基層稅務機關務必將各項管理制度落到實處，總結管理的經(jīng)驗，找出存在的問題，堵塞管理上的漏洞，切實從嚴管好專用發(fā)票。

　　二、加強稅務干部隊伍建設，增強稅務干部的法紀觀念。自新稅制實施以來，稅務干部參與利用專用發(fā)票犯罪的案件屢有發(fā)生，這反映了少數(shù)稅務干部政治素質差、法紀觀念不強。最近，總局先后對“南京”、“呼和浩特”等特大案件進行了通報。各級稅務機關必須從這些案件中吸取教訓，加強稅務干部隊伍建設，增強稅務干部的法紀觀念，建立一支法紀嚴明、廉潔奉公的干部隊伍。

　　三、認真學習貫徹《關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》。今年10月30日，第八屆全國人民代表大會第十六次會議通過了《關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》（以下簡稱《決定》），并公布施行。其中對稅務干部參與利用專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的定罪量刑進行了嚴格的規(guī)定。各級稅務機關要認真學習、貫徹落實《決定》精神，對參與利用專用發(fā)票犯罪的少數(shù)“害群之馬”，決不能姑息養(yǎng)奸，一定要從重處理，嚴懲不貸。

　　本案所涉及的專用發(fā)票數(shù)量大，時間長，有的可能已經(jīng)造成了抵扣稅款或出口退稅，有的可能散失在各地。對此，各級稅務機關要高度重視，認真做好協(xié)查工作，一旦發(fā)現(xiàn)與本案有關的專用發(fā)票，及時通知上海市國家稅務局，并報總局備案。

　　附件：被騙購、竊取增值稅專用發(fā)票字軌號碼

　　一、被騙購二十本（500份）增值稅專用發(fā)票字軌號碼

　　版本??????? 聯(lián)次??????? 起止號碼?????? 本數(shù)

　　百萬元????? 中文四聯(lián)??? 63844876-63845000???? 5本（125份）

　　百萬元????? 中文四聯(lián)??? 46681625-46681750???? 5本（125份）

　　百萬元????? 中文四聯(lián)??? 64219626-64219750???? 5本（125份）

　　百萬元????? 中文四聯(lián)??? 66747876-66748000???? 5本（125份）

　　合計20本（500份）

　　二、被竊取八本（200份）增值稅專用發(fā)票字軌號碼

　?。ㄒ痪啪潘哪臧娴谝慌?/p>

　　版本????????? 聯(lián)次??????? 起止號碼??????? 本數(shù)

　　百萬元?????? 中文四聯(lián)??? 42700701-42700725??? 1本（25份）

　　百萬元?????? 中文四聯(lián)??? 45299451-45299500??? 2本（50份）

　　百萬元?????? 中文四聯(lián)??? 63844976-63845000??? 1本（25份）

　　其余待查

　　國家稅務總局
一九九五年十一月十四日