各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，充分發(fā)揮工商所作用，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的有效監(jiān)管，改革監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，現(xiàn)就加強(qiáng)對企業(yè)屬地監(jiān)督管理工作通知如下：

　　一、工商所實(shí)施屬地監(jiān)管的職責(zé)

　　（一）對企業(yè)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。

　　1.是否未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　2.是否按規(guī)定懸掛或放置營業(yè)執(zhí)照，有無偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照行為。

　　3.是否在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱。印章、信箋、產(chǎn)品或包裝使用的企業(yè)名稱是否與營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。

　　4.是否擅自改變住所或經(jīng)營場所。

　　5.是否在規(guī)定期限內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。

　　6.是否超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　7.是否抽逃注冊資本（金）。

　　8.上級工商行政管理機(jī)關(guān)交辦的其他監(jiān)管工作。

　　（二）對企業(yè)監(jiān)督管理的主要方式。

　　1.定期檢查。應(yīng)在新設(shè)立企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后六個(gè)月內(nèi)對該企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　2.日常檢查?？蓪爡^(qū)企業(yè)進(jìn)行例行檢查，也可根據(jù)舉報(bào)線索，對企業(yè)進(jìn)行有針對性的檢查。

　　3.專項(xiàng)檢查。根據(jù)國家專項(xiàng)治理政策和上級統(tǒng)一部署，對企業(yè)進(jìn)行有重點(diǎn)的檢查。

　?。ㄈζ髽I(yè)監(jiān)督管理的管轄范圍。

　　根據(jù)屬地管轄原則，對住所（經(jīng)營場所）在本管轄區(qū)域內(nèi)的各級企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的企業(yè)，均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理。包括公司、非公司制企業(yè)、外商投資企業(yè)及非法人經(jīng)營單位。

　　（四）對企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)限。

　　1.檢查權(quán)。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法進(jìn)行定期檢查、日常檢查和專項(xiàng)檢查。

　　2.調(diào)查權(quán)。對涉嫌有違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行詢問、取證、查閱有關(guān)資料。

　　3.建議權(quán)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的企業(yè)，可在報(bào)告所在區(qū)、縣級工商行政管理機(jī)關(guān)的同時(shí)，直接向該企業(yè)的登記機(jī)關(guān)反映問題，并提出處理或處罰建議。

　　4.處罰權(quán)。在行政法規(guī)規(guī)定的處罰權(quán)限內(nèi)，有權(quán)對企業(yè)進(jìn)行行政處罰。

　　二、建立上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、渠道暢通的信息反饋機(jī)制

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)對工商所監(jiān)督管理企業(yè)給予積極支持。

　　1.企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)向工商所提供監(jiān)督管理所需的企業(yè)登記資料，包括登記注冊企業(yè)的名稱、住所（地址）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、注冊資本（金）、企業(yè)類型（經(jīng)濟(jì)性質(zhì)）、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等登記事項(xiàng)，以及企業(yè)變更登記、注銷登記和年檢等情況。

　　2.企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)向工商所提供企業(yè)登記資料采取逐級傳送的方式。已經(jīng)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的登記機(jī)關(guān)與工商所之間的信息傳遞應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成，沒有建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的登記機(jī)關(guān)與工商所之間的信息傳遞應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　3.企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對工商所監(jiān)督管理企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　（二）工商所應(yīng)盡快建立企業(yè)監(jiān)管檔案。

　　建立企業(yè)監(jiān)管檔案是加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)施屬地監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各工商所應(yīng)在明年年底前，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，一是要根據(jù)企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)提供的企業(yè)登記資料，建立以登記注冊內(nèi)容為主的靜態(tài)管理檔案。靜態(tài)管理檔案應(yīng)包括企業(yè)名稱、住所、法定代表人、注冊資本（金）、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、開業(yè)日期等基本情況。二是要結(jié)合日常監(jiān)管情況，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案應(yīng)包括企業(yè)變更登記、注銷登記及定期檢查、日常檢查、專項(xiàng)檢查、年檢、處罰等情況。工商所要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，全面實(shí)施對屬地企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。

　?。ㄈ┕ど趟鶓?yīng)將查處企業(yè)違法違規(guī)情況及時(shí)上報(bào)企業(yè)原登記主管機(jī)關(guān)，企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)將查處情況在企業(yè)檔案中予以記載。

　　三、加強(qiáng)工商所干部的培訓(xùn)

　　各級工商行政管理機(jī)關(guān)在組織實(shí)施對企業(yè)屬地監(jiān)督管理工作的同時(shí)，要認(rèn)真做好工商所干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局根據(jù)本地情況作出具體安排。培訓(xùn)內(nèi)容包括：現(xiàn)行企業(yè)登記管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策；有關(guān)實(shí)施行政處罰的法律、法規(guī)和規(guī)章。