各直屬檢驗檢疫局：

　　為了進一步貫徹落實《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》（第34號令）（以下簡稱《規(guī)定》）和《關(guān)于開展代理報檢單位注冊登記工作的通知》（國質(zhì)檢通〔2004〕362號）（以下簡稱《通知》）的規(guī)定及貫徹落實6月9日總局局長辦公會議對代理報檢管理的指示精神，為使代理報檢的管理工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、各地檢驗檢疫機構(gòu)要積極向企業(yè)做好對《規(guī)定》、《通知》和局長辦公會議精神的宣傳工作，要積極認真穩(wěn)妥地做好貫徹落實工作。在7月1日各地檢驗檢疫機構(gòu)不再受理未進行注冊登記的代理報檢單位的申請業(yè)務(wù)期間，各局要認真對待，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，針對可能出現(xiàn)的問題，充分做好應(yīng)對措施，要確保對外貿(mào)易的正常進行，確?？诎冻鋈刖池浳锏臅惩ǎ_保代理報檢管理的各項工作平穩(wěn)過渡和順利實施。

　　二、大力支持、鼓勵和引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)自理報檢，使自理報檢成為報檢的主流方式，防止出現(xiàn)代理報檢阻斷和影響檢驗檢疫機構(gòu)對外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督和聯(lián)系的弊端。

　　三、對代理報檢單位實行總量調(diào)控，嚴格管理，整頓秩序，促進服務(wù)。

　　（一）根據(jù)報檢量和區(qū)域外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實際需要，做好對代理報檢單位總量控制工作。

　?。ǘΥ韴髾z單位嚴格審查標(biāo)準，加大審查力度，在繼續(xù)加大報檢員資格考試力度的同時，對代理報檢員考試實行職業(yè)化管理，提高準入門檻，提高代理報檢單位質(zhì)量。

　?。ㄈ┮攸c扶持綜合實力強、服務(wù)質(zhì)量好、規(guī)模大、信譽好的代理報檢單位。

　　四、進一步強化對代理報檢單位的監(jiān)督管理。開展對代理報檢單位信用等級評定，進行分類管理，提高企業(yè)誠信意識，建立對代理報檢監(jiān)管的長效機制。同時，實行黑名單制度，加大對違規(guī)企業(yè)檢查打擊力度，對違規(guī)企業(yè)堅決予以清除。

　　五、加強對代理報檢收費的監(jiān)管，建立企業(yè)與檢驗檢疫機構(gòu)之間的收費查詢制度和委托人對代理報檢單位監(jiān)督渠道，提高代理報檢中介服務(wù)收費的透明度，使其收費行為公開、公平、公正。

　　六、加大對代理報檢單位檢查力度。各直屬檢驗檢疫局要做好年審和日常抽查。總局將組織檢查組，有計劃地對已注冊的代理報檢單位進行抽查和檢查，并形成制度。

　　七、要加大對代理報檢單位注冊登記審批工作的透明度，要對所受理的代理報檢注冊登記申請的單位進行公示，接受監(jiān)督。嚴禁檢驗檢疫機構(gòu)或所屬企事業(yè)單位及工作人員以任何方式參與代理報檢業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的要嚴肅查處。

　　八、各地檢驗檢疫機構(gòu)要想方設(shè)法向外貿(mào)企業(yè)提供各種免費的報檢服務(wù)，要把提供報檢服務(wù)作為重要補充形式，以滿足外貿(mào)企業(yè)報檢的需要。

　?。ㄒ唬└鞯貦z驗檢疫機構(gòu)在報檢大廳繼續(xù)提供免費的自助式報檢服務(wù)。

　　（二）鼓勵檢驗檢疫機構(gòu)聘用具有報檢資格的人員及所屬企事業(yè)單位向外貿(mào)企業(yè)免費提供報檢服務(wù)。

　　（三）嚴禁代理報檢單位使用自助式報檢終端以及享用免費報檢服務(wù)。

　　九、總局將根據(jù)需要安排組建有關(guān)報檢行業(yè)協(xié)會等組織，建設(shè)報檢單位行業(yè)誠信和自律體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，積極推進報檢單位依法經(jīng)營、公平競爭。

　　十、依據(jù)《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》（第3號令）規(guī)定對快遞公司進行規(guī)范和管理，不納入代理報檢單位管理范圍。

　　各地檢驗檢疫機構(gòu)在執(zhí)行《規(guī)定》和《通知》的過程中遇有問題請及時報告總局。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
二○○五年六月三十日