根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2001〕17號），現(xiàn)就廣播影視集團(tuán)融資制定以下實施細(xì)則。

　　一、積極探索和建立促進(jìn)廣播影視事業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制。廣播影視集團(tuán)可以采取在新聞出版廣播影視系統(tǒng)內(nèi)融資、銀行信貸、買方信貸、融資租賃、企業(yè)債券及股份等形式募集資金。融資必須確保國有資本的主體地位，必須為發(fā)展主業(yè)服務(wù)，必須堅持集團(tuán)控股，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向和經(jīng)營方向。要認(rèn)真做好資產(chǎn)評估，充分利用和保護(hù)廣播影視特許經(jīng)營權(quán)和無形資產(chǎn)，切實保障國家權(quán)益，嚴(yán)禁以持股方式將國有資產(chǎn)低價出售或無償分配給個人。

　　二、廣播電臺、電視臺及頻道、頻率等新聞媒體由國家主辦經(jīng)營，不得吸收境外資本和私人資本。經(jīng)國家廣電總局批準(zhǔn)，廣播電臺、電視臺可以吸收新聞出版部門、廣播影視和其他單位的資金進(jìn)行節(jié)目制作、項目合作等。

　　三、電視劇制作機(jī)構(gòu)，經(jīng)省級以上廣電主管部門批準(zhǔn)，在集團(tuán)控股的前提下可以吸收國有資本、非國有資本組建股份制的制作公司，也可以吸納境外資金和技術(shù)開展影視劇拍攝、影視劇制作基地建設(shè)等項目的合作。

　　四、廣播電視新聞網(wǎng)站在集團(tuán)控股的前提下，原則上可在新聞出版廣播影視系統(tǒng)內(nèi)融資，必要時可吸收系統(tǒng)外國有大企業(yè)的資金參與網(wǎng)站建設(shè)和非新聞宣傳業(yè)務(wù)的經(jīng)營，但不得吸收境外資本和私人資本，暫不上市。

　　五、經(jīng)省級以上廣電主管部門同意并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，廣播影視報刊的印刷、發(fā)行等經(jīng)營業(yè)務(wù)，可以吸收國有資本，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司；在集團(tuán)控股的前提下，廣播影視報刊的發(fā)行業(yè)務(wù)，可以吸收國有資本、非國有資本和境外資本。

　　六、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在集團(tuán)控股和廣播電視節(jié)目播出與傳輸分開的前提下，可以采取廣播影視系統(tǒng)內(nèi)融資、政府撥款、銀行貸款、買方信貸、融資租賃、企業(yè)債券及股份等形式進(jìn)行融資。經(jīng)國家廣電總局批準(zhǔn)，國有企事業(yè)單位及國有控股企業(yè)可以參與傳輸干線網(wǎng)建設(shè)，系統(tǒng)內(nèi)資金可以參與分配網(wǎng)建設(shè)，但系統(tǒng)外單位不得參與宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理。

　　七、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司可以吸收國有資本進(jìn)行股份制改造。吸納廣播影視系統(tǒng)外國有大型企事業(yè)單位資金的，集團(tuán)必須控制51％以上的股份，同一國有企事業(yè)單位或國有控股及其關(guān)聯(lián)企業(yè)參股省級網(wǎng)絡(luò)公司的股權(quán)比例不得超過25％，廣電系統(tǒng)的董事應(yīng)占傳輸網(wǎng)絡(luò)公司董事會成員的一半以上。按照國家有關(guān)規(guī)定，廣播電視節(jié)目傳輸?shù)奶卦S經(jīng)營權(quán)，應(yīng)以無形資產(chǎn)計入集團(tuán)所持股份。

　　八、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)股份制改造后，在國內(nèi)證券交易所申請上市前，應(yīng)報經(jīng)中央宣傳部和國家廣電總局批準(zhǔn)。暫不允許廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在香港以及境外證券交易所上市。

　　九、電影集團(tuán)（公司）在保證控股的前提下，可吸收廣播影視系統(tǒng)外的國有資本、非國有資本參與電影制作、發(fā)行、放映和技術(shù)改造等方面的合作。經(jīng)省級以上電影主管部門批準(zhǔn)，可組建股份有限責(zé)任公司。制片單位試行股份制改造，必須報國家廣電總局批準(zhǔn)。

　　電影集團(tuán)、電影廠、影院等可以吸收境外資金合作拍攝影視片。在中方控制經(jīng)營權(quán)的前提下，允許引進(jìn)外資改造電影基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備，允許以中外合資、合作方式改建電影院。不允許組建中外合資的電影制作公司。

　　電影集團(tuán)所屬的股份制公司，條件成熟可申請上市。

　　十、其他廣播影視企事業(yè)單位的融資，一律按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大融資渠道。在前一階段對廣播影視融資情況進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，對已進(jìn)入廣播影視系統(tǒng)的不符合本規(guī)定的資金，由廣播影視系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先收購或向符合條件的國有大型企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓等方式予以妥善處理。