保監(jiān)發(fā)〔2011〕17號(hào) 　　各保監(jiān)局、各中資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中國(guó)財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)股份有限公司: 　　2011年，黨中央國(guó)務(wù)院就做好“三農(nóng)”工作做出一系列安排部署。為認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，更好地落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在抗災(zāi)減災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 　　一、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn) 　　(一)要突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持以關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的主要農(nóng)畜產(chǎn)品及森林為發(fā)展重點(diǎn)，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)條款，合理制定費(fèi)率，配合春耕生產(chǎn)，全力搶抓農(nóng)時(shí)，做好承保工作。要積極與地方政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持政策，提高保障程度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多更好的風(fēng)險(xiǎn)保障。 　　(二)要突出亮點(diǎn)。要緊密圍繞中央?yún)^(qū)域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及發(fā)展農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、種業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等的宏觀戰(zhàn)略部署，深入調(diào)查，加強(qiáng)研究，創(chuàng)新產(chǎn)品，積極拓展保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”新領(lǐng)域。 　　(三)要突出特點(diǎn)。對(duì)地方支柱農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)品種，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產(chǎn)品，要積極開展試點(diǎn)，擴(kuò)大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面，為地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。要積極研究天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求。 　　二、要努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平 　　(一)要做好防災(zāi)防損工作。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，加大對(duì)防災(zāi)防損防疫工作的投入。加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等災(zāi)害管理預(yù)報(bào)部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作。要結(jié)合有關(guān)預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真評(píng)估對(duì)承保農(nóng)作物的致害性，會(huì)同相關(guān)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要完善災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)，健全制度，落實(shí)責(zé)任，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。 　　(二)要加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各公司要加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，及時(shí)為農(nóng)戶提供投保告知、報(bào)案和索賠指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等保險(xiǎn)服務(wù);要及時(shí)查勘災(zāi)情，確保農(nóng)戶災(zāi)后理賠時(shí)能夠第一時(shí)間得到保險(xiǎn)服務(wù);要及時(shí)調(diào)度資金，確保預(yù)付和賠付資金及時(shí)、足額到達(dá)受災(zāi)農(nóng)戶手中。 　　(三)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策傾斜力度。各公司資源投入要向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一線傾斜，向糧食主產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)大省、林業(yè)大省傾斜。要制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的內(nèi)部政策，建立健全相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制和業(yè)績(jī)考核機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層員工的積極性，切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　三、要堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng) 　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開辦報(bào)告制度，進(jìn)一步完善承保、核保、查勘、定損和理賠流程，堅(jiān)持做到惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶。 　　要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)安排，切實(shí)防范巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。防止因風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，再保險(xiǎn)保障不足而導(dǎo)致巨災(zāi)情況下賠付不足、最后損害農(nóng)民權(quán)益的行為發(fā)生。 　　要強(qiáng)化內(nèi)控管理。開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，不僅要考慮農(nóng)民的承受能力、財(cái)政的補(bǔ)貼能力，更要考慮到費(fèi)率要與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相匹配。要確保承保理賠資料的完整。要通過內(nèi)部審計(jì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作合規(guī)性的審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改。嚴(yán)禁誤導(dǎo)或強(qiáng)迫農(nóng)戶投保;嚴(yán)禁通過虛假承保、虛假理賠等違法違規(guī)手段，套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和費(fèi)用;嚴(yán)禁侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款。 　　四、要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管 　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事涉廣大農(nóng)戶的切身利益，是中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)范市場(chǎng)的重點(diǎn)險(xiǎn)種之一。各保監(jiān)局要以保障農(nóng)民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虛假承保和虛假理賠行為。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立必要的工作聯(lián)系機(jī)制，形成工作合力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 　　春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，各保監(jiān)局、各相關(guān)保險(xiǎn)公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央有關(guān)文件精神，協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，結(jié)合農(nóng)時(shí)，早規(guī)劃、早安排、早部署，進(jìn)一步抓緊落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，確保國(guó)家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。 　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 　　二○一一年四月一日