第一章　總則

　第一條　為了嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專(zhuān)賣(mài)條例》及其《施行細(xì)則》，加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理，維護(hù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度，提高辦案質(zhì)量，特制定本程序。

　第二條　各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定查處煙草違章、違法案件，必須保護(hù)和支持合法經(jīng)營(yíng)，制止、打擊違章、違法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。

　第三條　各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)在煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違章、違法行為的單位和個(gè)人有權(quán)依法進(jìn)行檢查和處理，任何單位及個(gè)人不得干預(yù)。

　第四條　各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局要堅(jiān)持宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)定，遵循以教育為主、處罰為輔的原則，依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，與有關(guān)部門(mén)密切配合，按照規(guī)定協(xié)同辦案。

　第五條　查處違章、違法案件重要證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，結(jié)案處理要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　管轄

　第六條　各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)檢查處理本轄區(qū)所發(fā)生的違章案件。

　第七條　情況復(fù)雜的大案要案，必要時(shí)由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織有關(guān)省（區(qū)、市）聯(lián)合檢查處理。

　第八條　涉及兩個(gè)地區(qū)以上的案件，原則上由先查獲地的煙草專(zhuān)賣(mài)局處理。如發(fā)生管轄爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)告共同的上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指定管轄。如發(fā)現(xiàn)其主要違章、違法活動(dòng)發(fā)生在乙地，甲地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局可將案件及有關(guān)材料移交乙地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局立案查處。甲地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局要積極配合。

　第九條　上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局有權(quán)指定下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局查處案件。
　　凡涉及中國(guó)煙草總公司及直屬公司的案件。由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局處理。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　立案

　第十條　根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、政策規(guī)定，任何單位及個(gè)人在煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有下列情形之一的，均應(yīng)立案查處：
　　（一）經(jīng)初步審查，掌握了一定的違章、違法事實(shí)，可給予處罰的；
　?。ǘ└鶕?jù)檢舉、揭發(fā)人提供的當(dāng)事者的違章、違法事實(shí)和證據(jù)，需要給予處罰的；
　?。ㄈ┱莆樟诉`章、違法活動(dòng)線(xiàn)索，且有重大嫌疑需要調(diào)查的；
　?。ㄋ模┥霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的案件；
　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門(mén)和外地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局移交的案件；
　?。?duì)正在實(shí)施的違法活動(dòng)，或者在違章、違法活動(dòng)后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的，可立即查處。但事后要補(bǔ)辦手續(xù)。

　第十一條　對(duì)違章事實(shí)清楚，案情簡(jiǎn)單，處罰金額在二百元以下的，可直接填寫(xiě)《違章案件處理書(shū)》，進(jìn)行處理。

　第十二條　呈報(bào)期間：
　　（一）非法經(jīng)營(yíng)額在五萬(wàn)元以上的，非法牟利數(shù)額在五千元以上的案件，情節(jié)嚴(yán)重及在本轄區(qū)有重大影響的案件，必須在立案后五日內(nèi)，報(bào)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局備案。
　?。ǘ┓欠ń?jīng)營(yíng)額在十萬(wàn)元以上，或者非法獲利在二萬(wàn)元以上的案件或情節(jié)特別嚴(yán)重的案件為大案、要案，對(duì)大案、要案必須在立案后五日內(nèi)由立案單位報(bào)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局同時(shí)報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局備案。

　第十三條　已經(jīng)立案的案件，必須徹底查清處理，不得隨意終止、撤銷(xiāo)，需要終止和撤銷(xiāo)的，要寫(xiě)出說(shuō)明材料或撤銷(xiāo)報(bào)告，經(jīng)原批準(zhǔn)立案單位批準(zhǔn)。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　檢查

　第十四條　執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)檢查的各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作人員，須佩戴國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制發(fā)的標(biāo)志并持有省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的檢查證。

　第十五條　檢查人員應(yīng)在規(guī)定地區(qū)內(nèi)，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督、檢查、詢(xún)問(wèn)。

　第十六條　違章人員交付的家存、寄存的違法財(cái)物，煙草專(zhuān)賣(mài)局可派兩名以上人員會(huì)同必要的見(jiàn)證人，造冊(cè)登記，并簽字蓋章。

　第十七條　對(duì)違章單位和個(gè)人的財(cái)物需要暫時(shí)凍結(jié)、留存或查封時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《凍結(jié)（查封）通知書(shū)》，由縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　第十八條　凍結(jié)（查封）違章單位和個(gè)人的財(cái)物應(yīng)從嚴(yán)掌握。凍結(jié)（查封）期限不得超過(guò)二個(gè)月，需要延長(zhǎng)期限的，必須另辦手續(xù)。

　第十九條　扣留財(cái)物時(shí)，必須有兩名以上檢查人員進(jìn)行，與案件當(dāng)事人當(dāng)面點(diǎn)清，開(kāi)具《暫扣收據(jù)》，由承辦人和被扣人分別簽名或蓋章。如當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)在扣留單上注明理由，并由兩名以上檢查人員簽名或蓋章。

　第二十條　抗拒檢查、毆打檢查人員的交由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　　　　　　　　　　　　第五章　調(diào)查取證

　第二十一條　審理案件應(yīng)由兩名以上人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

　第二十二條　詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，要認(rèn)真做好筆錄?！对?xún)問(wèn)筆錄》允許當(dāng)事人修改、補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由當(dāng)事人簽名或蓋章。如當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章，應(yīng)注明情由。

　第二十三條　收集證據(jù)。包括：
　?。ㄒ唬┪镒C；
　?。ǘ?shū)證；
　?。ㄈ┳C人證言；
　?。ㄋ模┰?xún)問(wèn)筆錄；
　?。ㄎ澹?a href='http://www.shkps.cn/jianding/48.html' target='_blank' data-horse>鑒定結(jié)論；
　　（六）視聽(tīng)資料；
　?。ㄆ撸┛彬?yàn)筆錄。
　　以上證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定違章事實(shí)的根據(jù)。

　第二十四條　在向案件有關(guān)證人取證時(shí)，應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，并對(duì)證人講明不得提供偽證或隱匿證據(jù)，證人的證言材料應(yīng)由證人簽名或蓋章。

　第二十五條　需要從有關(guān)單位的業(yè)務(wù)檔案中取證時(shí)，應(yīng)憑縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)局的介紹信進(jìn)行。對(duì)與案件有關(guān)的原始證據(jù)不能交出的，可按原件復(fù)印、復(fù)制、拍照，其證據(jù)須注明出處，并加蓋原單位公章。

　　　　　　　　　　　　　第六章　案件處理

　第二十六條　凡立案調(diào)查的違章案件，經(jīng)取證認(rèn)定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，均應(yīng)及時(shí)處理。

　第二十七條　處理案件要做到定性準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)。

　第二十八條　處罰金額（不包括沒(méi)收非法所得部分）在三千元以上的，應(yīng)報(bào)地（市）級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批；二萬(wàn)元以上的應(yīng)報(bào)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批。
　　處罰金額超過(guò)五萬(wàn)元，應(yīng)在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局備案。

　第二十九條　對(duì)計(jì)劃外煙廠(chǎng)產(chǎn)品和手工卷煙，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局可作沒(méi)收處理，不須事先呈報(bào)上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局。但對(duì)案情嚴(yán)重，金額較大的，應(yīng)報(bào)上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局備案。

　第三十條　案件經(jīng)過(guò)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，即可定案處理。

　第三十一條　定案處理的案件，要填寫(xiě)《案件處理審批表》，按規(guī)定的權(quán)限審查批準(zhǔn)后，由辦理案件的煙草專(zhuān)賣(mài)局做出處理決定書(shū)，在十日內(nèi)送達(dá)被處罰的單位或個(gè)人。
　　處理決定書(shū)主送當(dāng)事者，抄送有關(guān)單位，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局存查。

　第三十二條　被處理的單位或個(gè)人，如對(duì)處理決定不服，可在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向下達(dá)處理決定書(shū)的上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局提出書(shū)面申訴書(shū)，逾期則處理決定發(fā)生效力。案件處理機(jī)關(guān)在接到申訴書(shū)后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查，在一個(gè)月內(nèi)做出復(fù)議決定送達(dá)申訴單位或個(gè)人，該復(fù)議決定為終審決定，一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的復(fù)議決定要遵照?qǐng)?zhí)行，不得借故推托或頂著不辦，其它單位和個(gè)人不得阻撓。

　第三十三條　上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局已經(jīng)發(fā)生效力的處理決定和復(fù)議決定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)調(diào)卷審查或指令下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局糾正。

　第三十四條　違反煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)，同時(shí)又違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的案件，應(yīng)根據(jù)其主要性質(zhì)，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商處理。

　第三十五條　案件涉及管轄區(qū)外的違章單位或個(gè)人，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局無(wú)法處理的，應(yīng)通知其所在地區(qū)的同級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局協(xié)助處理，其所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局應(yīng)積極配合查處，不得推諉責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　第七章　結(jié)案歸檔

　第三十六條　所有立案查處的案件，在案件處理完畢后，都必須將所有材料清理存檔。

　第三十七條　對(duì)大案、要案結(jié)案十日內(nèi)必須寫(xiě)出案件報(bào)告和綜合材料報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局存查。

　第三十八條　罰沒(méi)物品（包括罰沒(méi)款）的保管、處理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部“關(guān)于罰沒(méi)財(cái)物管理辦法”的規(guī)定，不得擅自處理。

　第三十九條　借閱、調(diào)用、移交檔案材料，應(yīng)辦理批準(zhǔn)或移交手續(xù)。

　第四十條　上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局有權(quán)調(diào)閱下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局處理違章、違法案件的案卷。

　　　　　　　　　　　　　第八章　辦案紀(jì)律

　第四十一條　凡符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，必須立案；按規(guī)定應(yīng)上報(bào)的案件，應(yīng)在指定期間內(nèi)上報(bào)。否則，要追查工作人員和直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　第四十二條　辦案人員遇到下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)回避：
　　（一）與案件有牽連的；
　?。ǘ┙H屬與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系的；
　?。ㄈ┡c案件當(dāng)事人有其它關(guān)系可能影響公正處理的。

　第四十三條　辦案人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對(duì)泄密者要給予紀(jì)律處分。

　第四十四條　辦案人員必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策、法律規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁逼、供、信，防止錯(cuò)案發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案要主動(dòng)糾正。

　第四十五條　辦案人員要秉公執(zhí)法，廉潔奉公，對(duì)以權(quán)謀私、貪污受賄、徇私舞弊的，要嚴(yán)肅處理。

　　　　　　　　　　　　　　第九章　附則

　第四十六條　本程序自印發(fā)之日起在各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部執(zhí)行。

　第四十七條　本程序的修改、解釋權(quán)歸國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局。