第一條　為加強(qiáng)對(duì)個(gè)人建房的規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，改善居民生活居住條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《南京市城市規(guī)劃條例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱個(gè)人建房，系指本市玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)、棲霞、雨花臺(tái)區(qū)居民在其持有的國(guó)有土地使用權(quán)證范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建供其本人或者其家庭成員居住的私有住房（包括圍墻、大門、樓梯、煙囪等附屬構(gòu)筑物或者設(shè)施，不含非住宅）。

　　第三條　在前條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人建房實(shí)行規(guī)劃管理，均應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定。

　　第四條　南京市規(guī)劃局是南京市個(gè)人建房規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)主管部門。

　　區(qū)規(guī)劃管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房的規(guī)劃管理工作。

　　各區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合區(qū)規(guī)劃管理部門做好個(gè)人建房的管理和監(jiān)督、檢查工作。

　　第五條　個(gè)人建房必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

　　第六條　個(gè)人建房如位于現(xiàn)有或者規(guī)劃干道（路幅三十米以上）兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍五十米地帶等規(guī)劃控制范圍以內(nèi)，區(qū)規(guī)劃管理部門在審批前應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)。

　　第七條　下列地區(qū)除險(xiǎn)房翻建外，禁止進(jìn)行個(gè)人建房：

　?。ㄒ唬┏鞘薪谝?guī)劃建設(shè)控制范圍內(nèi)；

　?。ǘ┏鞘械缆芬?guī)劃路幅內(nèi)；

　　（三）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路、車站、碼頭以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

　?。ㄋ模┮寻匆?guī)定退讓城市道路的用地范圍內(nèi)；

　?。ㄎ澹┮寻匆?guī)劃建成的范圍內(nèi)；

　?。┈F(xiàn)有景觀良好地段；

　?。ㄆ撸┦小^(qū)規(guī)劃管理部門指定的其他范圍內(nèi)。

　　第八條　對(duì)已將現(xiàn)有居住用房出租、出售或者轉(zhuǎn)為其他非居住用途的個(gè)人建房申請(qǐng)，一律不予受理。

　　第九條　個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)向區(qū)規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工。

　　已取得房屋產(chǎn)權(quán)證書和國(guó)有土地使用證的私有住房，如進(jìn)行不改變?cè)ㄖ铩?gòu)筑物位置、面積、高度，且不變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的一般維修，可免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十條　申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人建房者向區(qū)人民政府指定的受理點(diǎn)或者所在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，并提交以下資料：

　　1、書面申請(qǐng)；

　　2、現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書、擬建用地的土地權(quán)屬證書；

　　3、常住人口戶籍證件；

　　4、當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)或者村民委員會(huì)意見(jiàn)。

　　（二）區(qū)人民政府指定的受理點(diǎn)或者所在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到個(gè)人建房申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，向個(gè)人建房者提供街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的審核意見(jiàn)和區(qū)規(guī)劃管理部門的規(guī)劃管理要求。

　　（三）個(gè)人建房者向區(qū)人民政府指定的受理點(diǎn)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并提交以下圖件：

　　1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

　　2、街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見(jiàn)；

　　3、規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃管理要求；

　　4、擬建房屋的平面位置圖、立面圖（一式三份）；

　　5、需建二層房屋的，應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位繪制的建筑設(shè)計(jì)圖；

　　6、與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連，或者不符合本規(guī)定的有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書面協(xié)議；

　　7、規(guī)劃管理要求指定的其他圖件。

　?。ㄋ模﹨^(qū)規(guī)劃管理部門在收到上述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　需報(bào)上級(jí)部門核準(zhǔn)的，區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知個(gè)人建房者。

　　第十一條　個(gè)人建房者在施工期間不得擅自改變已審核的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

　　個(gè)人建房者在工程竣工前如改變或者新增門窗位置，應(yīng)當(dāng)征得四鄰?fù)夂?，由原審批部門核準(zhǔn)。

　　第十二條　個(gè)人建房者在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)工建設(shè)。確需延遲開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過(guò)6個(gè)月。

　　第十三條　個(gè)人建房的規(guī)模應(yīng)當(dāng)按其實(shí)際常住戶口和當(dāng)?shù)氐木唧w用地狀況進(jìn)行控制。主城以內(nèi)居民人均建筑面積不得超過(guò)20平方米；主城以外可適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)30平方米。

　　第十四條　城市居民個(gè)人建房不得超過(guò)二層，其檐口高度一層不得大于2.8米，二層不得大于5.6米。

　　禁止隨意填土抬高地基。如地勢(shì)低洼確需抬高地基的，在征得四鄰?fù)夂?，允許將室外地坪抬高0.3米。

　　第十五條　個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)布局合理，符合交通、消防和四鄰生活的要求。相鄰房屋除應(yīng)當(dāng)留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，應(yīng)當(dāng)盡量使山墻靠攏。山墻一般不得出頭和開(kāi)設(shè)門窗。

　　第十六條　個(gè)人建房與相鄰房屋結(jié)構(gòu)互相牽連，且無(wú)法與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人達(dá)成協(xié)議的，在不影響相鄰房屋安全的前提下，按照共同退讓用地邊界的原則，一層房屋退讓用地邊界不得小于0.4米，二層房屋退讓用地邊界不得小于0.8米，且不得出挑陽(yáng)臺(tái)或者建外走廊。

　　第十七條　個(gè)人建房與相鄰住房的南北向間距原則上按南側(cè)建筑檐口高度的1.25倍控制，且最小間距不得小于6米。

　　個(gè)人建房不能滿足上述間距要求，又無(wú)法與四鄰簽署協(xié)議的，只允許按照原地、原面積、原高度翻建，且不得出挑陽(yáng)臺(tái)和建外走廊，損壞相鄰房屋的結(jié)構(gòu)和安全。

　　第十八條　個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

　?。ㄒ唬┪挥谝?guī)劃路幅26米以上的城市道路兩側(cè)的，退讓距離不得小于6米；

　　（二）位于現(xiàn)有路幅不足26米超過(guò)12米的城市道路兩側(cè)的，退讓距離不得小于4米；

　?。ㄈ┪挥诂F(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓；

　?。ㄋ模┰谟刑囟ㄒ蟮牡囟?，退讓距離由市規(guī)劃管理部門另行規(guī)定。

　　第十九條　對(duì)本規(guī)定第七條規(guī)定禁止進(jìn)行個(gè)人建房的地區(qū)，如原私有住房經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定確屬險(xiǎn)房，經(jīng)區(qū)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，允許按照原地、原面積、原高度翻建。

　　第二十條　個(gè)人建房開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)報(bào)驗(yàn)灰線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章方可開(kāi)工。

　　第二十一條　個(gè)人建房者在施工期間，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證存放在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

　　第二十二條　個(gè)人建房在施工期間，如對(duì)公共設(shè)施、文物古跡、電線電纜和相鄰房屋安全等產(chǎn)生影響，個(gè)人建房者應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告區(qū)規(guī)劃管理部門及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。如造成損失或者其他后果的，個(gè)人建房者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十三條　個(gè)人建房工程竣工后，由區(qū)規(guī)劃管理部門會(huì)所在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格書；對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令個(gè)人建房者限期改正。

　　個(gè)人建房者應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格書向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第二十四條　未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)個(gè)人居住用房進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、翻建的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的要求擅自改變個(gè)人建房的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)的，均屬違法建設(shè)，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十五條　對(duì)進(jìn)行違法建設(shè)的個(gè)人建房者，在違法建筑接受處理后，對(duì)符合規(guī)劃要求的，區(qū)規(guī)劃管理部門方可受理其個(gè)人建房申請(qǐng)。

　　第二十六條　市規(guī)劃管理部門有權(quán)撤銷區(qū)規(guī)劃管理部門違法審批的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并作出糾正決定。

　　第二十七條　本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“不超過(guò)”、“小于”、均含本數(shù)：“超過(guò)”、“大于”均不含本數(shù)。

　　第二十八條　江寧、浦口、六合區(qū)范圍內(nèi)的個(gè)人建房可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　市屬各縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，制定本縣范圍內(nèi)的個(gè)人建房規(guī)劃管理規(guī)定。

　　第二十九條　本規(guī)定自2004年12月1日起施行。