第一條 (目的依據(jù))

為規(guī)范外商投資項目的核準管理，根據(jù)國務院《關于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展和改革委員會《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規(guī)定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條 (外商投資項目)

本辦法所稱的外商投資項目是指中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類投資項目。

第三條 (適用范圍)

本辦法適用于本市行政區(qū)域內的各類外商投資項目的核準。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市行政區(qū)域內舉辦的投資項目核準，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 (核準機關)

市和區(qū)(市)縣政府、成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)的投資主管部門是項目核準機關(以下簡稱核準機關)。投資主管部門是指各級發(fā)展計劃管理部門和各級經濟管理部門，其中：基本建設項目由各級發(fā)展計劃管理部門核準；技術改造項目由各級經濟管理部門核準。

第五條 (核準權限)

按照《外商投資產業(yè)指導目錄》分類，總投資(包括增資額，下同)1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準。
總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目由市級核準機關核準。1億美元及以上項目和限制類項目由市級核準機關初審后報省級核準機關。
成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)可以核準總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目；區(qū)(市)縣核準機關可以核準總投資3000萬美元以下鼓勵類、允許類項目。
凡涉及享受免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的項目，由市級核準機關核準。

第六條 (分級管理及信息處理)

按核準權限由市級核準機關核準的項目，由項目申請人向項目所在地區(qū)(市)縣核準機關提出項目申請報告，經項目所在地區(qū)(市)縣核準機關初審后報市級核準機關核準。
市屬企業(yè)可以直接向市級核準機關提交項目申請報告。
項目核準機關應會同城市規(guī)劃、土地資源、環(huán)境保護、安全生產監(jiān)管等部門對核準的企業(yè)投資項目進行監(jiān)督管理。
市級核準機關可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)、區(qū)(市)縣核準的項目情況進行監(jiān)督檢查。
各區(qū)(市)縣和成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)核準的鼓勵類、允許類項目應在項目核準之日起5個工作日內將項目核準文件抄送市級核準機關，由市級核準機關匯總抄報省級核準機關。
核準機關應建立健全項目核準信息公布制度，定期發(fā)布項目核準信息，并會同本級統(tǒng)計部門對項目核準信息進行統(tǒng)計分析，做好投資監(jiān)測工作。

第七條 (項目申請報告內容)

外商投資項目應按國家、省、市有關規(guī)定編制項目申請報告，報送核準機關。
項目申請人應向核準機關提交項目申請報告1式2份(需轉報的項目申請報告應1式6份，并附電子文檔1份)。
報送核準機關的項目申請報告應包括以下內容：
(一) 項目名稱、投資方式、經營期限、投資方基本情況；
(二) 項目建設規(guī)模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數(shù)；
(三) 項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
(四) 環(huán)境影響評價；
(五) 涉及公共產品或服務的價格；
(六) 項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額；
(七) 按規(guī)定必須招標項目的招標內容(招標范圍、招標方式、招標組織形式等)；
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內容。

第八條 (項目申請報告附件)

項目申請報告應附以下文件：
(一) 中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務登記證及經審計的最新企業(yè)財務報表(包括資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；
(二) 投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；
(三) 銀行出具的融資意向書；
(四) 規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃意見；
(五) 土地資源行政主管部門出具的項目用地意見書；
(六) 環(huán)境保護行政主管部門出具的審批意見；
(七) 以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；
(八) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件。
前款中的項目規(guī)劃意見、項目用地意見、環(huán)保行政主管部門的審批意見應由具有相應權限的行政主管部門出具。

第九條 (項目申請報告受理)

核準機關受理項目申請報告，應從以下幾方面進行形式審查：
(一) 是否屬于本核準機關核準(初審)的范圍；
(二) 申報材料是否齊全；
(三) 申報材料是否符合規(guī)定的格式；
(四) 申報材料編制單位是否具有相應的資格；
(五) 是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。
項目申請材料經形式審查不符合前款要求和條件的，核準機關應在收到項目申請報告之日起5個工作日內一次告知項目申請人，要求澄清、補充相關情況和文件，或要求對相關內容進行調整。項目申報報告經形式審查符合前款要求和條件的，核準機關應正式受理，并向項目申請人出具受理通知書。

第十條 (項目申請報告核準)

核準機關在受理項目申請報告后，屬國家發(fā)展和改革委員會和省級核準機關核準的項目，市級核準機關自受理申請之日起5個工作日內，完成對項目申請報告的初審并轉報省級核準機關；屬市內核準的項目，核準機關應自受理申請之日起5個工作日內完成對項目申請報告的核準。在5個工作日內不能作出核準決定或初審意見的，經本核準機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應以書面形式將延長期限理由告知項目申請人。
核準機關進行核準時，需要咨詢評估的，應在受理項目申請報告后4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行咨詢評估。接受委托的咨詢機構應在核準機關規(guī)定的時間內提出評估報告并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申請單位就有關問題進行說明。
核準機關進行核準時，可要求項目申請人對技術方案、建設地點、建設規(guī)模等進行相應調整。
核準機關進行核準時，涉及其他行業(yè)主管部門職能的，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函后5個工作日內，向核準機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
項目核準機關進行核準時，對可能對公眾利益造成重大影響的項目，可以采取適當方式征求公眾意見。對特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
核準機關進行核準時，征求行業(yè)主管部門意見、委托咨詢評估、征求公眾意見、進行專家評議等所需時間，不計算在本辦法規(guī)定的核準期限內。
核準機關對同意核準的項目，應向項目申請人出具項目核準文件；對不同意核準的項目，應向項目申請人出具不予核準決定書，說明不予核準的理由。

第十一條 (核準條件)

核準機關根據(jù)以下條件進行核準：
(一) 是否符合法律、法規(guī)和《外商投資產業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》的規(guī)定；
(二) 是否符合成都市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)結構調整政策的要求；
(三) 是否符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；
(四) 是否符合成都市土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護的要求；
(五) 是否符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；
(六) 是否符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。

第十二條 (核準效力)

項目申請人依據(jù)核準機關的核準文件，依法辦理企業(yè)設立(變更)、資源利用、城市建設、質量監(jiān)管、檢驗檢疫、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續(xù)，相關手續(xù)不完善的項目不得開工建設。對應申報核準而未申報的項目或雖申報但未經核準的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)。
核準機關出具的核準文件應規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理前款所列相關手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理前款相關手續(xù)時，應同時出示同一核準機關出具的準予延續(xù)文件。

第十三條 (變更核準)

已經核準的項目有下列情形之一的，需向原核準機關申請變更：
(一) 建設地點發(fā)生變化；
(二) 投資方或股權發(fā)生變化；
(三) 主要建設內容及主要產品發(fā)生變化；
(四) 總投資超過原核準投資額20%及以上；
(五) 有關法律法規(guī)和產業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
變更核準的程序按申請核準程序執(zhí)行。

第十四條 (部門違規(guī)責任)

有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一) 違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關規(guī)定，變相增減核準審查內容和前置條件，拖延核準時限的；
(二) 在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；
(三) 擅自為未取得核準通知書的項目辦理其他相關手續(xù)的。

第十五條 (其他單位違規(guī)責任)

對項目申請人、咨詢評估機構及其有關人員有下列行為之一的，項目核準機關可依法撤銷對該項目的核準或責令其停止建設；造成嚴重后果的，依法追究有關單位或個人的責任：
(一) 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的；
(二) 咨詢評估機構在評估過程中違反有關規(guī)定、造成重大損失和惡劣影響的；
(三) 未辦理項目核準手續(xù)而擅自開工建設以及未按項目核準文件要求進行建設的；
(四) 其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十六條 (復議與訴訟)

項目單位對核準機關作出的具體行政行為有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第十七條 (解釋機關)

本辦法具體應用中的問題由成都市發(fā)展計劃委員會負責解釋。

第十八條 (施行日期)

本辦法自2006年3月10日起施行。