2003年7月17日15時(shí)20分左右，原告胡某乘坐由駕駛員張某駕駛的，被告朱某掛靠在被告某汽車公司的渝B86771貨車發(fā)生交通事故。張某負(fù)事故全部責(zé)任。胡某起訴要求二被告賠償損失。一審判決后，被告某汽車公司提出上訴，其中一點(diǎn)是對殘疾用具（假肢）費(fèi)不服。該公司認(rèn)為《道路交通事故處理辦法》第三十七條第六項(xiàng)無更換周期的規(guī)定，不應(yīng)按人均壽命主張；第三軍醫(yī)大學(xué)無假肢鑒定資格；殘疾人生活用具費(fèi)不應(yīng)與殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)同時(shí)主張，最多考慮首次配置費(fèi)用，安慰性補(bǔ)償殘疾者的心理適應(yīng)過程。

　　試就本案上訴理由，結(jié)合目前有關(guān)道路交通事故損害賠償案件的司法實(shí)踐淺談筆者對認(rèn)定殘疾人生活用具費(fèi)的幾點(diǎn)看法。

　　法律背景：《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定了損害賠償?shù)呢?zé)任主體和損害賠償?shù)呢?zé)任，但對損害賠償?shù)姆秶陀?jì)算方法卻沒有規(guī)定。而同時(shí)道路交通事故處理辦法的一些規(guī)定已經(jīng)不合時(shí)宜。在這種情況下，最高人民法院制定的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對損害賠償?shù)姆秶陀?jì)算方法作出了全面規(guī)定。

　　一、 殘疾輔助器具費(fèi)應(yīng)否與殘疾賠償金同時(shí)主張

　　《 道路交通事故處理辦法》第三十六條第一款規(guī)定，損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財(cái)產(chǎn)直接損失。

　　《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條第二款規(guī)定，受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　《道路交通事故處理辦法》是1991年9月22日國務(wù)院令第89號發(fā)布的行政法規(guī)，自1992年1月1日起施行；在該辦法施行以前發(fā)生的交通事故，仍按照當(dāng)?shù)卦幸?guī)定處理?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003] 20號）2003年12月28日發(fā)布，自2004年5月1日起施行；2004年5月1日后新受理的一審人身損害賠償案件，適用該解釋的規(guī)定；已經(jīng)作出生效裁判的人身損害賠償案件依法再審的，不適用該解釋的規(guī)定。根據(jù)行政法規(guī)和司法解釋都是人民法院判案的依據(jù)，而這兩個法條都以直接列舉而非選擇的方式明確了道路交通事故的賠償范圍，因此，筆者認(rèn)為根據(jù)人民法院判案以法律為準(zhǔn)繩的原則，從1992年1月1日起訴至法院的交通事故均應(yīng)同時(shí)主張殘疾輔助器具費(fèi)（殘疾用具費(fèi)）與殘疾賠償金（殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)）。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為：“殘疾輔助器具費(fèi)一般不應(yīng)列入人身損害賠償項(xiàng)目，或者只考慮首次配置費(fèi)用。因?yàn)闅埣操r償金是根據(jù)其殘疾狀況而對其收入減少部分和生活質(zhì)量降低部分的補(bǔ)償，而殘疾用具只是為了提高殘者生活質(zhì)量，已包含其中了。如果再全額賠償殘疾輔助器具費(fèi)就等于做了雙重賠償?？紤]首次配置費(fèi)用，完全是一種安慰性的補(bǔ)償，讓殘者有一個心理適應(yīng)過程?！?/p>

　　筆者不同意這種觀點(diǎn)。首先，此觀點(diǎn)與現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符。其次，殘疾賠償金只賠償了受害人因事故致殘，其勞動能力全部或部分喪失，造成職業(yè)妨害，影響其勞動就業(yè)，導(dǎo)致其實(shí)際收入減少或生活上的需要的增加的部分，起的是民事責(zé)任中賠償損失的責(zé)任；殘疾輔助器具費(fèi)才是對生活質(zhì)量降低部分的賠償，既不是補(bǔ)償，也不是對生活質(zhì)量的提高，起著民事責(zé)任中的恢復(fù)原狀的責(zé)任。顯而易見，安裝殘疾輔助器具者的生活質(zhì)量絕不會比當(dāng)其身體健康，不需要安裝殘疾輔助器具時(shí)高。全額賠償殘疾輔助器具費(fèi)不是雙重賠償，也不是安慰性的補(bǔ)償，而是致害者必需承擔(dān)的民事責(zé)任。不能僅僅因?yàn)樾麣埧砂惭b輔助器具，賠償高；大傷殘不能安裝輔助器具，賠償少，的現(xiàn)狀否定殘疾輔助器具配置的合理性。不應(yīng)以部分殘疾者無法恢復(fù)原狀的客觀事實(shí)來剝奪其他殘疾者通過一定技術(shù)手段彌補(bǔ)殘疾，恢復(fù)一定程度生活質(zhì)量的權(quán)利。筆者認(rèn)為，主張殘疾者此項(xiàng)權(quán)利更顯法律的公正和司法為民的舉措。

　　二、關(guān)于殘疾輔助器具費(fèi)的費(fèi)用、更換周期、賠償期限如何確定的問題

　　在司法實(shí)踐中涉及該問題的案件，從其適用法律角度分為：適用《道路交通事故處理辦法》的案件和適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的兩類案件 .

　?。ㄒ唬┽槍m用《道路交通事故處理辦法》的案件分析

　　1、殘疾輔助器具費(fèi)的費(fèi)用、更換周期如何確定的問題

　　《道路交通事故處理辦法》第三十七條規(guī)定，損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計(jì)算：（六）殘疾用具費(fèi)：因殘疾需要配制補(bǔ)償功能的器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。

　　根據(jù)此條，費(fèi)用有行政法規(guī)明確規(guī)定，而醫(yī)院對更換周期有專業(yè)知識，在訴訟中法院會依據(jù)醫(yī)院的證明確定殘疾輔助器具費(fèi)用和更換周期。

　　到了1995年，這一局面發(fā)生了變化。為了加強(qiáng)對假肢行業(yè)的管理，規(guī)范假肢行業(yè)的市場行為，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，民福函（1995）248號《民政部、國家工商行政管理局關(guān)于對假肢和矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)實(shí)行資格審查和登記管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定：一、從事假肢和矯形器生產(chǎn)裝配的企業(yè)，在登記注冊前，先由當(dāng)?shù)兀ㄊ?、自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）按照假肢、矯形器生產(chǎn)裝配的特殊要求進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格后，到工商行政管理部門辦理登記注冊。三、國家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位、大專院校、科技性的社會團(tuán)體等設(shè)立不具備企業(yè)法人條件的假肢、矯形器裝配部門，其登記、審核條件亦應(yīng)按照本通知第一條和第二條的規(guī)定執(zhí)行。四、本通知下達(dá)前已由工商行政管理部門登記注冊的從事假肢、矯形器生產(chǎn)裝配的企業(yè)，包括外商投資企業(yè)及個體工商戶、私營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)選派專人參加并要通過民政部假肢矯形器職業(yè)資格考試委員會的執(zhí)業(yè)資格考試，并應(yīng)在1997年底前依照本通知要求補(bǔ)辦審查手續(xù)。對逾期不補(bǔ)辦審查手續(xù)或經(jīng)審查不具備假肢、矯形器生產(chǎn)裝配條件的，由工商行政管理部門依照登記管理的有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　根據(jù)民福函（1995）248號文，只有通過民政部門審查的企事業(yè)單位、大專院校、科技性的社會團(tuán)體等才有資格從事假肢、矯形器裝配業(yè)務(wù)。也就是說，從1995年10月17日起，法院只應(yīng)當(dāng)采信通過民政部門資格審查的醫(yī)院出具的對假肢、矯形器費(fèi)用和更換周期的證明；對未通過民政部門資格審查的醫(yī)院出具的對假肢、矯形器費(fèi)用和更換周期的證明，因該醫(yī)院超過了法定的經(jīng)營范圍，不應(yīng)采信其證明。對假肢、矯形器以外的殘疾輔助器具（如輪椅）的費(fèi)用和更換周期，法院能否采信未通過民政部門資格審查的醫(yī)院出具的證明，有兩種觀點(diǎn)。一種認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)參照對假肢、矯形器裝配的規(guī)定，不采信；一種認(rèn)為，只要未違反法律法規(guī)的規(guī)定，就是合法經(jīng)營，就應(yīng)采信其證明的效力。筆者贊同后一種觀點(diǎn)。

　　2、殘疾輔助器具費(fèi)的賠償期限如何確定

　　賠償期限一直是爭議很大的一個問題，主要有兩種觀點(diǎn)，實(shí)踐中都有其支持者。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)參照殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)的賠償期限，自定殘之月起，賠償二十年。具體的做法包括：（1）不分年齡，一律賠償二十年。（2）賠償二十年，但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計(jì)算。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照受訴法院所在地人均壽命減去殘疾者實(shí)際年齡賠償。筆者贊同后一種觀點(diǎn)。

　　賠償二十年在（1）中，不分具體情況，搞一刀切，是一種操作方便的做法，但非常缺乏合理性，對殘疾者的個體差異和實(shí)際困難考慮不足，殘疾者年齡越低，損失越大。在（2）中，與（1）相比，對低齡殘疾者的權(quán)利沒有增加，反而增加了對高齡殘疾者權(quán)利的限制，減輕了賠償義務(wù)人的義務(wù)。

　　按照受訴法院所在地人均壽命減去殘疾者實(shí)際年齡賠償，非常人性化，充分考慮了殘疾者個體差異，使其在有生之年不致因經(jīng)濟(jì)原因被迫放棄使用殘具，不得不降低生活質(zhì)量。體現(xiàn)了司法為民的原則。

　?。ǘ┽槍m用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的案件分析

　　《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定：殘疾輔助器具費(fèi)按照普通適用器具的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機(jī)構(gòu)的意見確定相應(yīng)的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機(jī)構(gòu)的意見確定。

　　第三十二條規(guī)定，超過確定的輔助器具費(fèi)給付年限，賠償權(quán)利人向人民法院起訴請求繼續(xù)給付輔助器具費(fèi)的，人民法院應(yīng)予受理。賠償權(quán)利人確需繼續(xù)配制輔助器具，人民法院應(yīng)當(dāng)判令賠償義務(wù)人繼續(xù)給付相關(guān)費(fèi)用五至十年。

　　第三十三條規(guī)定，賠償義務(wù)人請求以定期金方式給付殘疾輔助器具費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。人民法院可以根據(jù)賠償義務(wù)人的給付能力和提供擔(dān)保的情況，確定以定期金方式給付相關(guān)費(fèi)用。但一審法庭辯論終結(jié)前已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)一次性給付。

　　除已經(jīng)作出生效裁判的人身損害賠償案件依法再審的，2004年5月1日后法院新受理的一審人身損害賠償案件，適用《解釋》的規(guī)定，殘疾輔助器具費(fèi)用、更換周期和賠償期限均參照配置機(jī)構(gòu)的意見確定。結(jié)合民福函（1995）248號文的規(guī)定，從2004年5月1日起，法院只應(yīng)當(dāng)采信通過民政部門資格審查的配置機(jī)構(gòu)出具的對假肢、矯形器費(fèi)用、更換周期和賠償期限的證明；對未通過民政部門資格審查的配置機(jī)構(gòu)出具的對假肢、矯形器費(fèi)用、更換周期和賠償期限的證明，因該配置機(jī)構(gòu)超過了法定的經(jīng)營范圍，不應(yīng)采信其證明。對假肢、矯形器以外的殘疾輔助器具（如輪椅）的費(fèi)用和更換周期，法院能否采信未通過民政部門資格審查的配置機(jī)構(gòu)出具的證明，有兩種觀點(diǎn)。一種認(rèn)為，在法無明文規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)參照對假肢、矯形器裝配的規(guī)定，不采信；一種認(rèn)為，只要未違反法律法規(guī)的規(guī)定，就是合法經(jīng)營，就應(yīng)采信其證明的效力。筆者贊同后一種觀點(diǎn)。

　　相對《道路交通事故處理辦法》而言，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對如何確定殘疾輔助器具的賠償期限做了更加明確的規(guī)定，避免了爭議的產(chǎn)生；明確了賠償期限屆滿后殘疾者還有再獲得賠償?shù)臋?quán)利。

　　在立法愈加人性化的今天，筆者以為不應(yīng)以部分殘疾者的權(quán)利無法補(bǔ)救來否定其他殘疾者可以得到補(bǔ)救的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)做到將“司法為民”牢記心中，切實(shí)保護(hù)人民的利益。