最高人民法院《關(guān)于適用(全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定)的若于問(wèn)題的解釋》(199.10。17 法發(fā)〔1996〕30號(hào))

為正確執(zhí)行《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。依法懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪，現(xiàn)就適用《決定》的若于具體問(wèn)題解釋如下：

五、根據(jù)《決定》第五條規(guī)定，虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，構(gòu)成虛開(kāi)專用發(fā)票罪，依照《決定》第一條的規(guī)定處罰。

“用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”是指可以用于申請(qǐng)出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票，如運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物品收購(gòu)發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票等。

六、根據(jù)《決定》第六條規(guī)定，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，構(gòu)成非法制造專用發(fā)票罪或出售非法制造的專用發(fā)票罪。

偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票50份以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰;偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款 的其他發(fā)票200份以上的，屬于“數(shù)量巨大”;偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票1000份以上的，屬于“數(shù)量特別巨大”。

虛開(kāi)稅款數(shù)額50萬(wàn)元以上的，屬于“虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”：(1)因虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票致使國(guó)家稅款被騙取30萬(wàn)元以上的;(2)虛開(kāi)的稅款數(shù) 額接近巨大并有其他嚴(yán)重情節(jié)的;(3)具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。

利用虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票實(shí)際抵扣稅款或者騙取出口退稅100萬(wàn)元以上的，屬于“騙取國(guó)家稅款數(shù)額特別巨大”;造成國(guó)家稅款損失50萬(wàn)元以上并且在偵查終結(jié)前仍無(wú)法追回的，屬于“給國(guó)家利益造成特別重大損失”。利用虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票騙取國(guó)家稅款數(shù)額特別巨大、給國(guó)家利益造成特別重大損失，為“情節(jié)特別嚴(yán)重”的基本內(nèi)容。

虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票犯罪分子與騙取稅款犯罪分子均應(yīng)當(dāng)對(duì)虛開(kāi)的稅款數(shù)額和實(shí)際騙取的國(guó)家稅款數(shù)額承擔(dān)刑事責(zé)任。

利用虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票抵扣稅款或者騙取出口退稅的，應(yīng)當(dāng)依照(決定》第一條的規(guī)定定罪處罰;以其他手段騙取國(guó)家稅款的，仍應(yīng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的 補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。[6]

[說(shuō)明]

一、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票是指有為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或其他專用發(fā)票行為之一的。

二、本罪主體包括個(gè)人和單位，除行為人為自己虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票外，為他人虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的犯罪主體是二人以上共同犯罪。

三、本罪主觀方面是故意，一般具有營(yíng)利的目的。

四、本罪是新設(shè)立的罪名，1979年《刑法》無(wú)此規(guī)定。

五、全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)懲治本犯罪的決定已廢止，吸收到刑法中去，但相關(guān)司法解釋仍有參照作用。

六、有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份以虛開(kāi)稅款衛(wèi)萬(wàn)元、致使國(guó)家稅款被騙5000元為定罪起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。10萬(wàn)元為虛開(kāi)稅款“數(shù)額較大”起點(diǎn)。被騙稅5萬(wàn)元為“有其他嚴(yán)重情節(jié)”。50萬(wàn)為“數(shù)額巨大”起點(diǎn)，被騙稅30萬(wàn)元以上為“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)?！?100萬(wàn)元為“數(shù)額特別巨大”起點(diǎn)，被騙稅50萬(wàn)元以上并在偵查終結(jié)無(wú)法追回的，屬“給國(guó)家利益造成特別重大損失?！?/p>

七、本罪為選擇性罪名，可定“虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪”、“虛開(kāi)用于騙取出口退稅發(fā)票罪”、“虛開(kāi)用于抵扣稅款發(fā)票罪”。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪

【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額1萬(wàn)元或使國(guó)家稅款被騙取5000元的，基準(zhǔn)刑為有期徒刑六個(gè)月;虛開(kāi)的稅款數(shù)額每增加3 000元或?qū)嶋H被騙取的稅款數(shù)額每增加1 500元，刑期增加一個(gè)月。

虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額不滿1萬(wàn)元或使國(guó)家稅款被騙取不滿5000元的，情節(jié)嚴(yán)重的，可以本罪論處，基準(zhǔn)刑為拘役刑。

【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額10萬(wàn)元或使國(guó)家稅款被騙取5萬(wàn)元的，或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，基準(zhǔn)刑為有期徒刑三年;虛開(kāi)的稅款數(shù)額每增加6 000元或?qū)嶋H被騙取的稅款數(shù)額每增加3 000元，刑期增加一個(gè)月。

【十年以上有期徒刑量刑格】虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額50萬(wàn)元或使國(guó)家稅款被騙取30萬(wàn)元的，基準(zhǔn)刑為有期徒刑十年;虛開(kāi)的稅款數(shù)額每增加1萬(wàn)元或?qū)嶋H被騙取的稅款數(shù)額每增加5 000元，刑期增加一個(gè)月。

【緩刑適用但書(shū)】有下列情形之一的，不適用緩刑：

(一)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額30萬(wàn)元以上或使國(guó)家稅款被騙取25萬(wàn)元以上的;

(二)曾因虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票被行政處罰或判刑的;

(三)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票累計(jì)5次以上的;

(四)未按規(guī)定繳納60%以上罰金的。