山東省東營市中級人民法院

行政賠償判決書

　?。?004）東行終字第29號

　　上訴人（原審原告）隋克信，男，1948年4月17日生，漢族，東營市東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)牛莊村人，住該村。

　　被上訴人（原審被告）東營市公安局東營分局。

　　法定代表人于紹源，局長。

　　委托代理人陸穎，女，1975年11月26日生，漢族，東營市公安局東營分局法制科科員。

　　委托代理人李峰，男，1976年1月7日生，漢族，東營市公安局東營分局治安科副科長。

　　上訴人隋克信因治安行政賠償案，不服東營區(qū)人民法院作出的（2004）東行初字第7號行政賠償判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭，于2004年6月10日公開開庭審理了本案，上訴人隋克信、被上訴人東營市公安局東營分局的委托代理人陸穎、李峰到庭參加訴訟，本案現已審理終結。

　　原審法院審理認為，原告隋克信擅自在牛莊鎮(zhèn)供銷社的土地上亂搭亂建臨舍，并無理阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務，已被生效判決確認，被告的處罰合法，原告訴請與被告的行為無因果關系。因此，被告不承擔賠償責任。原告書寫的清單，不能作為證據使用，原告請求賠償沒有事實和法律依據，法院不予支持。根據《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規(guī)定，判決駁回原告的訴訟請求。

　　上訴人隋克信不服原審判決上訴稱，一、被上訴人違法拘留上訴人7天，無事實依據并處罰決定程序違法。被上訴人的行為使上訴人的身心受到打擊，在拘留期間，家中財產被人拉走，至今不知去向，被上訴人應賠償上訴人損失。二、一審法院判決認定事實錯誤。被上訴人的處罰決定事實不清，程序違法。一審法院判決駁回上訴人的訴訟請求，無事實和法律依據。請求二審法院依法改判被上訴人賠償上訴人損失25000元，并由被上訴人向上訴人賠禮道歉。

　　被上訴人東營市公安局東營分局答辯稱，2003年9月17日下午，有關行政機關對原牛莊供銷社范圍內亂搭建的臨舍進行強制拆遷，在執(zhí)行到上訴人隋克信的簡易房時，上訴人阻撓拆遷。2003年9月18日被上訴人根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第19條第7項的規(guī)定，對隋克信作出治安拘留7天處罰。被上訴人是在充分調查取證，在查清事實的情況下作出的裁決。為維護社會治安管理秩序，請求二審法院依法維持一審法院的判決，駁回上訴。

　　經過審理并根據上訴人所訴的治安行政處罰判決，本案能夠確認以下事實：2003年9月17日下午，東營區(qū)綜治辦組織東營城市管理聯合執(zhí)法大隊等有關部門，對上訴人隋克信在東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)牛莊供銷社范圍內私自搭建的臨舍進行強制拆除時，上訴人隋克信無理阻礙拆遷工作。同日被上訴人依法受理后，對上訴人隋克信進行訊問，經調查確認上訴人隋克信在東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)牛莊供銷社亂搭亂建，阻礙執(zhí)法人員強行拆除臨舍的行為屬實，被上訴人依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第19條第7項之規(guī)定，作出第1303號治安管理處罰裁決，對隋克信治安拘留7天，該裁決已被本院（2004）東行終字第28號判決維持。

　　本院認為，被上訴人作出的第1303號治安管理處罰裁決，是合法的具體行政行為，上訴人主張因該行為造成的損失，本院不予支持。上訴人主張其被拘留期間，家中物品被人拉走，與被上訴人的合法行為沒有必然的因果關系，對其主張本院不予支持。原審判決認定事實清楚、適用法律正確、程序合法。依據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　本判決為終審判決。

　　審　判　長　　宋繼業(yè)

　　審　判　員　　焦　偉

　　審　判　員　　侯麗萍

　　二00四年六月十八日

　　書　記　員　　邵金芳