監(jiān)外服刑是一項(xiàng)新制度，執(zhí)行也是有利有弊的。監(jiān)外執(zhí)行面臨著尚待明確和解決的障礙。根據(jù)監(jiān)外服刑的條件，符合監(jiān)外服刑的服刑人員，實(shí)際上，也同時(shí)符合假釋的條件，那為什么不將這部分符合條件的人員予以假釋，而是作為服刑人員在監(jiān)外執(zhí)行呢?　　

如果說作為一項(xiàng)試點(diǎn)，未嘗不可，畢竟每一項(xiàng)制度的推行必須有理論的支持和實(shí)證的檢驗(yàn)，試點(diǎn)過程中，可以適當(dāng)?shù)耐黄片F(xiàn)有法律規(guī)定。但是作為一項(xiàng)制度來推廣，與現(xiàn)有的立法沖突卻難以避免。

服刑人員的服刑場所，刑事訴訟法等立法對此規(guī)定十分明確，如何實(shí)施減刑、假釋，程序要求十分嚴(yán)格，執(zhí)行機(jī)關(guān)、服刑場所、服刑方式不是執(zhí)行機(jī)關(guān)自己可以隨意改變的，必須依法執(zhí)行，否則，就是程序違法。

我國刑罰的目的應(yīng)該是預(yù)防犯罪，包括特殊預(yù)防和一般預(yù)防，改造和教育是我國刑罰的功能。自上個(gè)世紀(jì)初期，刑罰的目的刑理論取代了報(bào)應(yīng)刑理論。我國對犯罪分子適用刑罰，不是基于單純的報(bào)復(fù)主義和懲罰主義，而是為改造人類的歷史使命出發(fā)，實(shí)行懲辦與寬大相結(jié)合、懲罰與教育相結(jié)合的政策，最大限度的將犯罪分子改造成新人。因此，體現(xiàn)到具體的制度建設(shè)，在刑事訴訟程序上，設(shè)置不起訴制度，在刑事實(shí)體法上，規(guī)定緩刑、減刑、假釋制度。從實(shí)體到程序的整個(gè)訴訟過程充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷。

一部分服刑人員認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)的，符合假釋條件的就假釋，符合減刑的就減刑。不必要實(shí)行監(jiān)外服刑，服刑人員服刑前提是觸犯刑法，理應(yīng)受到制裁，不可避免會(huì)對其家庭、婚姻、就業(yè)和個(gè)人聲譽(yù)帶來不良影響，正由于此負(fù)面影響，才會(huì)真正起到特殊預(yù)防和一般預(yù)防。監(jiān)外服刑，一味的考慮“改善服刑人員的婚姻穩(wěn)定、家庭完整”，如此一來，刑罰的嚴(yán)厲性、強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性大打折扣。從被害人角度講，心理上難以得到撫慰。 　　如果說監(jiān)外服刑有利于盡快融入社會(huì)，減少重新違法犯罪的可能，那么，現(xiàn)行立法的減刑、假釋制度已經(jīng)具備這一功能是很顯然的。

監(jiān)外服刑可能會(huì)加劇喪失司法公正，為滋生司法腐敗提供了溫床。美國著名學(xué)者羅*斯認(rèn)為“正義是每個(gè)人對與其他人所享有的類似自由相一致的最廣泛的基本自由都應(yīng)有一種平等的權(quán)利”，正義是法律制度所要實(shí)現(xiàn)的最高理想和目標(biāo)，也是人們用來評價(jià)和判斷一種法律制度具有正當(dāng)根據(jù)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)外服刑向人情關(guān)系、金錢關(guān)系開口就使一部分服刑人員喪失了公正，可能使依法治國偏離了正常軌道，違背了訴訟中的程序正義。從當(dāng)事人層面看，當(dāng)前，減刑、假釋的暗箱操作嚴(yán)重，立功造假情況并不鮮見。很有可能產(chǎn)生這樣一種情況，有錢(情)人好辦事，可以提前出監(jiān)享受各種生活樂趣。從制度層面看，擴(kuò)大了執(zhí)行機(jī)關(guān)的自主權(quán)，則削弱了有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，卻無法控制“金錢案”、“人情案”依法或非法的大量涌入。所以，如何有效實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)對執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)督成為了新的問題。

監(jiān)外服刑很難得到有效執(zhí)行。要求服刑人員“每天不少于一個(gè)小時(shí)的公益勞動(dòng)”，如何去執(zhí)行是個(gè)大問題，當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)、居委會(huì)干部、志愿人員、家屬親友的監(jiān)督是否有效，能否執(zhí)行，結(jié)果，很有可能就是將監(jiān)外服刑流于形式，最終成為美好的愿望。

監(jiān)獄管理部門認(rèn)為，監(jiān)外服刑能夠緩解監(jiān)獄改造壓力，降低改造成本。從眼前看，效果明顯，而事實(shí)上，對社會(huì)違法犯罪率居高不下，許多監(jiān)獄人滿為患的局面，不是僅僅設(shè)立監(jiān)外服刑制度所能解決的問題，這是涉及一國的刑事政策，譬如階段性的嚴(yán)打整治斗爭，牽涉到社會(huì)制度的方方面面。

因此，全面看來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)外服刑初衷的困難重重，是否值得推廣，仍需謹(jǐn)慎思考。