勞動仲裁法解釋：第十五條【仲裁申請】調(diào)解協(xié)議達成后，一方當事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁，另一方當事人可以申請仲裁。本法的目的是盡可能多地通過調(diào)解解決勞動爭議。因此，本法確立了以調(diào)解為中心的原則，并在完善基層調(diào)解組織、增強調(diào)解效力等方面做出了相應(yīng)規(guī)定。然而，調(diào)解并非強制性程序。我們不能指望通過調(diào)解解決所有問題。特別是近年來，勞資矛盾加劇，勞動爭議案件顯著增多，調(diào)解難度加大，一些勞動爭議在實踐中難以通過調(diào)解解決，盡管調(diào)解在解決許多勞動爭議中發(fā)揮了重要作用，但通過本法的實施，更多的勞動爭議可以通過調(diào)解解決，我們不能希望調(diào)解能夠解決所有的勞動爭議，有些勞動爭議需要通過仲裁或訴訟來解決。因此，立法需要在調(diào)解、仲裁和訴訟之間做出銜接規(guī)定。

本文解決了如何將調(diào)解和仲裁聯(lián)系起來的問題。根據(jù)本法規(guī)定，調(diào)解協(xié)議對雙方均有約束力，雙方應(yīng)當自覺履行調(diào)解協(xié)議。但是，調(diào)解協(xié)議的效力僅限于合同效力，不具有直接向人民法院申請執(zhí)行的效力。因此，達成調(diào)解協(xié)議后，如果一方當事人不履行調(diào)解協(xié)議，勞動爭議尚未解決，其他爭議解決機制需要發(fā)揮作用。

根據(jù)本法規(guī)定，仲裁是解決勞動爭議的必要程序。一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以依法申請仲裁，使勞動爭議盡快得到解決。因此，本條規(guī)定：“調(diào)解協(xié)議達成后，一方當事人未在協(xié)議約定的期限內(nèi)履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。”

此外，需要有一個時間標準來判斷調(diào)解協(xié)議是否履行，以防止爭議方利用調(diào)解協(xié)議拖延時間。原草案曾規(guī)定，“調(diào)解協(xié)議達成后，當事人在15日內(nèi)食言或者不履行調(diào)解協(xié)議的，可以申請仲裁。”后來，考慮到調(diào)解協(xié)議的履行是一個比較復雜的問題，不同的勞動爭議和爭議的不同當事人可能對履行期限有不同的要求。法律不宜簡單地規(guī)定時限。雇主和工人可以在調(diào)解協(xié)議中約定履行期限。因此，本法未規(guī)定履行調(diào)解協(xié)議的期限。雙方當事人可以在調(diào)解協(xié)議中約定履行協(xié)議的期限，以判斷對方當事人是否履行調(diào)解協(xié)議，從而確定申請仲裁的時間。

應(yīng)當注意的是，調(diào)解協(xié)議達成后，當事人一方在協(xié)議約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，可以根據(jù)原勞動爭議或者調(diào)解協(xié)議申請仲裁。參照《最高人民法院關(guān)于審理人民調(diào)解民事案件的規(guī)定》，一方以原勞動爭議申請仲裁，另一方以調(diào)解協(xié)議進行辯護的，一方當事人向仲裁委員會申請對另一方當事人履行調(diào)解協(xié)議作出裁決，另一方當事人反駁的，有責任提供證據(jù)證明反駁所依據(jù)的事實。當事人請求仲裁變更或者撤銷調(diào)解協(xié)議，或者請求確認調(diào)解協(xié)議無效的，應(yīng)當負責提供證據(jù)，證明其請求所依據(jù)的事實