根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條規(guī)定，協(xié)議主體為房屋征收部門(mén)和被征收人。

首先確定被拆遷人的范圍

由于被拆遷房屋分為私房和公房，當(dāng)拆遷對(duì)象為私房時(shí)，拆遷人應(yīng)與房屋所有人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，拆遷對(duì)象為公房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋使用人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

另外，房屋拆遷對(duì)象為出租房屋時(shí)，涉及人員范圍比較復(fù)雜，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第二，誰(shuí)能成為房屋征收部門(mén)的主體？根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)是市、縣級(jí)人民政府事先確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作的部門(mén)。那么，居委會(huì)能否作為行為主體參與房屋拆遷？居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。根據(jù)《中國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第二條、第三條規(guī)定的居民委員會(huì)的任務(wù)，即“一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民利益和居民合法權(quán)益，教育居民依法履行義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；（二）辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（三）調(diào)解民事糾紛；（四）協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；（五）協(xié)助人民政府或者其派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展公安工作；（六）向人民政府或者其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見(jiàn)、要求和建議?！睆倪@個(gè)角度看，居委會(huì)不是政府的下屬部門(mén)，其職能也不包括房屋征收和拆遷。另外，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議是一種行政合同。因?yàn)?，正是政府為了?shí)現(xiàn)公共利益，利用自身相應(yīng)的特權(quán)與被征收人達(dá)成協(xié)議，雙方地位不平等，遵循行政規(guī)則。綜上所述，居委會(huì)作為群眾性自治組織，不能與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。你知道嗎