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寧波
確定拆除者
拆遷人的認定是土地所有人，即國家根據(jù)公共利益的需要，向土地使用者收回土地使用權(quán)的法律行為。根據(jù)拆遷的法律內(nèi)涵，拆遷是國家收回土地使用權(quán)的活動，所以拆遷的一方應該是國家，另一方應該是居民。但《城市房屋拆遷條例》第四條規(guī)定，“條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。”《條例》第七條第三款規(guī)定，拆遷人申請房屋拆遷許可證，應當提交《國有土地使用權(quán)批準文件》，第十條還規(guī)定：“拆遷人可以自行拆除房屋，或者委托具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷”，這里的問題是，國務院制定的這一條例，通過立法，將本應屬于國家所有的權(quán)力轉(zhuǎn)移給“取得房屋拆遷許可證的單位”。同時，在原居民仍擁有房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的情況下，向取得房屋拆遷許可證的單位發(fā)放《國有土地使用權(quán)批準文件》，即：，同一土地上存在著原居民房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)和新批“拆遷人”的“國有土地使用權(quán)”兩種權(quán)利狀態(tài)，直接違反了民法“一物一權(quán)”的基本原則，形成了權(quán)利的對抗和沖突。而且，后者的權(quán)利是絕對強大的，因為他們是在拆遷的前提下，而前者的權(quán)利是絕對薄弱的，因為他們被拆遷了。拆遷主體設(shè)置錯誤形成的格局是：政府允許拆遷人有權(quán)剝奪被拆遷人的產(chǎn)權(quán)，原居民有義務將產(chǎn)權(quán)移交給被拆遷人，拆遷人采取強制措施行使權(quán)力，被拆遷人拒絕采取維權(quán)行動承擔義務的。拆遷人只要鼓動政府下發(fā)《國有土地使用權(quán)批準文件》，就可以圈定土地，肆意拆遷，無視原居民的產(chǎn)權(quán)和生活穩(wěn)定，滋生大量腐敗案件，制造許多殘酷不公的案件。事實上，拆遷中還隱藏著一個主體，即有權(quán)頒發(fā)房屋拆遷許可證的“房屋所在地市、縣人民政府房屋拆遷行政主管部門”，即，法律理論上應當由國家行使的拆遷權(quán)，即至少由國務院代表國家行使的拆遷權(quán)，可以由縣級以上人民政府行使。你知道嗎
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簡介:
律師介紹：張兵強，河南財經(jīng)政法大學法學本科學歷，法學學士學位，中國政法大學研究生，河南盈亨律師事務所合伙人律師。曾在大型能源企業(yè)任職，并擔任過國有投融資平臺法律顧問，常年關(guān)注于公司股權(quán)架構(gòu)設(shè)計、股權(quán)激勵、股權(quán)融資等業(yè)務的研究，主要業(yè)務方向:企業(yè)常年法律顧問、合同糾紛、婚姻家事糾紛等民商事業(yè)務。電話:15138725778,電子郵箱:[email protected]。
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