隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地征收已成為一種趨勢(shì)。然而,雖然全國各地都發(fā)生了土地征收,但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,尤其是在農(nóng)村地區(qū)。但是,作為農(nóng)村被征收人,有充分的理由享有同等的法律權(quán)利。
從憲法和法理上看,限制和剝奪公民基本權(quán)利的立法權(quán)只能由全國人民代表大會(huì)行使,不能由其他機(jī)關(guān)行使。建議國家立法機(jī)關(guān)制定集體土地拆遷補(bǔ)償安置法。明確界定征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是確立征收補(bǔ)償基本原則的基礎(chǔ)。首先,政府行為必須受到法律的嚴(yán)格限制。”“征用”是一種行政法律關(guān)系。就政府而言,農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)的征收(或因征收而拆遷房屋)實(shí)質(zhì)上是公權(quán)力對(duì)私權(quán)的干涉。最基本的原則是政府行為必須受到法律的嚴(yán)格限制。法律規(guī)定的授權(quán)事項(xiàng)不能做,包括權(quán)力范圍和行使權(quán)力的方式。就農(nóng)民而言,他們的私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)該受到法定公共利益的限制。二是公平合理補(bǔ)償原則。征用后的“補(bǔ)償”關(guān)系是一種民事法律關(guān)系。政府有責(zé)任和義務(wù)對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償;農(nóng)民有權(quán)要求政府進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償。賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償金額的確定應(yīng)遵循平等、合理的基本原則,并對(duì)實(shí)際損害進(jìn)行彌補(bǔ)。公共利益既是政府以公共權(quán)力制約私權(quán)的行為邊界,也是公民接受限制的行為邊界。法律應(yīng)通過舉例或排除的方式對(duì)公共利益作出嚴(yán)格而具體的界定,防止以虛假公共利益為名進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的違法行為?!吨腥A人民共和國土地管理法》第四十七條對(duì)征用土地使用權(quán)的補(bǔ)償有明確規(guī)定,并有具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。同樣,房屋等私有財(cái)產(chǎn)的征收補(bǔ)償也應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。在此基礎(chǔ)上,各地區(qū)按照規(guī)定的計(jì)算方法確定具體賠償金額。通過制定補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),既可以防止征收人截留、降低征收補(bǔ)償費(fèi),損害農(nóng)民利益,又可以防止被征收人漫天要價(jià)、虛報(bào)面積、擴(kuò)大面積,牟取非法利益和利益增加國家對(duì)土地使用的負(fù)擔(dān)。政府征用農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的法律程序。具體包括:第一,申請(qǐng)程序。如:財(cái)產(chǎn)評(píng)估程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公示程序、聽證程序、強(qiáng)制拆遷程序等。二是救濟(jì)程序。如:行政裁決程序、仲裁程序、訴訟程序。
這些程序必須明確和完善,特別是要避免地方政府作為爭(zhēng)端的決策者、規(guī)則制定者、征收者和最終仲裁者的多重角色。在大規(guī)模征收補(bǔ)償過程中,政府可以考慮為農(nóng)民提供律師、法律指導(dǎo)、法律咨詢和法律援助。你知道嗎
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