國務院關于強制拆遷的法律法規(guī)：補償不到位不允許強制拆遷不允許強制拆遷。根據通知，對因工作不力引發(fā)的征地拆遷惡性事件，將追究有關領導和直接責任人的責任。另外，土地征收不能在各地強制執(zhí)行，必須妥善解決群眾提出的合理訴求。同時，要嚴格按照各級人民政府公布的征地補償標準對被拆遷戶進行補償。尚未公布新征地補償標準的省區(qū)市，必須在2010年6月底前公布實施。已經宣布實施，但在標準較低的地區(qū)，必須盡快調整完善。通知還要求，要加強對征地實施過程的監(jiān)督，確保征地補償款按時足額支付，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。2月12日，國務院法制辦結束了對修改后的《國有土地上房屋征收與補償條例》的征求意見。到現在已經三個多月了，沒有最新進展。近年來，一些地區(qū)在農村征地和城市房屋拆遷中，命案不斷，半年來，血戰(zhàn)惡性事件時有發(fā)生。

中央政府嚴格控制征地拆遷行業(yè)，要求加快立法

雖然這一緊急通知尚未向媒體發(fā)布，但由于其重要性，引起了廣泛關注。

據最新一期《了望》雜志報道，國務院辦公廳近日下發(fā)緊急通知，對因工作不力引發(fā)的征地拆遷惡性事件，追究領導和直接責任人的責任。尚未按照規(guī)定公布新征地補償標準的省區(qū)市，必須在2010年6月底前公布實施。文件全稱為《關于進一步加強征地拆遷管理切實維護群眾合法權益的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）。根據通知，各地不得強制征地，必須妥善解決群眾提出的合理訴求。程序違法、補償不到位、被拆遷人生活條件得不到保障、應急預案未制定的，不得實施強制拆遷。據了解，這是5月18日《湖北日報》報道湖北省省長李鴻忠主持召開省政府常務會議傳達國務院辦公廳“緊急通知”精神的時候。近年來，我國農村土地征收過程中出現了很多問題，立法周期長，相對落后。一位一直關注征地拆遷等問題的法律專家昨日在接受《第一財經日報》采訪時表示，因此，國務院采取緊急通知的方式，迅速解決問題。

根據專家了解到的“緊急通知”，主要是對近年來各地出現的大量征地拆遷問題作出了詳細規(guī)定。一方面強調解決農村集體土地征收問題，另一方面涉及城市拆遷問題。”主要從民生角度提出了一系列迫切要求”。在上述問題中，首先強調的是前者。

相關媒體將此解讀為《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《拆遷條例》）廢止前的過渡性規(guī)定，因為《國有土地上房屋征收與補償條例》征求意見國務院法制辦公室修訂于2月12日結束。到現在已經三個多月了，最新進展還沒有公布。

對此，經歷過上千起“拆遷”官司的中華全國律師協會行政法專業(yè)委員會副主任、常務委員袁×告訴本報記者：“可以合理地說是‘過渡性’，因為全國各地的突擊行動很多，這些都是在更為嚴厲的新規(guī)出臺前就要拆除的，“最近，媒體報道一些因強拆引發(fā)的社會突發(fā)事件并不鮮見。2009年12月7日，北京大學沈x、王XX、江XX、錢XX、陳XX五位學者向全國人大常委會提交了《城市房屋拆遷條例》的審議意見。

與法律法規(guī)的推動相比，緊急通知作為一個政策性問題，范圍更廣，針對性更強?！蓖鮔X昨天在接受本報記者電話采訪時表示，現階段，農村土地征用和城市房屋拆遷領域的極端事件和群體性事件太多，有關部門必須盡快采取應急措施予以緩解。然而，上海市律師協會房地產業(yè)務研究委員會委員張XX卻對《緊急通知》的效果憂心忡忡，因為《通知》的內容過于原則，缺乏可操作性，其執(zhí)行力和執(zhí)行效果容易打折扣。

兩年前，張XX致函全國人大常委會，要求對拆遷條例進行審查。他一直主張盡快廢除該條例?！蹦壳埃皬姴稹笔怯蟹梢罁?，這是《拆遷條例》授權的結果。因此，在這一屬于國務院行政法規(guī)的條例廢止前，國務院辦公廳只是下發(fā)通知，平衡‘強拆’的社會效應，從法律層面上很難落實?！睆圶X表示，希望最高決策層能有勇氣和勇氣，在當年處理“孫志剛案”（廢除《城市流浪乞討人員收容遣返辦法》），盡快廢除“拆遷條例”。同時，他還認為，最好把這方面的立法事項交給全國人大常委會處理，因為房屋拆遷涉及公民的基本財產權，否則會被封殺的力量很大。

袁錫來還認為，國務院法制辦起草新規(guī)可能更容易受到地方政府意見的影響，在地方政府“土地財政”收入結構發(fā)生變化之前，“緊急通知”和新規(guī)都不能有效發(fā)揮作用遏制征地拆遷對群眾合法權益的損害?！读送芬惨隽瞬簧賹＜业囊庖姡Q“賣地財政”一點也不撤，因此征地拆遷難有好日子。長期從事群體性事件研究的中國社科院社會學研究所研究員單光奈也分析，當前，中央與地方之間有時存在結構性矛盾，地方政府依賴土地財政?！斗ㄖ仆韴蟆贩Q，如果形勢沒有根本改變，限制征地拆遷等于拿走錢箱，勢必“上有政策，下有對策”，國務院辦公廳近日下發(fā)《關于進一步加強征地拆遷管理切實維護群眾合法權益的緊急通知》，要求各?。?，尚未按照規(guī)定公布新征地補償標準的自治區(qū)、市，必須在2010年6月底前公布實施。

通知還規(guī)定，對因工作不力引發(fā)的征地拆遷惡性事件，將追究有關領導和直接責任人的責任。

通知要求，各地不得強行實施征地，必須妥善解決群眾提出的合理訴求。同時，要嚴格按照各級人民政府公布的征地補償標準對被拆遷戶進行補償。尚未公布新征地補償標準的省區(qū)市，必須在2010年6月底前公布實施。已經宣布實施，但在