1、 城市房屋拆遷的公共利益是什么?
既然城市房屋拆遷本質(zhì)上仍然是國家對私有產(chǎn)權(quán)的征收或征用,那么,根據(jù)憲法第13條,國家必須在公共利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行。雖然《城市房屋拆遷管理條例》中沒有涉及公共利益的字眼,但根據(jù)《土地管理法》第五十八條規(guī)定,國家收回國有土地使用權(quán)的條件是:一、土地需要用于公共利益(二)實施城市規(guī)劃需要調(diào)整舊城區(qū)改造用地的;(三)土地出讓合同和其他有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的;(四)原劃撥的國有土地因單位撤銷、搬遷而停止使用的;公路、鐵路、機(jī)場、礦山等經(jīng)批準(zhǔn)報廢的。第一個條件是基于公共利益的需要。然而,令人費解的是,本文將“公共利益”與“舊城改造”并列,單獨規(guī)定舊城改造似乎不屬于公共利益。但是,如果舊城改造不屬于公共利益,那么收回國有土地使用權(quán)的合憲性就值得懷疑,沒有當(dāng)事人的過錯。因此,為了維護(hù)城市房屋拆遷的合法性,立法者最好在《土地管理法》第五十八條中對公共利益作出具體解釋。而且,我國的危舊房改造往往與土地的商業(yè)開發(fā)相關(guān)聯(lián),即危舊房改造后騰出的土地除一部分用作原居民的回遷房外,其余進(jìn)入土地交易市場用于商業(yè)用途。以酒仙橋拆遷案為例,在實際重建的84萬平方米中,用于拆遷和配套規(guī)劃的58萬多平方米,占69%;市場交易的土地面積25萬多平方米,占31%。那么,即使危房改造屬于公共利益,危房改造遺留土地的商業(yè)開發(fā)是否也能達(dá)到因危房改造收回這部分國有土地使用權(quán)的正當(dāng)目的呢?第二,城市房屋拆遷補償方式,以貨幣補償為主。究其原因,一是貨幣補償易于操作,一次性終止,不會導(dǎo)致過渡期延長等后續(xù)問題,被拆遷人或用人不能及時回遷;二是貨幣補償更方便被拆遷人選擇住房,這一點值得商榷不受區(qū)位等方面的限制;三是避免因安置房質(zhì)量差而引發(fā)雙方矛盾;四是更好地體現(xiàn)新規(guī)的立法理念,即在條件允許的情況下盡可能實行貨幣補償。
條例規(guī)定了確定拆遷貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,即等值補償。所采用的方法是根據(jù)被拆遷房屋的位置、用途、建筑面積等因素,通過房地產(chǎn)市場評估方法確定的。各地貨幣補償?shù)木唧w方式各不相同,很多地方都出臺了法律法規(guī)加以規(guī)范。
2。產(chǎn)權(quán)交換;
產(chǎn)權(quán)交換是指拆遷人與自己建造或者購買的被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換,按照被拆遷房屋的評估價格和交換房屋的市場價格結(jié)算、交換差價的行為。也就是說,被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)將與被拆遷房屋進(jìn)行交換,被拆遷房屋將失去被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)。交換后,被拆遷房屋將擁有被置換房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)交易是房屋拆遷補償安置方式之一,其特點是以實物形式反映拆遷人對被拆遷人的補償。住宅和非住宅均可采用產(chǎn)權(quán)交易方式,但不包括非公益性住房的附屬物。
差價結(jié)算基于等價交換原則。實質(zhì)上,是對被拆遷房屋市場評估價與交換房屋市場價之間差額的結(jié)算,多退少補。相當(dāng)于拆遷人先按照房屋評估價格對被拆遷人進(jìn)行補償,然后被拆遷人按照市場價格購買被拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行房屋置換。
以上兩種方式是否可以選擇?根據(jù)規(guī)定,人民群眾可以選擇賠償方式。但選擇權(quán)受到以下兩個條件的限制:一是規(guī)定非公益性住房附屬物的產(chǎn)權(quán)不交換,被拆遷人只能選擇貨幣補償;二是,被拆遷人與房屋承租人不能就解除租賃關(guān)系達(dá)成協(xié)議的,只能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換,被拆遷人不能選擇貨幣補償。上述知識是小編對“城市房屋拆遷的公共利益是什么”問題的回答。我國《土地管理法》規(guī)定了城市房屋拆遷的公共利益。為實施城市規(guī)劃需要利用土地進(jìn)行公共利益和舊城區(qū)改造的,可以進(jìn)行城市房屋征收拆遷。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎
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王孟輝 國家三級(中級)律師 ·工作地域:安徽, 中國 上海,中國 ·聯(lián)系方式:19965226534/18856159515 ·郵箱:[email protected] 執(zhí)業(yè)領(lǐng)域 王孟輝律師的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域為民商事訴訟、仲裁和家族財富管理以及合同糾紛處理,尤其在婚姻家事糾紛、家族財富傳承、合同糾紛、鐵路有關(guān)糾紛、房地產(chǎn)與建設(shè)工程等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,具有非常豐富的實務(wù)經(jīng)驗,熟知法院民商事案件的裁判規(guī)則與實務(wù)操作流程,能夠通過靈活運用爭議解決手段,為當(dāng)事人提供切實可行的綜合解決方案,并最終實現(xiàn)當(dāng)事人的目的。 王孟輝律師兼具傳統(tǒng)民事與現(xiàn)代商事法律思維和實務(wù)經(jīng)驗,擅長處理重大疑難復(fù)雜民商事案件,對案件具有敏銳的專業(yè)洞察力與深入獨到的理解認(rèn)識。王孟輝律師辦理過高凈值人士婚姻繼承糾紛、大型國企與民企糾紛、鐵路糾紛、建設(shè)工程類糾紛、金融票據(jù)糾紛、金融借款糾紛、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)糾紛等諸多疑難復(fù)雜案件,處理的重大案件所涉標(biāo)的額累計數(shù)百億元。其服務(wù)的客戶包括央企、地方國企、民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及高凈值人士,不僅為客戶提供專項爭議解決法律服務(wù),而且提供常年法律顧問服務(wù)。 王孟輝律
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