如何解決工程拖欠結(jié)算和決算拖欠問(wèn)題。面對(duì)這種情況，承包人往往感到比較困難，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)通過(guò)結(jié)算確認(rèn)是比較幸運(yùn)的，萬(wàn)一發(fā)包人惡意拖延，成本確認(rèn)就會(huì)遙遙無(wú)期，迫使承包人采取訴訟或仲裁的手段解決，承包商在這一過(guò)程中的利益受到不同程度的損害。筆者認(rèn)為，防范和應(yīng)對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)應(yīng)放在合同簽訂的防范上。在合同簽訂階段，要與業(yè)主協(xié)商，不僅要明確約定工程造價(jià)和計(jì)價(jià)方式，而且要在工程竣工后的結(jié)算程序中約定爭(zhēng)議的解決方式。如結(jié)合通用條款和《建筑工程發(fā)包承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，在合同中約定發(fā)包人應(yīng)當(dāng)收到結(jié)算單在簽訂合同前，逾期不答復(fù)或者不確認(rèn)的，視為承認(rèn)（根據(jù)最高人民法院2005年1月1日實(shí)施的《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律的司法解釋》的有關(guān)規(guī)定，該協(xié)議應(yīng)有效）。在約定期限內(nèi)難以確認(rèn)的，約定發(fā)包人委托雙方在約定期限內(nèi)簽訂時(shí)事協(xié)議，由第一指定工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及時(shí)審核。通過(guò)上述防范協(xié)議，應(yīng)該說(shuō)可以制約和制約業(yè)主惡意拖延結(jié)算。這種提前建立防御的方式，比后來(lái)試圖彌補(bǔ)和解決更容易，也不那么費(fèi)勁?！逗贤ā返?86條規(guī)定，承包人對(duì)工程標(biāo)的拍賣、折價(jià)價(jià)款的受償權(quán)優(yōu)先于其他抵押權(quán)人（如銀行）。可以說(shuō)，工程優(yōu)先權(quán)是承包人追償工程欠款的有效法律工具，承包人對(duì)此應(yīng)高度重視，不僅要理解和掌握其相關(guān)內(nèi)容和含義，而且要善于將其運(yùn)用到工程承包實(shí)踐中。如果權(quán)利能夠得到恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，它將成為雇主最具威脅性的債務(wù)追索武器。項(xiàng)目?jī)?yōu)先權(quán)的行使必須符合一定的條件。一是在工程正常按期竣工時(shí)，經(jīng)雙方結(jié)算確認(rèn)工程價(jià)款后，發(fā)包人不能支付或者催交后仍不能支付的，承包人應(yīng)當(dāng)自工程竣工之日起6個(gè)月內(nèi)優(yōu)先支付，經(jīng)協(xié)商或仲裁，雙方不能達(dá)成協(xié)議將該項(xiàng)目折價(jià)或拍賣償還。發(fā)包人惡意拖延結(jié)算時(shí)間，自工程竣工之日起6個(gè)月內(nèi)未能通過(guò)結(jié)算的，承包人應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)及時(shí)提起訴訟或仲裁，通過(guò)委托評(píng)估確定工程價(jià)款，同時(shí)提出優(yōu)先受償權(quán)要求，以保障自己的利益擁有自己的權(quán)益。另一種情況是，當(dāng)項(xiàng)目不能在約定的期限內(nèi)完成，雙方難以就項(xiàng)目的完成日期達(dá)成新的協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目?jī)?yōu)先權(quán)的行使期限將在合同約定的完成日期起6個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)為行使。除承包人原因外，這種延誤一般是由于發(fā)包人資金不足和工程建設(shè)困難造成的，在這種情況下很容易發(fā)生。在建工程已抵押的，承包人應(yīng)當(dāng)注意在六個(gè)月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán)，否則，將來(lái)很可能因其他抵押權(quán)人的優(yōu)先權(quán)而喪失其債權(quán)。在這種情況下，承包人應(yīng)及時(shí)提起訴訟或申請(qǐng)仲裁，終止因發(fā)包人違約而不能繼續(xù)履行的施工合同。承包人也可以要求確認(rèn)承包人的工程優(yōu)先權(quán)和發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人履行合同的預(yù)期利潤(rùn)損失。

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