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寧波
中美外資并購國家安全體系目標與標準比較研究
[摘要]介紹了美國新起草的31cfrpart800外資并購國家安全審查制度的“審查對象”和“控制標準”。結(jié)合我國的相關(guān)規(guī)定，對二者進行分析，指出我國現(xiàn)行規(guī)定的不足，并建議我國借鑒美國最新科學(xué)完善的法律制度，對外資并購的國家安全審查進行控制。近年來，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，全球范圍內(nèi)國內(nèi)外資本并購活動日益增多，外資并購是否會危及國家安全引發(fā)了爭論。但是，根據(jù)中國的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)建立了審批和監(jiān)督制度，包括國家發(fā)改委批準外商投資項目、商務(wù)部對外商投資企業(yè)進行合同備案等，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，中國證券監(jiān)督管理委員會對上市公司股權(quán)變更的監(jiān)督，如：《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡稱《并購規(guī)定》）（2006年）、《外商投資企業(yè)合并與分立規(guī)定》（2001年）、《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（2007年）、《外商投資引導(dǎo)規(guī)定》（2002年），我國上述規(guī)定的主要特點是：一是除《反壟斷法》外，其他規(guī)定的效力較低，僅限于行政法規(guī)和部門規(guī)章的效力，涉及的部門復(fù)雜多樣，第二，內(nèi)容缺乏以國家安全為核心的外商投資特別管制，不能達到維護國家產(chǎn)業(yè)安全的目的。例如，只有《并購條例》第十二條規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)取得實際控制權(quán)，涉及重點行業(yè)，有影響或者可能影響國家經(jīng)濟安全的因素的，或者造成國內(nèi)馳名商標、老字號企業(yè)實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當向商務(wù)部報告，《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》明確將“危害國家安全或者社會公共利益的”、“危害軍事設(shè)施安全和使用效率的”列為禁止外商投資項目，在一定程度上彌補了國家安全審查的目的，但缺乏具體的審查標準和科學(xué)的審查程序
可見，我國法律制度嚴重缺失，已開始影響現(xiàn)實生活中重點敏感產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全保護。因此，本文將主要探討實質(zhì)審查的關(guān)鍵“審查對象”和“控制權(quán)”，介紹和比較中美兩國的規(guī)定，以期在完善和細化程序規(guī)定的同時，對我國立法起到借鑒作用，在美國，該制度最突出的實質(zhì)性要求是“控制”的定義，這一定義在實踐中具有高度的可操作性和詳細性該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
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簡介:
萌輝律師，畢業(yè)于西北政法大學(xué)，中華全國律師協(xié)會會員，陜西律師協(xié)會會員，陜西唯成律師事務(wù)所專職律師。 ? 待人誠懇，做事嚴謹，思維縝密，責(zé)任心強，具有扎實的法律基礎(chǔ)功底和辦案經(jīng)驗。忠實規(guī)范的服務(wù)于當事人，贏得當事人的極大信任及一致好評。 ? 主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域 ? 訴訟:房地產(chǎn)糾紛、債權(quán)債務(wù)、合同糾紛、婚姻繼承、交通事故、各類侵權(quán)損害賠償及公司法律顧問等。 ? 非訴: ? 1、協(xié)助公司同相關(guān)經(jīng)濟主體談判、簽訂協(xié)議、合同等，提供合同風(fēng)險防范方面有關(guān)的一般性法律服務(wù); ? 2、起草、審查公司各類合同; ? 3、企業(yè)規(guī)章制度的方案設(shè)計與合法性審查。 ? 執(zhí)業(yè)理念:受人之托，忠于之事。 ? 主要業(yè)務(wù)范圍: 1、接受法律咨詢; 2、代寫法律文書:律師函、合同、協(xié)議、訴訟法律文書等; 3、代為查詢:查詢個人信息、企業(yè)注冊信息; 4、訴前調(diào)解; 5、接受委托，進行民事、刑事案件的代理或辯護。 ? 辦公地址:渭南市大荔中心廣場新華書店二樓.
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