目前,中共中央編辦、人力資源和社會保障部等有關部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績效工資制度》。連同這份文件還有一份《關于分類推進事業(yè)單位改革的意見》。這兩個文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導性文件。此外,據了解,一些部委已按照國務院的有關部署,開展了所屬事業(yè)單位的資產清查、金融監(jiān)管、調撥、人事制度等工作。這是為上述兩個文件出臺后事業(yè)單位工資改革做準備。我國有事業(yè)單位126萬個,從業(yè)人員3000多萬人,其中技術人員占70%以上。據知情人士介紹,這些事業(yè)單位大致可分為“公眾參與(即指公務員)”、“全額撥款”、“財政補貼”和“自立”四類,在推進工資改革的過程中,有“財政補貼”的事業(yè)單位,得到的財政支持會逐漸減少,“自養(yǎng)”的事業(yè)單位最終會投放市場,但在此之前,還是會有一定的“過渡期”。從短期來看,“公眾參與”和“全額撥款”的事業(yè)單位是相對“保險”的。此外,一些機構將被重組或剝離。知情人士透露,中央編辦、人力資源和社會保障部等有關部委,正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績效工資制度》和《關于分類推進事業(yè)單位改革的意見》,兩個文件可以同時下發(fā)。這意味著事業(yè)單位工資改革將與事業(yè)單位改革同步進行
據參與工資改革的人員介紹,一些關系國家安全的事業(yè)單位,在政策和經濟管理上具有明顯的輔助作用,而且明顯是公益性的將繼續(xù)得到財政保障;目前,這類事業(yè)單位的工資分配大多采取“參照公務員”和“全額撥款”的形式。但在國家部委下屬機構中,這一比例占少數(shù)。對一些業(yè)務突出的機構,主要是行業(yè)性或專業(yè)性業(yè)務,將繼續(xù)給予資金支持。這類事業(yè)單位的工資收入主要以財政補貼的形式獲得,但一些主要面向市場、已經開展經營活動的事業(yè)單位,將在有關部委的支持下盡快推向市場。此外,一些職能交叉、長期虧損、任務少的事業(yè)單位,也將進行重組或徹底剝離。中國人事科學院工資福利研究室主任何曉秋表示,目前事業(yè)單位的補貼情況比較復雜,在總收入中所占比重相差較大。如何將合理的補貼標準化為統(tǒng)一的崗位績效工資制度而不引發(fā)新的矛盾,是一個亟待解決的問題
人力資源和社會保障部有關人士表示,事業(yè)單位工資改革的最終目標是將其盡可能推向市場,并使之成為現(xiàn)實一種咨詢公司。但該人士表示,這是一種理想的模式,需要很長時間目前,國務院有社科院、中科院等14個直屬機構,國資委、科技部等29個相關部委,國家稅務總局、工商總局直屬機構18個,部委管理的國際局10個。在這些機構之下,相關機構的數(shù)量基本上是不同的。這些類型多、人員規(guī)模大的事業(yè)單位的工資改革成為這次改革的難點事實上,中國科學院和中國社會科學院在2008年被選為工資改革試點,兩年后,這兩所“試錯”事業(yè)單位的工資改革仍充滿困難12月1日,社科院有關人士表示,社科院工資改革已基本停止,沒有辦法進一步推進。據消息人士透露,停職的原因在于,社科院從人力資源和社會保障部爭取到的“一級以上研究員職位60%以上”的要求至今未獲批準。他說,定崗定薪不是關鍵,關鍵是最高一級的人員不能定下來,低于一級也不容易,即使在中科院,推進工資改革也只停留在定崗定薪的水平上,而如何評價績效,如何參照相關補貼標準,一直沒有明確的說法,由于體制遺留問題,科技部負責多部委科研機構的工資支出,包括國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部等。這項權利由原國家科學技術委員會繼承??萍疾棵磕甓紩缀跛胁课聦倏蒲袡C構的經費支出進行測算,然后上報財政部供資。據科技部人士介紹,近年來的情況是,國務院各部委建立了減員制度,但相應的事業(yè)單位卻在逐年擴大。以科技部為例。1998年國務院機構改革后,科技部下屬的事業(yè)單位只有兩三個,現(xiàn)在有近10個,目前,國務院各部委及相關事業(yè)單位的科技部年度預算已近500億。十年前,剛剛有幾十億科技部人士表示,事業(yè)單位工資改革要推進,否則負擔會越來越重。對于那些盈利能力強、能賺錢的機構,應該分拆上市。但他也表示,不可能一步到位推動市場該內容對我有幫助 贊一個
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