[摘要]中國加入WTO以來,在國外進口產(chǎn)品的沖擊下,國外在中國提起的反傾銷案件逐年增多,反傾銷法律法規(guī)逐步完善,涉及的行業(yè)和產(chǎn)品范圍日益擴大,企業(yè)的反傾銷意識逐步提高。雖然我國在進口反傾銷方面取得了一些進展,但與發(fā)達國家相比,我國目前的對外反傾銷形勢還存在著反傾銷產(chǎn)業(yè)過于集中、反傾銷稅率偏低、調(diào)查期限不靈活、反傾銷措施不到位等問題,反傾銷措施與外國投資政策之間的沖突、國內(nèi)反傾銷專業(yè)人員的缺乏等。中國政府應(yīng)盡快建立反傾銷措施、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和外商投資政策的經(jīng)濟戰(zhàn)略組合,完善反傾銷立法對調(diào)查期和稅率的規(guī)定,擴大中國反傾銷機構(gòu),培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才
[關(guān)鍵詞]進口反傾銷;反傾銷調(diào)查;經(jīng)濟學;中國的現(xiàn)狀。中國進口反傾銷現(xiàn)狀分析(一)國外進口反傾銷案件數(shù)量及發(fā)展趨勢。從1997年《反傾銷和反補貼條例》頒布到2005年底,我國對外反傾銷調(diào)查案件已達43起,1997年至2005年底,每年立案數(shù)分別為1、1、3、1、6、9、6、8和7起。2006年2月6日,中國對原產(chǎn)于歐盟的進口馬鈴薯淀粉提起反傾銷調(diào)查,成為今年中國對外進口的第一起反傾銷案件。在中國加入世貿(mào)組織之前,中國每年提交的外國反傾銷調(diào)查很少,四年內(nèi)總共6起。自2001年中國加入世貿(mào)組織以來,反傾銷調(diào)查的數(shù)量開始增加。自中國加入世貿(mào)組織以來,中國已提起36起反傾銷案件,占外國進口反傾銷案件總數(shù)的84%。國外反傾銷案件的逐漸增多表明,中國加入世界貿(mào)易組織后,受國外進口產(chǎn)品的影響,中國利用世貿(mào)組織規(guī)則維護產(chǎn)業(yè)安全的能力和國內(nèi)企業(yè)在國際貿(mào)易中的合法權(quán)益得到了極大的提高。與同期外國對華反傾銷案件相比,自歐共體對中國發(fā)起第一次反傾銷調(diào)查以來,已有34個國家和地區(qū)發(fā)生了640多起涉及中國出口產(chǎn)品的反傾銷案件。截至2002年4月1日,中國已遭遇493起外國反傾銷調(diào)查,而只有18起外國反傾銷調(diào)查。然而,從2002年1月至4月,共有7個國家對中國的出口產(chǎn)品發(fā)起了11次反傾銷調(diào)查,而中國對中國的外國進口產(chǎn)品發(fā)起了6次反傾銷調(diào)查。從493:18到11:6,這表明中通政府和企業(yè)正在從被動狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃舆M攻,在這一領(lǐng)域“缺席”的政府正在迅速“填補空缺”。據(jù)統(tǒng)計,美國、澳大利亞和歐盟是世界上外國反傾銷最多的國家,平均每年提起32至35起案件。與之相比,中國的反傾銷調(diào)查雖然取得了一些進展,但仍存在差距。(二)國外反傾銷國家和地區(qū)分析。在1997年至2005年底的43起反傾銷調(diào)查案件中,韓國涉案最多,多達26起,約占61%;日本排名第二,25例,占56%;第三個是美國,涉及22起案件,約占52%。俄羅斯和歐盟有8例,臺灣有7例,德國有5例,荷蘭、印度和印度尼西亞有3例,法國、新加坡、英國和泰國有2例,馬來西亞、比利時、臺灣、澎湖、金馬單獨關(guān)稅區(qū)、加拿大、墨西哥、烏克蘭、哈薩克斯坦、伊朗有1例,南非、芬蘭和沙特阿拉伯。從參與中國反傾銷的國家來看,工業(yè)發(fā)達國家排名第一,韓國在案件數(shù)量上排名第一,這主要與中韓兩國的相對貿(mào)易地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。首先,兩國地理位置相近,雙方貿(mào)易便利,中國市場在亞洲占有很大的市場份額,亞洲是韓國產(chǎn)品的主要銷售地,中韓貿(mào)易頻繁;;二是韓國外貿(mào)順差較大,這不僅與韓國國內(nèi)市場對進口商品的抵制有關(guān),還與依靠國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢刺激海外市場需求、采用滲透定價等出口措施保持市場份額有關(guān);第三,中韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,產(chǎn)品競爭激烈。為了在中國占據(jù)有限的市場份額,實現(xiàn)利潤最大化,必然導致具有競爭優(yōu)勢的韓國企業(yè)在中國進行低成本傾銷的可能性
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