2004年2月17日(美國當?shù)貢r間)，美國國際貿(mào)易委員會建議對原產(chǎn)于中國等6個國家的冷凍和罐裝暖水蝦征收高額反傾銷稅。消息傳出，在我國水產(chǎn)業(yè)，特別是蝦產(chǎn)業(yè)中引起了強烈震動，使我蝦產(chǎn)品出口嚴重受阻。2004年4月，我國漁業(yè)大省——浙江蝦產(chǎn)品對美出口全面停止。2004年3～6月，我國蝦產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)——**蝦產(chǎn)品對美國出口僅為1010噸，降幅達85.9%。此4個月出口量比前2個月下降37.6%。2004年，我國向美出口海產(chǎn)蝦6.61萬噸，同比下降18.84%;金額3.386億美元，同比下降23.78%。而2004年美國蝦產(chǎn)品進口量在50萬噸的水平，我國蝦產(chǎn)品占有率為13.2%。自2004年下半年開始，我國幾乎失去了美國蝦產(chǎn)品市場。這是我國進入世貿(mào)組織后，在國際貿(mào)易中遭受的第一起有關(guān)水產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。當塵埃落定之后，我們有必要重新審視此案，為今后的水產(chǎn)品國際貿(mào)易提供借鑒。

一、案例回放

2002年1月，以佛羅里達半島沿海地區(qū)為代表的美國南部阿拉巴馬、佛羅里達、佐治亞、德克薩斯、路易斯安那、密西西比、北卡羅萊納、南卡羅萊納8個州養(yǎng)蝦業(yè)，47家企業(yè)組成“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”，以本國蝦產(chǎn)業(yè)利益受到進口蝦威脅為由，商議對原產(chǎn)于泰國、中國、越南和部分南美國家在內(nèi)的16個國家的進口對蝦提起反傾銷立案調(diào)查訴訟申請，并聘請律師搜集證據(jù)。2002年春季，由于異常低溫，導致墨西哥灣野生對蝦捕獲量減少，過少的捕獲量意味著賺錢的機會較少，使美國南方蝦類產(chǎn)業(yè)長期以來面臨的生產(chǎn)下滑問題突顯出來。根據(jù)美國《1921年反傾銷法》的規(guī)定，在確定由于進口到美國的外國產(chǎn)品以低于或?qū)⒁陀诿绹膬r格，或者低于正常價值的價格銷售，造成美國某一產(chǎn)業(yè)可能受到損害或該行業(yè)的建立受到阻礙時，財政部長可以發(fā)布裁決公告。如果購買價格或出口商銷售價格低于外國市場價格(在不存在可比市場價格時，低于生產(chǎn)成本)，就應(yīng)該對出口商征收相當于這些差額的特殊反傾銷稅。

2002年7月，美國對蝦加工商也加入到“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”，該聯(lián)盟的企業(yè)總數(shù)達到217家，使涉案產(chǎn)品的范圍從原料蝦擴大至對蝦加工品。2000年，由西弗吉尼亞聯(lián)邦參議員**特·伯德提出并獲通過的《伯德修正案》允許將關(guān)稅收入補貼給最先提出傾銷訴訟的美國企業(yè)。2001～2003年，美國向提起傾銷訴訟的美國企業(yè)補貼了8億美元。有關(guān)業(yè)界人士預(yù)計，在本次蝦反傾銷案中，即使僅對目前50%的六國進口蝦數(shù)量征收15%的反傾銷稅，關(guān)稅總額也將達到1.8億美元。按此計算，參與和積極支持本次反傾銷訴訟案的217家捕蝦業(yè)者，每家可從征收的反傾銷稅中平均分得82.9萬美元的補償金。這就是美國企業(yè)積極申訴的重要原因。