一、什么是WTO機(jī)制下的反傾銷

現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則作為一套詳細(xì)的法律規(guī)則,是在GATT第6條的基礎(chǔ)上發(fā)展完善起來(lái)的。GATT第6條是在各國(guó)反傾銷立法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,了解它能夠幫助我們理解WTO反傾銷規(guī)則。按照世貿(mào)組織各成員關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條所達(dá)成的協(xié)議:“如一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格,即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè),則該產(chǎn)品被視為傾銷?！比绻恢缚禺a(chǎn)品存在傾銷,并給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)造成損害,且該損害確由傾銷所造成,則進(jìn)口國(guó)可對(duì)該出口國(guó)指控產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。一般來(lái)說(shuō),確定反傾銷程序大體包括起訴及立案、調(diào)查問(wèn)卷、證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等6個(gè)環(huán)節(jié)。

二、我國(guó)被控傾銷的現(xiàn)狀和問(wèn)題

(一)、我國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的問(wèn)題

作為WTO允許的三大貿(mào)易補(bǔ)救措施之一,反傾銷是當(dāng)前世界各國(guó)最普遍采用的規(guī)范貿(mào)易秩序、抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。改革開放20多年來(lái),由于我國(guó)出口額成倍增長(zhǎng),并且傳統(tǒng)輕紡、機(jī)電、土畜、五礦化工、醫(yī)保等出口商品具有很大的勞動(dòng)力和原材料價(jià)格優(yōu)勢(shì),在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置,對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定壓力,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以我國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”為由,對(duì)我國(guó)產(chǎn)品反傾銷裁決時(shí)均采用“替代國(guó)”方法計(jì)算傾銷幅度。這一做法常使我國(guó)本來(lái)沒(méi)有傾銷的產(chǎn)品被裁定為傾銷,或本來(lái)只有輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定為高額傾銷幅度。(2)如按美國(guó)的反傾銷法,對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的傾銷產(chǎn)品,其正常價(jià)值一般采取生產(chǎn)要素價(jià)值來(lái)確定,即通過(guò)一個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的相關(guān)價(jià)格,對(duì)在生產(chǎn)該產(chǎn)品中所使用的生產(chǎn)要素的價(jià)值及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行估算以確定產(chǎn)品的正常價(jià)值,完全不顧“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”在整體生產(chǎn)和各生產(chǎn)要素投入的比較優(yōu)勢(shì)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)是十分不利的。這些年的實(shí)踐也表明，我國(guó)的許多出口產(chǎn)品,一旦列入調(diào)查對(duì)象,便很難擺脫傾銷的厄運(yùn)。