(一)人數(shù)限定問(wèn)題

《合伙企業(yè)法》第61條規(guī)定：有限合伙企業(yè)由二個(gè)以上五十個(gè)以下合伙設(shè)立。我們認(rèn)為將有限合伙的人數(shù)限制在50人以?xún)?nèi)的規(guī)定是有失妥當(dāng)?shù)?，一般?lái)說(shuō)合伙企業(yè)中合伙人數(shù)量越多，有限合伙籌集的資本也就越多，可以滿(mǎn)足合伙企業(yè)大量資金的需求。此外，由于合伙人的數(shù)量越多，合伙企業(yè)的資金擔(dān)保性和個(gè)人信用擔(dān)保性也就越強(qiáng)，對(duì)債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)往往更加有利。但同時(shí)要注意有限合伙中有限合伙人和普通合伙人之間必須有適當(dāng)?shù)谋壤拗啤＜僭O(shè)A、B、C、D、E共同成立一個(gè)有限合伙企業(yè)，其中4個(gè)為有限合伙人，因?yàn)楹匣锲髽I(yè)沒(méi)有資本最低要求，那么A、B、C、D可以通過(guò)少數(shù)出資成為合伙企業(yè)的有限合伙人，E為普通合伙人。那么當(dāng)合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，遭遇破產(chǎn)清算時(shí)A、B、C、D僅以少數(shù)出資承擔(dān)有限責(zé)任，而E承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，如果E采取惡意方式逃避債務(wù)，那么債權(quán)人的利益將很難得到保證。一般來(lái)說(shuō)，普通合伙人的數(shù)量越多，債權(quán)人越容易實(shí)現(xiàn)其債權(quán)。因此，可以適當(dāng)規(guī)定普通合伙人的數(shù)量比例，例如，規(guī)定有限合伙的最低人數(shù)要求為3人，其中普通合伙人的數(shù)量應(yīng)為合伙人數(shù)的2/3以上。

(二)主體范圍問(wèn)題：擴(kuò)大還是縮小

有限合伙是一種人合兼資合的企業(yè)組織形態(tài)，在這種企業(yè)中，有限責(zé)任合伙人的出資為企業(yè)提供資本信用基礎(chǔ)，而普通合伙人則以其個(gè)人信用為企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保。有限合伙制度的本意是通過(guò)普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，從而避免和降低企業(yè)治理實(shí)踐中常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)者道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。但是由于我國(guó)合伙企業(yè)法對(duì)普通合伙人條件并不完備，因此在實(shí)踐中又可能出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。新合伙企業(yè)法第3條規(guī)定了普通合伙人的限制性條件，即國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得成為普通合伙人。對(duì)此，有人提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)允許所有的企業(yè)形式均可成為普通合伙人。我們認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部治理還需進(jìn)一步完善，現(xiàn)在冒然讓國(guó)有企業(yè)成為普通合伙人一方面會(huì)造成國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的不穩(wěn)定，更為嚴(yán)重的是會(huì)因?yàn)榉鞘袌?chǎng)化因素，如腐敗，會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。在有限合伙企業(yè)主體范圍問(wèn)題上，不僅不能擴(kuò)大，而且應(yīng)該主體進(jìn)行嚴(yán)格的限制。

新合伙企業(yè)法第3條的規(guī)定意味著一般性的有限責(zé)任公司和股份有限公司均可成為有限合伙企業(yè)的普通合伙人。同時(shí)新合伙企業(yè)法又引入了合伙企業(yè)的破產(chǎn)清算程序，那么假設(shè)投資者不以自然人身份，而是通過(guò)設(shè)立一個(gè)“殼”公司或另外一個(gè)“殼”有限合伙的形式，將其作為合伙企業(yè)中的普通合伙人，甚至是唯一的普通合伙人，那么，在合伙企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，投資者就能夠通過(guò)有限責(zé)任公司或股份有限公司作為保護(hù)傘，有效地逃避法定的無(wú)限連帶責(zé)任，不需對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。這樣不僅侵害了債權(quán)人的利益，同時(shí)也對(duì)有限合伙人的利益造成了損害。因此，我們認(rèn)為如果投資者擬作為有限合伙人設(shè)立有限合伙企業(yè)形式的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，或者創(chuàng)投機(jī)構(gòu)擬采取有限合伙企業(yè)形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者直接以自然人身份作為普通合伙人，而不是通過(guò)公司或有限合伙的形式作為普通合伙人。