案件：

江蘇省蘇州市中級人民法院復議維持了蘇州市吳中區(qū)人民法院對此類行為開出的首張罰單，一起建設工程施工合同糾紛的被告某公司因故意逾期舉證被罰款5萬元。

2010年，某公司將其位于吳中區(qū)的一處廠房發(fā)包給張某建造，張某又將工程轉包給陶某施工。2010年底，廠房竣工并交付某公司使用，工程款總計90余萬元，但張某向陶某支付60萬元后再未付款。多次催要無果，陶某一紙訴狀將張某和某公司告上吳中法院，要求張某支付剩余工程款，某公司承擔連帶清償責任。

由于張某下落不明，吳中法院缺席審理了此案。某公司稱，工程款已全部付清給張某，其不認識原告陶某，不應向陶某付款。雖然某公司堅稱付清了款項，但未提供任何證據證明，承辦法官向其釋明不利后果，某公司仍拒不提供，吳中法院一審判決某公司承擔相應付款義務。

某公司不服提起上訴，并在二審中提供了其已與張某結算及付款的證據。蘇州中院對該公司故意逾期舉證的行為進行了訓誡，但認為該證據與案件基本事實有關，可能影響實體處理，將該案發(fā)回重審。

重審中，經審查，補充證據形成時間為2010年，能夠反映某公司已履行付款義務。吳中法院采納了上述證據，判決張某支付陶某工程款30余萬元，并駁回了陶某要求某公司承擔付款責任的訴訟請求。

吳中法院認為，某公司在二審及重審中所提交的證據并非在一審后出現的新證據，其持有關鍵性證據卻拒不提供，既影響了審理結果、損害了原告的合法權益，又造成司法資源極大浪費。該行為構成故意逾期舉證，且情節(jié)較重，吳中法院依法對某公司作出罰款5萬元的處罰。

某公司不服處罰決定，向蘇州中院申請復議。蘇州中院認為，某公司提出復議申請認為其因法律意識淡薄且未聘請律師導致其無法及時提供證據，但在一審的審理中承辦法官已向某公司釋明要求其提供相應證據，某公司仍未能及時提供且并無逾期提供證據的正當理由，故某公司的復議申請理由難以令人信服。蘇州中院維持了吳中法院的處罰決定，2月16日，某公司按時繳納了罰款。

律師解析：

2013年1月1日起施行的新民事訴訟法第六十五條明確規(guī)定，“當事人對自己提出的主張應當及時提供證據”、“當事人逾期提供證據的，人民法院應當責令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的，人民法院根據不同情形可以不予采納該證據，或者采納該證據但予以訓誡、罰款”。2015年2月4日起施行的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》則進一步細化了對當事人逾期提供證據的處理方式：當事人因故意或者重大過失逾期提供的證據，人民法院不予采納。但該證據與案件基本事實有關的，人民法院應當采納，并依照民事訴訟法的相關規(guī)定予以訓誡、罰款。

民訴法新解釋關于舉證期限的新規(guī)定：

一庭前準備階段舉證期限縮短

《解釋》第九十九條人民法院應當在審理前的準備階段確定當事人的舉證期限。舉證期限可以由當事人協(xié)商，并經人民法院準許。

人民法院確定舉證期限，第一審普通程序案件不得少于十五日，當事人提供新的證據的第二審案件不得少于十日。

舉證期限屆滿后，當事人對已經提供的證據，申請?zhí)峁┓瘩g證據或者對證據來源、形式等方面的瑕疵進行補正的，人民法院可以酌情再次確定舉證期限，該期限不受前款規(guī)定的限制。

《解釋》規(guī)定人民法院確定一審普通案件的舉證期限不得少于十五日，第二審案件提供新證據的舉證期限不得少于十日，修改了此前人民法院確定一審普通案件的舉證期限不得少于三十日，二審案件沒有舉證期限，若提供新證據，除不開庭應當在人民法院指定的期限內提出以外，其他應在開庭前或開庭審理時提出的舊規(guī)定。同時《解釋》規(guī)定在縮短庭審前準備階段法院指定的舉證期限的同時，又給當事人提供了在之后提供反駁證據或補正證據的機會;改變了以往“一刀切”的方式——簡單規(guī)定法院指定舉證期限不得少于三十日，更符合民事訴訟實踐要求。

二細化逾期舉證后果

《解釋》第一百零一條當事人逾期提供證據的，人民法院應當責令其說明理由，必要時可以要求其提供相應的證據。

當事人因客觀原因逾期提供證據，或者對方當事人對逾期提供證據未提出異議的，視為未逾期。

第一百零二條當事人因故意或者重大過失逾期提供的證據，人民法院不予采納。但該證據與案件基本事實有關的，人民法院應當采納，并依照民事訴訟法第六十五條、第一百一十五條第一款的規(guī)定予以訓誡、罰款。

當事人非因故意或者重大過失逾期提供的證據，人民法院應當采納，并對當事人予以訓誡。

當事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費用的，人民法院可予支持。

新民訴法第六十五條的規(guī)定放棄了剛性的“證據失權”規(guī)則，以要求當事人及時提出證據的強制性規(guī)定，同時輔之以法官的自由心證判斷，來審視當事人逾期提出的證據是否可以進入審判。但未細化司法實踐中可能出現的不同情形下法官應當采取的不同處理方法和態(tài)度，也沒有明確具體訓誡的程度和罰款的數額，這有可能會引發(fā)關于司法尺度統(tǒng)一和公平性的新疑問。

《解釋》根據新民訴法關于對逾期舉證行為分層次、分情形予以處罰的規(guī)定，進一步做了細化規(guī)定，第一百零一條和一百零二條采取綜合考慮當事人逾期提供證據是否具有客觀原因、是否因故意或重大過失而逾期提供證據、證據是否與案件基本事實有關的因素，確定是否采納逾期證據。

三簡易程序及小額程序舉證期限限制

《解釋》第二百六十六條第一款適用簡易程序案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當事人協(xié)商一致并經人民法院準許，但不得超過十五日。

第二百七十七條第一款小額訴訟案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當事人協(xié)商一致并經人民法院準許，但一般不超過七日。

《解釋》出臺前簡易程序舉證期限并無確切規(guī)定，僅規(guī)定了不受普通程序的舉證期限制，《解釋》規(guī)定了可以由當事人協(xié)商確定，也可以由法院確定，但不得超過十五日，同時新增規(guī)定了小額訴訟的舉證期限一般不超過七日。以上規(guī)定進一步明確規(guī)定了期限限制，更具有可操作性，有利于實務工作的開展。

《解釋》根據新民訴法關于對逾期舉證行為分層次、分情形予以處罰的規(guī)定，進一步做了細化規(guī)定，第一百零一條和一百零二條采取綜合考慮當事人逾期提供證據是否具有客觀原因、是否因故意或重大過失而逾期提供證據、證據是否與案件基本事實有關的因素，確定是否采納逾期證據。

四申請調查收集證據、證據保全、證人出庭作證的提出期限

《解釋》第九十四條第二款當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，可以在舉證期限屆滿前書面申請人民法院調查收集。

第九十八條第一款當事人根據民事訴訟法第八十一條第一款規(guī)定申請證據保全的，可以在舉證期限屆滿前書面提出。

第一百一十七條第一款當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出。

《解釋》對申請人民法院調查收集證據、申請證據保全、申請證人出庭作證的期限做了改變，統(tǒng)一規(guī)定為在舉證期限屆滿前申請或提出，取消了此前要求在舉證期限屆滿七日或舉證期限屆滿十日前提出的規(guī)定。上述規(guī)定相比此前的規(guī)定改變了以往司法實踐中申請調查收集證據、證據保全、證人出庭作證的提出期限不同的情形，更加符合民事訴訟實踐要求。