一、對債權(quán)表記載的債權(quán)產(chǎn)生異議的幾種情形

第一、申報債權(quán)的債權(quán)人對管理人審查結(jié)果產(chǎn)生異議。

申報的債權(quán)并非都是有效債權(quán)。通常情況下，管理人收到債權(quán)申報材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)人申報時提交的債權(quán)數(shù)額說明和相關(guān)證據(jù)進行登記造冊，并依法進行甄別和審查。之后，按照審查的結(jié)果編制債權(quán)表?！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定：“管理人收到債權(quán)申報材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑢ι陥蟮膫鶛?quán)進行審查，并編制債權(quán)表。債權(quán)表和債權(quán)申報材料由管理人保存，供利害關(guān)系人查閱?！奔热还芾砣藨?yīng)依法審查申報的債權(quán)，其審查的結(jié)果就是不確定的。有的可能對申報的債權(quán)數(shù)額有所增減;有的可能對申報債權(quán)進行部分肯

定或否定;有的可能完全否定申報的債權(quán)為破產(chǎn)債權(quán)，如對沒有證據(jù)證明且不被破產(chǎn)債務(wù)人認(rèn)可的債權(quán)，超過訴訟時效的債權(quán)、超過強制執(zhí)行的法定申請期限沒有申請執(zhí)行的債權(quán)、排除在破產(chǎn)債權(quán)之外的債權(quán)如行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用等和其他不被法律保護的債權(quán)如賭博之債等。管理人按照審查的結(jié)果分別編制債權(quán)表。因此，債權(quán)表記載的債權(quán)有可能與申報人申報的債權(quán)不一致。在這種情況下，就有可能產(chǎn)生申報債權(quán)的債權(quán)人對管理人審查的結(jié)果產(chǎn)生異議。

第二、申報債權(quán)的債權(quán)人對債權(quán)人會議核查結(jié)果產(chǎn)生異議。

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第六十一條第一款第二項把“核查債權(quán)”明確規(guī)定為債權(quán)人會議的職權(quán)。同時，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第一款規(guī)定“依照本法第五十七條規(guī)定編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會議核查?！币虼?，債權(quán)人會議對債權(quán)表進行核查，是債權(quán)人會議的法定職權(quán)。雖然法律僅規(guī)定債權(quán)人會議核查債權(quán)表，但核查債權(quán)表不能不從債權(quán)核查開始。沒有債權(quán)，就沒有債權(quán)表。不核查債權(quán)，就不能真正核查債權(quán)表。既然債權(quán)人會議要對債權(quán)表進行核查，則核查的結(jié)果有可能與債權(quán)表上記載的債權(quán)不一致。同樣，就有可能產(chǎn)生申報債權(quán)的債權(quán)人對債權(quán)人會議債權(quán)核查的結(jié)果產(chǎn)生異議。這種異議，實際上包含了債權(quán)人之間或債務(wù)人與債權(quán)人之間對申報債權(quán)的異議。

第三、破產(chǎn)債務(wù)人對債權(quán)表記載的債權(quán)或?qū)鶛?quán)人會議債權(quán)核查的結(jié)果產(chǎn)生異議。

破產(chǎn)債務(wù)人與申報債權(quán)的債權(quán)人一樣，都是破產(chǎn)案件中的利害關(guān)系人。既然債權(quán)人有權(quán)提出異議，作為民事平等主體的債務(wù)人，在破產(chǎn)這樣的民事活動中同樣有權(quán)提出異議。據(jù)此而言，盡管申報債權(quán)的債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)、對債權(quán)人會議核查的結(jié)果沒有異議;債權(quán)人會議對債權(quán)表的核查也沒有異議。但是，破產(chǎn)債務(wù)人有可能對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議，也有可能對債權(quán)人會議核查結(jié)果有異議，還有可能對債權(quán)表記載的債權(quán)和對債權(quán)人會議核查結(jié)果都有異議。

二、對債權(quán)表中特殊債權(quán)異議的處理

第一、對債權(quán)表記載的債權(quán)異議的處理方式。

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條規(guī)定“依照本法第五十七條規(guī)定編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會議核查。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟?！卑凑涨笆鲆?guī)定,對債權(quán)表記載的債權(quán)異議處理的方式，只有向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟唯一一種?！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》顯然沒有規(guī)定債權(quán)表記載的債權(quán)異議的審理程序?！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“破產(chǎn)案件審理程序，本法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。”毫無疑問，對債權(quán)表記載的債權(quán)異議所提起的訴訟是按民事訴訟程序提起的訴訟，該訴訟屬于民事訴訟。這與破產(chǎn)法有關(guān)“公平清理債權(quán)債務(wù)，保護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益”的立法目的是完全吻合的。根據(jù)人們對債權(quán)表記載的債權(quán)異議爭議焦點不同，對債權(quán)表記載的債權(quán)異議可分為如下幾類：

一類是確認(rèn)債權(quán)的數(shù)額。在債權(quán)表記載的債權(quán)數(shù)額與申報數(shù)額不一致或與實際不一致，就可提起確認(rèn)債權(quán)數(shù)額的訴訟。

二類是確認(rèn)債權(quán)是否屬于破產(chǎn)債權(quán)。不屬于破產(chǎn)債權(quán)，則申報債權(quán)的債權(quán)人不享有債權(quán)人會議的表決權(quán)。(見《破產(chǎn)債權(quán)人會議成員與行使債權(quán)人會議表決權(quán)的問題——<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>應(yīng)用研究之一》)目前,《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》僅有第四十六條的規(guī)定屬于排除破產(chǎn)債權(quán)的規(guī)定。按該條關(guān)于“未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請受理時視為到期。附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時起停止計息”的規(guī)定，破產(chǎn)申請受理后是不得計算利息的，破產(chǎn)申請受理后的利息不是破產(chǎn)債權(quán)。但是，最高人民法院2002年發(fā)布的《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》列舉不屬于破產(chǎn)債權(quán)的范圍大大超過《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的排除破產(chǎn)債權(quán)的范圍。其中，第五十八條規(guī)定：“債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第三十七條第二款第(一)項規(guī)定的順序清償。但對違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護。職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)。”第六十一條規(guī)定：“下列債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)：

(一)行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用;

(二)人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應(yīng)付款項的滯納金，包括債務(wù)人未執(zhí)行生效法律文書應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金;

(三)破產(chǎn)宣告后的債務(wù)利息;

(四)債權(quán)人參加破產(chǎn)程序所支出的費用;

(五)破產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)、股票持有人在股權(quán)、股票上的權(quán)利;(六)破產(chǎn)財產(chǎn)分配開始后向清算組申報的債權(quán);

(七)超過訴訟時效的債權(quán);

(八)債務(wù)人開辦單位對債務(wù)人未收取的管理費、承包費。

上述不屬于破產(chǎn)債權(quán)的權(quán)利，人民法院或者清算組也應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的申報進行登記?！钡诹l規(guī)定：“政府無償撥付給債務(wù)人的資金不屬于破產(chǎn)債權(quán)。但財政、扶貧、科技管理等行政部門通過簽訂合同，按有償使用、定期歸還原則發(fā)放的款項，可以作為破產(chǎn)債權(quán)。”遺憾的是，該規(guī)定并沒有把超過強制執(zhí)行申請期限沒有申請的債權(quán)列舉其中。由于《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》沒有列舉排除破產(chǎn)債權(quán)的全部債權(quán)范圍，新的司法解釋又沒有正式出臺，致使破產(chǎn)案件受理過程中排除破除債權(quán)無法可依。鑒于目前的特殊情況，我們呼吁盡快出臺排除表決權(quán)的債權(quán)的司法解釋。人們對申報的債權(quán)是否屬于破產(chǎn)債權(quán)范圍的異議同樣可以提起訴訟。

三類是確定債權(quán)的性質(zhì)。在破產(chǎn)申報的債權(quán)中，有的對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)，對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依法享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。在有人享有優(yōu)先受償權(quán)利的情況下，勢必導(dǎo)致沒有優(yōu)先受償權(quán)利的債權(quán)人少分或不能分得破產(chǎn)財產(chǎn)，這就有確定債權(quán)性質(zhì)的必要;同時，在沒有放棄優(yōu)先受償權(quán)利之前，享有優(yōu)先受償權(quán)利的債權(quán)人是沒有表決權(quán)的。在自己對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)沒有完全確認(rèn)的情況下，優(yōu)先受償權(quán)或債權(quán)人會議表決權(quán)也不能確認(rèn)。在此情況下，債權(quán)申報人也會提起確認(rèn)債權(quán)性質(zhì)的訴訟。四是確認(rèn)債權(quán)的主體及相關(guān)問題。

這里應(yīng)特別注意《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條的規(guī)定和《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第六十一條第一款第二項的規(guī)定。這就是債權(quán)人會議對債權(quán)表記載的債權(quán)核查問題。按照《中華人民共

和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，債權(quán)人會議對債權(quán)的核查是;其一，對債權(quán)人會議就核查債權(quán)作出的決議的異議，本;根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條和六十;其二，通過民事訴訟處理債權(quán)表記載的債權(quán)異議的規(guī)定;《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第三款明確;其三，按照請求人民法院裁定撤銷該決議、責(zé)令債權(quán)人;我們注意到，對債權(quán)異議的民事訴訟規(guī)定在《中華人民;不能得到公

和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，債權(quán)人會議對債權(quán)的核查是其法定職權(quán)，應(yīng)依法對所議事項作出決議并形成會議記錄。實踐中遇到的問題是，是就債權(quán)人會議核查債權(quán)所形成的決議，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定，請求人民法院裁定撤銷該決議、責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議;還是就債權(quán)表記載的債權(quán)異議向人民法院提起民事訴訟?從理論上講，在對債權(quán)人會議就核查債權(quán)作出的決議存在異議的情況下，當(dāng)事人有選擇處理異議的方式。但是，我們認(rèn)為，在這種情況下，只能通過提起民事訴訟的方式進行，不能選擇請求人民法院裁定撤銷該決議、責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議的處理方式。因為：

其一，對債權(quán)人會議就核查債權(quán)作出的決議的異議，本質(zhì)上還是債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)異議。

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條和六十一條的規(guī)定，第一次債權(quán)人會議是對債權(quán)表記載的債權(quán)進行核查，所做決議當(dāng)然是對債權(quán)核查結(jié)果作出的決議。即使該決議依法獲得通過，也只能證明債權(quán)人會議成員中具有表決權(quán)的大多數(shù)債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)完全確認(rèn)、部分確認(rèn)或完全不予確認(rèn)，其決議的本質(zhì)仍然是債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)的肯定、否定或部分肯定部分否定，仍然是債權(quán)人會議成員對債權(quán)表記載的債權(quán)異議的集中體現(xiàn)。這與個別或部分債權(quán)人或債務(wù)人對債權(quán)表記載的債權(quán)異議沒有什么本質(zhì)的不同。

其二，通過民事訴訟處理債權(quán)表記載的債權(quán)異議的規(guī)定屬于特別規(guī)定。

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第三款明確規(guī)定了對債權(quán)表記載的債權(quán)異議處理的特殊方式。相比較而言，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條并不是僅僅針對債權(quán)表記載的債權(quán)異議規(guī)定的處理方式，而是對債權(quán)人會議所作出的全部決議規(guī)定的處理方式，不具有特別規(guī)定的性質(zhì)。因此，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的通過民事訴訟處理債權(quán)表記載的債權(quán)異議，屬于特別規(guī)定。按照特別規(guī)定優(yōu)先于普通規(guī)定的法律適用原則，在處理債權(quán)表記載的債權(quán)異議時，應(yīng)按民事訴訟方式處理。

其三，按照請求人民法院裁定撤銷該決議、責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議的方式，不但難以得到公正公平合法的結(jié)果，還可能造成無限往復(fù)，不了了之。

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