排污收費(fèi)制度最早開始于德國(guó)，該國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)于1904年率先實(shí)行排污收費(fèi)制度，1976年9月德國(guó)制定了《廢水收費(fèi)法》，隨后，在法國(guó)、匈牙利、澳大利亞、新西蘭、日本等國(guó)也相繼建立了這項(xiàng)制度，但各國(guó)對(duì)排污費(fèi)的收取范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法和收費(fèi)的使用等方面頗不一致。 我國(guó)于1978年提出實(shí)行排污收費(fèi)制度，1979年的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》、1982年的《征收排污費(fèi)暫行辦法》、1985年的《水污染防治法》以及 1988年的《污染源治理專項(xiàng)資金有償使用暫行辦法》等都使排污收費(fèi)制度逐步得以健全。國(guó)家征收排污費(fèi)的目的是為了促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、節(jié)約和綜合利用資源，治理污染、改善環(huán)境。排污收費(fèi)制度的內(nèi)容包括收費(fèi)的對(duì)象和范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方法、收費(fèi)的管理和收費(fèi)的使用等一系列規(guī)定。排污單位繳納排污費(fèi)后，并不免除繳費(fèi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染、賠償損失的責(zé)任和法律規(guī)定的其它責(zé)任。 按照《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定，征收排污費(fèi)的對(duì)象是超過(guò)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污的企事業(yè)單位。非企事業(yè)單位、公民個(gè)人，或者排污不超標(biāo)（不包括排放水污染物）的企事業(yè)單位，不需要繳納排污費(fèi)。但是企事業(yè)以外的其它排污單位，如機(jī)關(guān)、團(tuán)體等，如果使用的采暖鍋爐煙塵超標(biāo)，需繳納采暖鍋爐煙塵排污費(fèi)。按照《水污染防治法》的規(guī)定，企事業(yè)單位向水體排放污染物，即使不超標(biāo)，也要繳納排污費(fèi)，如果超標(biāo)排污，則加繳超標(biāo)排污費(fèi)。