北京即將要征收環(huán)境保護(hù)稅：適用稅額法定最高上限

北京市十四屆人大常委會第四十二次會議了解到，北京市征收環(huán)境保護(hù)稅適用稅額法定最高上限。

據(jù)介紹，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額統(tǒng)一確定為12元/污染當(dāng)量，應(yīng)稅水污染物適用稅額統(tǒng)一確定為14元/污染當(dāng)量，兩項(xiàng)均為法定幅度上限。

據(jù)了解，北京市排污費(fèi)此前由環(huán)保部門征收。2016年，北京市排污費(fèi)收入6.13億元，但大氣污染治理投入達(dá)到165.6億元，水資源保護(hù)投入達(dá)176.6億元，排污收費(fèi)金額遠(yuǎn)低于環(huán)保投入，難以體現(xiàn)“誰污染、誰治理”的原則。

《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，由現(xiàn)行征收排污費(fèi)改為征收環(huán)境保護(hù)稅;原由環(huán)保部門征收的排污費(fèi)，改為由地稅部門征收環(huán)境保護(hù)稅，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對污染物進(jìn)行監(jiān)測管理。

《北京城市總體規(guī)劃》(2016年—2035年)提出，到2020年，北京市大氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善;到2020年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到77%，到2035年達(dá)到95%以上。從高確定環(huán)境保護(hù)稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，將加快治理突出的環(huán)境問題。

環(huán)境污染的特點(diǎn)

環(huán)境污染是各種污染因素本身及其相互作用的結(jié)果。同時，環(huán)境污染還受社會評價的影響而具有社會性。它的特點(diǎn)可歸納為：

1、時間分布性

污染物的排放量和污染因素的強(qiáng)度隨時間而變化。例如，工廠排放污染物的種類和濃度往往隨時間而變化。由于河流的潮汛和豐水期、枯水期的交替，都會使污染物濃度隨時間而變化。隨著氣象條件的

改變會造成同一污染物在同一地點(diǎn)的污染濃度相差高達(dá)數(shù)十倍。交通噪聲的強(qiáng)度隨不同的時間內(nèi)車流量的變化而變化。

2、空間分布性

污染物和污染因素進(jìn)入環(huán)境后，隨著水和空氣的流動而被稀釋擴(kuò)散。不同污染物的穩(wěn)定性和擴(kuò)散速度與污染性質(zhì)有關(guān)，因此，不同空間位置上污染物的濃度和強(qiáng)度分布是不同的。

由上可見，為了正確的表述一個地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，單靠某一點(diǎn)的監(jiān)測結(jié)果是無法說明的。必須根據(jù)污染物的時間、空間分布特點(diǎn)，科學(xué)地制定監(jiān)測計(jì)劃(包括網(wǎng)、點(diǎn)設(shè)置、監(jiān)測項(xiàng)目、采樣頻率等)，然

后對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，才能得到較全面而客觀的評述。

3、環(huán)境污染與污染物含量(或污染因素強(qiáng)度)的關(guān)系

有害物質(zhì)引起毒害的量與其無害的自然本底值之間存在一界限(放射性和噪聲的強(qiáng)度也有同樣情況)。所以，污染因素對環(huán)境的危害有一閾值。對閾值的研究，是判斷環(huán)境污染及污染強(qiáng)度的重要依據(jù)，

也是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。

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