在中國建立行政公益訴訟,不僅具有可行性,而且具有緊迫的現(xiàn)實必要性。具體來說,意義主要體現(xiàn)在三個方面:
第一,保護環(huán)境公益的意義。環(huán)境公益主要包括各種自然環(huán)境利益、人文環(huán)境利益、教書環(huán)境利益、消費環(huán)境利益等,該類公益受到侵害的事件已屢見不鮮。如教育環(huán)境方面,關于市場環(huán)境利益的案件更是層出不窮,有不服電信局縱容電信企業(yè)亂收費不作為的,也有不服鐵路主管部門、民航主管部門違法提高票價的等。這些爭議有的提起行政訴訟,有的提起民事訴訟,結果幾乎都是“無果而終”。其根本原因在于,我們沒有可靠的公益訴訟制度。
第二,保護資源公共利益的意義。中國建立社會主義市場經(jīng)濟的一個重要目標是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。但是在發(fā)展過程中,各地發(fā)生了不少掠奪性開發(fā)、殺雞取卵式的開發(fā)行為,對水、土地、礦藏資源造成了極大破壞。如果有公益訴訟制度的存在,事關如此眾多人民重大利益的事情,必定不會陷入像今天這樣的被動局面。
第三,保護公共設施等公共財產(chǎn)利益的意義。有些行政機關的首長出于追求政績的需要,不惜重金大搞“形象工程”、“政績工程”,而對年久失修的橋梁、道路、歷史文物不及時進行修繕維護,釀成一幕幕橋梁倒塌、道路廢棄、歷史文物毀滅的慘劇。要保護上述公共利益,沒有一套行之有效的健全的法律制度,是不現(xiàn)實的。為此,應盡快建立公益訴訟制度。
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