關(guān)鍵詞：法學(xué)視野，環(huán)境權(quán)，保護(hù)，研究

正文：

一、環(huán)境權(quán)的概念辨析

1、環(huán)境權(quán)的歷史沿革

對(duì)于“環(huán)境權(quán)”的討論和研究始于上世紀(jì)60年代。1960年，原西德一位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會(huì)提出控告，認(rèn)為向北海傾倒放射性廢物的違法行為違反了《歐洲人權(quán)條約》中關(guān)于保障清潔衛(wèi)生的環(huán)境的規(guī)定。由此引發(fā)要不要把環(huán)境權(quán)追加為歐洲人權(quán)的討論。在美國(guó)，與此同時(shí)也掀起一場(chǎng)萬眾矚目的爭(zhēng)論，即公民要求保護(hù)環(huán)境，要求在良好的環(huán)境中生活的憲法根據(jù)是什么?因?yàn)榘磦鹘y(tǒng)的憲法及民法理論，公民無權(quán)對(duì)與自己無關(guān)的財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利，所以公民對(duì)作為無主物的空氣、水、陽(yáng)光等環(huán)境要素是不能提出權(quán)利要求的。其中，密執(zhí)安大學(xué)的薩克斯教授提出的“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論”和“環(huán)境公共委托論”倍受推崇。此理論認(rèn)為，空氣、水、陽(yáng)光等人類生活所必需的環(huán)境要素，在當(dāng)今受到嚴(yán)重污染和破壞，以至威脅到人類正常生活的情況下，不應(yīng)再被視為“自由財(cái)產(chǎn)”而成為所有權(quán)的客體，環(huán)境資源就其自然屬性和對(duì)人類社會(huì)的極端重要性來說，它應(yīng)該是全體國(guó)民的“共享資源”，是全體國(guó)民的“公共財(cái)產(chǎn)”，任何人不能任意對(duì)其占有、支配和損害。為了合理支配和保護(hù)“共有財(cái)產(chǎn)”，共有人委托國(guó)家來管理。國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理是受共有人的委托行使管理權(quán)的，因而不能濫用委托權(quán)。隨其理論備受矚目，有人便在“公共財(cái)產(chǎn)論”和“公共委托論”的基礎(chǔ)上提出了環(huán)境權(quán)的觀點(diǎn)，認(rèn)為每一個(gè)公民都有在良好環(huán)境下生活的權(quán)利，公民的環(huán)境權(quán)是公民的基本權(quán)利之一，應(yīng)該在法律上受到確認(rèn)并受法律的保護(hù).之后，美、日兩國(guó)開始了環(huán)境權(quán)的立法實(shí)踐。1969年美國(guó)頒布的《國(guó)家環(huán)境政策法》對(duì)國(guó)家公民在保護(hù)環(huán)境方面的權(quán)利與義務(wù)作了具體的規(guī)定。日本同年也在《東京都公害防止條例》序言中規(guī)定：“所有市民都有過健康、安全以及舒適的生活的權(quán)利，這種權(quán)利不能因公害遭受侵害?！边@些立法實(shí)踐對(duì)于環(huán)境權(quán)的形成和發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用。在此之后，1970年3月在東京召開的一次關(guān)于公害問題的國(guó)際座談會(huì)所發(fā)表的《東京宣言》第52頁(yè)中提出：“我們請(qǐng)求，把每個(gè)人享有的健康和福利等不受侵害的環(huán)境權(quán)和當(dāng)代人傳給后代的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來。”同年9月召開的日本律師聯(lián)合大會(huì)第13屆人權(quán)擁護(hù)大會(huì)上，仁藤一、池尾隆良兩位律師作了題為《“環(huán)境權(quán)”的法理》報(bào)告。該報(bào)告倡議將各種有關(guān)環(huán)境的權(quán)利稱為“環(huán)境權(quán)”，并指出：“為了保護(hù)環(huán)境不受破壞，我們有支配環(huán)境和享受良好環(huán)境的權(quán)利;基于此項(xiàng)權(quán)利，對(duì)于那些污染環(huán)境、妨害或?qū)⒁梁ξ覀兊氖孢m生活的作為，我們享有請(qǐng)求排除妨害以及請(qǐng)求預(yù)防此種妨害的權(quán)利。”而歐洲人權(quán)會(huì)議歷經(jīng)10年的討論和研究，終于20世紀(jì)70年代接受了環(huán)境權(quán)的觀點(diǎn)。1973年在維也納召開的歐洲環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上制定的《歐洲自然資源人權(quán)草案》將環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)新的人權(quán)加以肯定，同時(shí)還認(rèn)為應(yīng)將其作為《世界人權(quán)宣言》的補(bǔ)充。以上關(guān)于環(huán)境權(quán)的研究討論和立法實(shí)踐引起了國(guó)際社會(huì)的高度重視，1972年聯(lián)合國(guó)召開了第一次人類環(huán)境會(huì)議，113個(gè)國(guó)家和一些國(guó)際機(jī)構(gòu)1300多名代表參加了會(huì)議。會(huì)議普遍接受了環(huán)境權(quán)的觀點(diǎn)，并在會(huì)議所發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》中加以明確確認(rèn)，“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。”“按照聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法原則，各國(guó)有按照自己的環(huán)境政策開發(fā)資源的主權(quán)，并有責(zé)任保證在各自管轄和控制之內(nèi)的活動(dòng)，不該損害其他國(guó)家的環(huán)境或本國(guó)管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境。