征地審批權(quán)限是哪里
按照土地管理法的規(guī)定,我國征地批準機關(guān)為國務(wù)院和省級人民政府。
下列情形中由國務(wù)院批準征收
(一)征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。
基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。
(三)其他類型的土地超過七十公頃的。
即征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國務(wù)院來批準征收,包括了耕地之外的所有土地,同時也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下,兩項之和超過70公頃的。
(四)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地的。
按照土地管理法的規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當有國務(wù)院批準,而土地管理法第四十五條規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,故在征收農(nóng)用地的若用地項目屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準的建設(shè)項目則征地審批實際上也應(yīng)當由國務(wù)院批準。
省級人民政府的征地審批權(quán)限
基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的,其他土地70公頃以下的,包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級人民政府批準。省政府批準征地的同時需要報國務(wù)院備案。
征收農(nóng)村集體土地,依法應(yīng)按下列程序辦理:
1、市或縣政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案,然后分批次逐級上報到省人民政府批準(其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的,需報國務(wù)院批準)。
2、上述三個方案經(jīng)批準后,各省對土地管理還有更加細化的規(guī)定,如按《江蘇省土地管理條例》規(guī)定,在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi),具體建設(shè)項目用地在五公頃以上的,仍要報省政府批準;一公頃以上、五公頃以下的,由設(shè)區(qū)的市人民政府批準;一公頃以下的,在縣行政區(qū)域內(nèi),由縣人民政府批準;在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi),由設(shè)區(qū)的市人民政府批準。征地審批時間少則幾個月,長則超過一年。
3、在征收土地方案批準后,依法應(yīng)實行“兩公告、一登記”制度:市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告,再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補償?shù)怯?。然后,土管部門擬定的征地補償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補償安置方案報市、縣政府批準后,由土管部門組織實施。
4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后,再由建設(shè)單位持有關(guān)文件,提出用地申請,由市或縣土管部門擬訂供地方案,報有批準權(quán)的人民政府批準,再由市、縣人民政府給建設(shè)用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準書(屬出讓土地的,簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同;屬劃撥土地的,核發(fā)國有土地劃撥決定書)。
國家嚴格的土地用途管制和審批程序,對于加強土地管理、切實保護耕地、保護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,有著積極的作用,但在很大程度上制約了建設(shè)項目的供地進程。
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