征地流程圖及建設(shè)用地預(yù)審怎么規(guī)定的

一、征地程序及流程

(一)報(bào)批前程序

1、征地告知?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕238號(hào))規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

2、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))中規(guī)定：對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

3、是征詢意見，組織征地聽證。國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕238號(hào))中規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》(國(guó)土資源部令第22號(hào))規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、是征地材料的組織、審核及上報(bào)。市縣國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府?dāng)M定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，以及建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報(bào)說明書(簡(jiǎn)稱：一書四方案)，經(jīng)過縣級(jí)人民政府初步審核同意后，由縣級(jí)人民政府正式行文報(bào)批。

(二)征地的審核和報(bào)批

市縣人民政府上報(bào)的征地材料，由省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源部門受理，并進(jìn)行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認(rèn)，市縣人民政府已經(jīng)出具說明材料的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府審批。須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省級(jí)國(guó)土資源部門將征地材料報(bào)送國(guó)土資源部審查。征地經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源部門下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。

(三)批后實(shí)施程序

1、發(fā)布征收土地公告。經(jīng)依法批準(zhǔn)征地項(xiàng)目后，市縣人民政府和市縣國(guó)土資源行政主管部門要及時(shí)發(fā)布征收土地公告。根據(jù)《征用土地公告辦法》(國(guó)土資源部令第10號(hào))的規(guī)定，征收土地公告由市縣人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行，內(nèi)容包括：1.征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;2.被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;3.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;4.辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

2、辦理補(bǔ)償?shù)怯?。根?jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

3、擬定和公布征地補(bǔ)償、安置方案?？h、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，對(duì)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征收土地的補(bǔ)償、安置方案公告由市縣國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行。內(nèi)容包括：1.本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;2.土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;3.安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;4.地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;5.農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;6.其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

4、舉行聽證。為確保被征地農(nóng)民權(quán)利的維護(hù)，根據(jù)《征收土地公告辦法》(國(guó)土資源部令第10號(hào))的規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出。

5、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案。市縣國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行征地補(bǔ)償安置方案的公告后，公告期滿當(dāng)事人無異議或者根據(jù)有關(guān)要求對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行完善后，將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報(bào)市縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。

6、實(shí)施征地、交付土地。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，市縣人民政府國(guó)土資源管理部門應(yīng)及時(shí)依法組織落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案的事宜，將征地補(bǔ)償安置方案確定的費(fèi)用及時(shí)足額地支付給被征地的農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額支付到位的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。如果征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用已經(jīng)足額支付到位而被征地的農(nóng)民拒絕交出土地的，征地的市縣人民政府有權(quán)責(zé)令限期交出土地。

(四)爭(zhēng)議裁決

《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，被征地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。

二、建設(shè)用地預(yù)審

(一)需提交材料

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表(國(guó)土部門提供，建設(shè)用地單位填寫相關(guān)內(nèi)容);負(fù)責(zé)用地預(yù)審初審國(guó)土資源管理部門的用地預(yù)審初審意見。

2.建設(shè)項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃局部規(guī)劃圖(省級(jí)以上項(xiàng)目，由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地基層國(guó)土所申領(lǐng)，作為報(bào)批必備件;市、縣級(jí)項(xiàng)目，一般在進(jìn)行預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地基層國(guó)土所申領(lǐng))。由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，還需提交標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件(縣級(jí)以上國(guó)土資源部門協(xié)助提供)。

3.城市(村鎮(zhèn))規(guī)劃行政管理部門出具的有效的建設(shè)項(xiàng)目用地城市(村鎮(zhèn))規(guī)劃選址意見書及附件(建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃藍(lán)線或紅線圖)。

4.建設(shè)用地單位向有權(quán)批準(zhǔn)國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案。

5.審批類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供有效的建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告(含用地規(guī)劃總平面布置圖)。項(xiàng)目建議書批復(fù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(含用地規(guī)劃總平面布置圖);核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供有效的發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或行業(yè)行政管理等部門同意開展前期工作的告知書和擬報(bào)發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或行業(yè)行政管理等部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(應(yīng)達(dá)到可行性研究深度);備案類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供有效的發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或行業(yè)行政管理等部門的建設(shè)項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(應(yīng)達(dá)到可行性研究深度)。

列入已經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資管理部門批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還需提供有關(guān)中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

6、屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案及論證意見、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告、修改規(guī)劃聽證會(huì)相關(guān)材料和聽證會(huì)紀(jì)要。

7、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況，應(yīng)提交的其它文件、證明材料和圖件。

分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，需提交擬訂的分期實(shí)施規(guī)劃方案，分期辦理用地預(yù)審。

(二)用地預(yù)審受理、辦理

1、收件與受理：符合報(bào)件要求的用地預(yù)審申請(qǐng)及附件材料，國(guó)土資源管理部門予以接受，轉(zhuǎn)入受理程序，不符合報(bào)件要求的用地預(yù)審申請(qǐng)及附件材料，于收件之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人，逾期不通知的，視為收理和接受(按規(guī)定需要補(bǔ)充材料的，收件日期以材料補(bǔ)充齊全的日期為準(zhǔn))。

2、辦理與辦結(jié)：符合受理?xiàng)l件的用地預(yù)審申請(qǐng)及附件材料，國(guó)土資源管理部門一般在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見，需延長(zhǎng)辦理時(shí)間的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

律霸網(wǎng)小編提醒您：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并予以補(bǔ)償。征地流程手續(xù)很繁復(fù)，每個(gè)步驟都有相應(yīng)的要求。對(duì)于土地征收流程的掌握可以更好地判斷征收行為是否侵犯到自己相應(yīng)的權(quán)益，從而更好地保護(hù)好自己的利益。